<<
>>

§ 3. Принцип баланса (сочетания) интересов государства и инвесторов

Государство самостоятельно осуществляет правовое регулирование инвестиционных отношений, определяя, на каких условиях инвестор вправе заниматься инвестиционной деятельностью. Однако, как справедливо отмечается в литературе, это право государства разрешить или отказать инвестору во вложении им инвестиций, в том числе иностранных, не является абсолютным.

По мнению многих ученых, усмотрение государства в данном случае является ограниченным (J. de Arechaga, J. Castaneda, B. Cheng, M. Lachs, F.A. Mann, G. Schwarzenberger) . С нашей точки зрения, таким сдерживающим фактором выступает принцип баланса (сочетания) интересов государства и инвесторов.

--------------------------------

См.: Arechaga J. de. State Responsibility for the Nationalization of Foreign Owned Property / J. de Arechaga // New York Journal of International Law and Politics. 1978. Vol. 11. P. 194; Cheng B. General Principles of Law Applied by International Courts and Tribunals / B. Cheng. L.; Stevens, 1953. P. 105 - 160; Lachs M.

Some Thoughts on the Role of Good Faith in International Law / M. Lachs // Declarations on Principles: a Quest for Universal Peace / Ed. by R.J. Akkerman, P.J. van Krieken, C.O. Pannenborg. Leiden, 1977. P. 47, 53, 54; Mann F.A. The Legal Aspect of Money / F.A. Mann. Oxford, 1982. P. 482; Schwarzenberger G. Fundamental Principles of International Law / G. Schwarzenberger // Recueil Des Cours. 1955. Vol. 87. P. 323 - 326.

Данный принцип определяет границы действия не только принципа свободы осуществления инвестиционной деятельности, но и принципа допуска иностранных лиц. Необходимость его закрепления обусловлена двумя обстоятельствами. С одной стороны, ничем не ограниченное право государства на регулирование инвестиционных отношений препятствует развитию инвестиционной деятельности.

Необходимая в данном случае либерализация в регламентировании процесса инвестирования подразумевает: а) устранение ограничений и установление льгот; б) применение определенных позитивных стандартов в отношении иностранных лиц, прежде всего предусматривающих устранение дискриминации; в) осуществление мероприятий, направленных на гарантирование проведения рыночных операций (антимонопольное регулирование, раскрытие информации и т.п.) .

--------------------------------

Более подробно см.: Trends in International Investment Agreements: an Overview / UNCTAD Series on Issues in International Investment Agreements. N.Y.; Geneva, 1999. P. 58.

С другой стороны, свободное движение капитала может подорвать государственный суверенитет стран, привести к снижению национального благосостояния и не отвечать экономическим потребностям граждан и общества в целом. Поэтому принцип баланса (сочетания) интересов государства и инвесторов выступает своеобразным средством обеспечения их прав и законных интересов. Он, в частности, подразумевает:

1) издание необходимых норм права, которые регулируют инвестиционные отношения. При этом государство должно создавать благоприятные условия для осуществления инвестиционной деятельности и стремиться постепенно устранять существующие ограничения, в том числе для иностранных инвесторов, и ограничивать до минимума изъятия из национального режима . Однако это не препятствует ему в публичных целях устанавливать какие-либо ограничения в инвестиционной сфере;

--------------------------------

См., например: статью 10 Договора к Энергетической хартии 1994 г.

2) открытость и доступность информации об инвестиционном законодательстве для инвесторов (transparency). Это означает, что государство обязуется публиковать без задержки законы, правила, процедуры, административные положения и судебные решения общего применения, а также международные договоры. Арбитраж МЦУИС в деле Metalclad Corporation v. United Mexican States (Case No. ARB(AF)/97/1) определил прозрачность (transparency) как любые уместные правовые требования, которые необходимо выполнить государству, для того чтобы инвестор мог иметь возможность ознакомиться с соответствующими актами;

3) пересмотр ранее заключенных между государством и инвестором соглашений по инициативе первого, но при условии возмещения убытков (выплаты компенсации) второму ;

--------------------------------

Более подробно об особенностях соотношения норм публичного и частного права в случае заключения инвестиционного соглашения между государством и частным лицом см.: Басин Ю.Г.

Правовое регулирование сделок, заключаемых государством // Цивилистические исследования / Под ред. Б.Л. Хаскельберга, Д.О. Тузова. М.: Статут, 2004. Вып. 1. С. 18 - 35.

4) переход к государству, выплатившему своему инвестору платеж в соответствии с предоставленной ему финансовой гарантией от некоммерческих рисков в отношении инвестиций на территории другого государства, прав этого инвестора на возмещение ущерба (суброгация);

5) разумность и добросовестность государства и инвесторов в их отношениях друг с другом.

Рассмотрим последнюю категорию - добросовестность - более подробно. Обычно в юридической науке она раскрывается через такие понятия, как правдивость, честность, справедливость, разумность, добропорядочность, тщательность и аккуратность, лояльность, уважение права, верность обязательствам . К примеру, С.А. Иванова определяет добросовестность как фактическую честность субъектов в их поведении, разумность - осознание правомерности своего поведения, справедливость - соответствие поведения субъектов господствующим в обществе морально-этическим и нравственным нормам . При этом исключаются любые действия злонамеренного характера (обман, попытки уклониться от выполнения обязательства, а также ввести в заблуждение) .

--------------------------------

См., например: Бабаев В.Н. Презумпции в советском праве. Горький, 1974. С. 87; Дмитриева Г.К. Принцип добросовестности в современном международном праве // Правоведение. 1979. N 6. С. 82 - 86.

Иванова С.А. Некоторые проблемы реализации принципа социальной справедливости, разумности и добросовестности в обязательственном праве // Законодательство и экономика. 2005. N 4. С. 31.

См., например: Каламкарян Р.А. Принцип добросовестности в современном международном праве: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1991. С. 2 - 5.

Каждая сторона обязана действовать согласно принятым в практике международной торговли добросовестности и честной деловой практике, при этом стороны не вправе исключить или ограничить эту обязанность, - об этом говорит статья 1.7 Принципов УНИДРУА 1994 г.

и 2004 г. Так, если фирма А дает фирме В сорок восемь часов для акцепта оферты, а фирма В незадолго до истечения этого срока принимает решение об акцепте и оказывается не в состоянии сделать это - наступает уикэнд; факсовый аппарат у фирмы А не работает; отсутствует телефонный автоответчик, который мог бы записать сообщение и т.д., то если в понедельник фирма А откажется от акцепта фирмы В, она будет действовать в противоречии с добросовестностью .

--------------------------------

Принципы международных коммерческих договоров / Международный институт унификации частного права. М.: Междунар. отношения, 2003. С. 19.

Требования добросовестности можно найти в ГК РФ (ст. ст. 6, 10, 53, 451, 602, 662, 1101 ГК РФ). К примеру, согласно пункту 2 статьи 6 ГК РФ при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. При разрешении спора между сторонами об объеме содержания с иждивением, которое предоставляется или должно предоставляться гражданину, суд должен руководствоваться принципами добросовестности и разумности (пункт 3 статьи 602 ГК РФ).

Принцип добросовестности и разумности часто применяется в международной арбитражной практике. Так, в деле Kaiser Bauxite Company v. the Government of Jamaica Правительство Ямайки и Kaiser Bauxite Company - компания, инкорпорированная в США, в 1957 г. заключили соглашение. Оно устанавливало юрисдикцию МЦУИС в отношении споров между ними и содержало положение "no further tax", в соответствии с которым Правительство Ямайки было обязано не устанавливать дополнительные платежи и налоги, которые не были закреплены в соглашении. Однако в 1974 г. Ямайка приняла Закон, вводящий дополнительный налог на добычу бокситов, извлеченных после 1 января 1974 г. В тот же год Правительство Ямайки направило уведомление в МЦУИС об исключении из-под юрисдикции МЦУИС споров, связанных с осуществлением инвестиций в сфере природных ресурсов. Однако арбитраж МЦУИС признал свою юрисдикцию и установил, что сделанное уведомление Ямайки не влияет на предыдущие соглашения, заключенные до 1974 г. В противном случае это противоречило бы принципу добросовестности.

--------------------------------

ICSID Reports. Cambridge, 1993. Vol. 1. P. 296, 297.

Таким образом, требование добросовестности ограничивает действия, причем как государства, так и самих инвесторов, обеспечивая тем самым охрану их прав и законных интересов. С этой позиции оно служит выражением более общего правила - принципа баланса (сочетания) интересов государства и инвесторов. Последний, inter alia, подразумевает обязанность государств установить четкие и непротиворечивые "правила игры" для инвесторов. Если таких норм права нет, осуществление инвестиционной деятельности будет затруднено.

<< | >>
Источник: Лисица В.Н.. "Правовое регулирование инвестиционных отношений: теория, законодательство и практика применения: Монография" "Новосибирский государственный университет", 2011. 2011

Еще по теме § 3. Принцип баланса (сочетания) интересов государства и инвесторов:

  1. § 8. Принцип подчинения иностранного инвестора праву принимающего государства
  2. Баланс публичного и частного интересов в арбитражном процессе
  3. 3.3.2. Основанием обязательств из правонарушений являлся деликт, как причинение вреда охраняемым правом интересам отдельных лиц, а не интересам государства
  4. 4. Межотраслевой баланс: основные принципы его построения
  5. В основу составления платежного баланса положены два принципа.
  6. B сфере совершенствования нормативно-правовой базы развития предпринимательства, обеспечения надежной защиты прав и законных интересов субъектов малого бизнеса, частного предпринимательства, иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями:
  7. Расчетный баланс и баланс международной задолженности
  8. Сочетание частных и публичных интересов при осуществлении банковской деятельности. Правовые основы реализации социальной ответственности (социальных функций) при осуществлении банковской деятельности
  9. Понятия инвестиции, инвестиционного спора, инвестиционной деятельности, инвестора и крупного инвестора даны в ПК.
  10. § 7. Принцип предоставления иностранным инвесторам национального режима или режима наибольшего благоприятствования
  11. Социальное государство и национальные интересы
  12. 1. соотношение интересов личности, общества и государства
  13. Юридический интерес в доктрине подразделяется на процессуальный (интерес в возбуждении гражданского дела в суде и оказанию судебной защиты
  14. Обращение в защиту публичных интересов, прав и законных интересов других лиц (ст. 53 АПК РФ) :
  15. ПОНЯТИЕ ИНТЕРЕСА. РОЛЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ И ЛИЧНЫХ ИНТЕРЕСОВ В РАЗВИТИИ ОБЩЕСТВА
  16. Практика участия прокурора в гражданском процессе в защиту имущественных интересов государства