<<
>>

§ 1. Виды инвестиционных правоотношений

Осуществление инвестиционной деятельности, означающее вложение, или другими словами отчуждение или передачу, инвестиций (денежных средств, ценных бумаг, имущественных прав и т.д.), предполагает совершение инвестором определенного активного действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п.

(пункт 1 статьи 307 ГК РФ), и потому происходит в первую очередь в рамках гражданского (обязательственного) правоотношения, возникающего при наличии такого юридического факта, как сделка. Заключая ее, инвестор приобретает субъективные гражданские права и обязанности. При этом к сфере действия гражданского права относятся разнообразные инвестиционные договорные и иные отношения, основанные на юридическом равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников (пункт 1 статьи 2 ГК РФ).

Содержание инвестиционного правоотношения в данном случае зависит от того, в какое конкретно обязательственное правоотношение вступает инвестор. Если он, к примеру, заключает договор купли-продажи (предприятия как имущественного комплекса, оборудования, ценных бумаг, в том числе акций акционерного общества, и т.д.), то основные его обязанности как покупателя сводятся к принятию вещи (товара) и уплате за нее определенной денежной суммы (пункт 1 статьи 454 ГК РФ).

Если инвестор выступает в качестве арендодателя в договоре финансовой аренды (лизинга), то он обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей (статья 665 ГК РФ).

Так, на заседании Совета директоров АООТ "Урупский ГОК" от 16 ноября 1994 г. была принята инвестиционная программа, целями которой являлись реконструкция Урупского рудника, обновление основного технологического оборудования цехов, разработка и внедрение технологии переработки руды.

Она предусматривала привлечение в 1995 - 1996 гг. инвестиций в сумме 4480 млн. руб. Для этого в 1994 г. был проведен инвестиционный конкурс, по результатам которого между Фондом имущества Карачаево-Черкесской Республики и победителем конкурса - фирмой "Беслан" - был заключен договор купли-продажи пакета акций АООТ "Урупский ГОК", в соответствии с которым фирма "Беслан" обязалась внести в общей сумме 17000 млн. руб., а также заключить с АООТ "Урупский ГОК" договор о порядке использования инвестиций .

--------------------------------

См.: Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2000 г. N 270/00 // СПС "Кодекс".

При осуществлении инвестиционной деятельности возникают не только гражданские, но и административные и иные отношения, основанные на властном подчинении одной стороны другой. К примеру, в деле AMCO Asia Corporation, Pan American Development Limited and P.T. AMCO Indonesia v. Republic of Indonesia между американской корпорацией "AMCO Asia Corporation" и государством Индонезия в 1968 г. было заключено соглашение, в соответствии с которым корпорация обязалась вложить 3 млн. долл. США в строительство отеля, а государство - предоставить разрешение на строительство и ряд налоговых преимуществ инвестору. После невыполнения корпорацией требований, предъявленных государством к построенному объекту, отель был занят военными, которые выслали весь управляющий персонал. Впоследствии у корпорации была отозвана лицензия. Арбитраж МЦУИС отметил, что правоотношения между корпорацией и Индонезией возникло на основании выданной лицензии, а заключенное между ними соглашение не является идентичным частноправовому договору (т.е. отношению "по горизонтали"), поскольку государство может в любой момент отозвать выданное им разрешение.

--------------------------------

International Law Reports. 1992. Vol. 89. P. 336 - 661.

В рамках административных правоотношений обеспечивается установление различного рода обязательных требований и ограничений в деятельности инвестора и иных участников инвестиционных отношений, предусматривающих необходимость получения разрешений, согласований, лицензий и т.п.

В частности, по общему правилу запрещаются злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на рынке (пункт 1 статьи 10 ГК РФ) и соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию. Отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, составляют в Российской Федерации предмет отдельной отрасли законодательства - антимонопольного законодательства.

В случае нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации инвестор вступает в публично-правовое отношение с антимонопольным органом, который согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" осуществляет следующие полномочия: а) возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства; б) выдает хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания; в) привлекает к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства; г) обращается в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства; д) проводит проверку соблюдения антимонопольного законодательства, получает от физических и юридических лиц, органов власти необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме и др.

В качестве другого примера можно привести предусмотренные Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" такие меры государственного регулирования, как: лицензирование и установление обязательных требований к деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг; государственную регистрацию выпуска эмиссионных ценных бумаг и проспектов ценных бумаг; контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о ценных бумагах и т.д. Дополнительные требования, направленные на защиту прав и законных интересов инвесторов, установлены Федеральными законами от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", от 27 июля 2010 г.

N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

--------------------------------

СЗ РФ. 2010. N 31. Ст. 4193.

Наконец, проведение собственно государственного контроля (надзора) и муниципального контроля при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями инвестиционной деятельности в различных сферах также осуществляется в рамках административных правоотношений в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и иными актами российского законодательства.

--------------------------------

СЗ РФ. 2008. N 52. Ст. 6249; 2009. N 18. Ст. 2140; N 29. Ст. 3601; N 52. Ст. 6441; 2010. N 18. Ст. 2142; N 31. Ст. 4160, 4193, 4196; N 32. Ст. 4298; 2011. N 1. Ст. 20; N 17. Ст. 2310; N 23. Ст. 3263.

Финансово-правовые отношения представлены налоговыми и бюджетными правоотношениями. В рамках властных отношений по взиманию налогов и сборов в Российской Федерации (налоговых правоотношений) у инвесторов возникают права и обязанности налогоплательщиков, в том числе и на использование предусмотренных законодательством о налогах и сборах льгот. Посредством бюджетных правоотношений осуществляется предоставление мер государственной (муниципальной) поддержки инвестиционной деятельности из бюджетов различных уровней (бюджетных кредитов, субсидий, субвенций, инвестиций, государственных (муниципальных) гарантий и т.д.).

К сожалению, в настоящее время число налоговых льгот, установленных федеральными законами (в отличие от законов субъектов Российской Федерации и решений представительных органов местного самоуправления), в целом невелико. Они касаются, прежде всего, особых условий налогообложения инвесторов при реализации ими СРП (глава 26.4 НК РФ) и осуществлении инвестиционной деятельности в ОЭЗ (пункт 1 статьи 241, пункт 7 статьи 259, пункт 2 статьи 262, пункт 2 статьи 283, статья 288.1, пункт 17 статьи 381, статья 385.1, пункт 9 статьи 395 НК РФ).

Широкий круг льгот, не сопоставимый с налоговыми и иными освобождениями для других инвесторов, предусмотрен для организаций, получивших статус участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" . Такие лица в течение 10 лет со дня получения статуса участников проекта освобождаются от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС (статья 145.1 НК РФ), налога на прибыль организаций (статья 246.1 НК РФ), налога на имущество организаций (пункт 20 статьи 381 НК РФ), а также от уплаты государственной пошлины за совершение отдельных юридически значимых действий (подпункты 2.1 - 2.3 пункта 3 статьи 333.35 НК РФ). Кроме того, они применяют пониженные тарифы страховых взносов (статья 58.1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" , пункт 6 статьи 33 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ) и освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета в случае, если их годовой объем выручки от реализации товаров (работ, услуг) не превышает 1 млрд. руб. (пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" ).

--------------------------------

СЗ РФ. 2010. N 40. Ст. 4970; N 52. Ст. 7000.

СЗ РФ. 2009. N 30. Ст. 3738; N 48. Ст. 5726; 2010. N 19. Ст. 2293; N 31. Ст. 4196; N 42. Ст. 5294; N 49. Ст. 6409; РГ. 2010. 19 декабря; 2011. N 1. Ст. 40, 44.

СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4832; 2004. N 30. Ст. 3088; 2009. N 30. Ст. 3739; 2010. N 40. Ст. 4969; N 42. Ст. 5294; РГ. 2010. 13 декабря; 2011. N 1. Ст. 44; N 23.

Ст. 3258.

СЗ РФ. 1996. N 48. Ст. 5369; 2002. N 13. Ст. 1179; 2003. N 1. Ст. 2, 6; 2006. N 45. Ст. 4635; 2009. N 48. Ст. 5711; 2010. N 19. Ст. 2291; N 31. Ст. 4178; N 40. Ст. 4969.

Однако для стимулирования вложения инвестиций в российскую экономику в целом этого явно недостаточно. Для того чтобы коренным образом изменить текущее неблагоприятное для инвесторов положение, связанное с их налогообложением, на наш взгляд, необходимо установить в действующем федеральном законодательстве льготы, направленные на увеличение основных фондов в стране, а именно:

1) уменьшить налоговую базу по налогу на прибыль на сумму:

- произведенных капитальных вложений (инвестиций в основные средства);

- вклада в имущество организаций, вклада в простое товарищество;

- расходов по приобретению и (или) созданию амортизируемого имущества, а также расходов, осуществленных в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения объектов основных средств;

2) освободить от уплаты налога на прибыль и налога на имущество коммерческие организации, которыми были вновь введены или реконструированы основные фонды, в первые два календарные года после введения в действие указанных основных фондов.

Вступление инвестора в публично-правовые инвестиционные отношения всегда обусловливается уже возникшим или будущим гражданским правоотношением по инвестированию и осуществляется на основании различных юридических фактов. Это может быть, к примеру, обращение инвесторов в Федеральную антимонопольную службу для получения предварительного согласия (согласования) на заключение сделок с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций в случаях, предусмотренных статьей 28 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Фактическое вложение физическим или юридическим лицом инвестиций приводит к появлению различных объектов налогообложения (реализации товаров (работ, услуг), а также имущества, прибыли, доходов, расходов и т.д.), с наличием которых законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налогов. Наряду с ними в сфере административного и финансового права принимаются различного рода индивидуальные правовые акты субъектов исполнительной власти, которые порождают и главным образом определяют содержание тех или иных административных и финансовых правоотношений.

Заключая СРП, соглашение об осуществлении деятельности в ОЭЗ или иное соглашение, имеющее комплексный характер, инвестор становится одновременно участником как гражданского, так и административного (финансового) правоотношения. Так, в соответствии с СРП инвестор обязуется провести работы по поиску, разведке, добыче минерального сырья на предоставленном участке недр и передать государству принадлежащую ему в соответствии с условиями соглашения часть произведенной продукции или ее стоимостного эквивалента. Возникающее в данном случае имущественное отношение между инвестором и государством основано на юридическом равенстве сторон и потому носит гражданско-правовой характер.

Вместе с тем СРП регулирует иные отношения, относящиеся к другой сфере. В частности, они возникают в сфере недропользования, где отношения между государством и пользователем недр носят публично-правовой характер. Поэтому не случайно, что пункт 3 статьи 1 Закона о СРП прямо предусматривает, что права и обязанности сторон СРП, имеющие гражданско-правовой характер, определяются в соответствии с данным Федеральным законом и гражданским законодательством Российской Федерации. Отсюда следует, что ряд прав и обязанностей сторон СРП носят другой, а именно публично-правовой, характер. К публично-правовым обязанностям в данном случае следует отнести такие, как: своевременно и правильно уплачивать государству предусмотренные СРП налоги и сборы, соблюдать утвержденные в установленном порядке стандарты (нормы, правила) по технологии ведения работ, связанные с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья, по охране недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, и т.д.

В СРП инвестиционные правоотношения, основанные на юридическом равенстве сторон, и инвестиционные правоотношения "власти-подчинения" настолько тесно связаны между собой, что их зачастую сложно выделить. Так, при выполнении работ по СРП взимание налогов, сборов и иных обязательных платежей (за отдельными исключениями) заменяется разделом продукции. При этом часть продукции, которая добывается инвестором и поступает в собственность государства, может рассматриваться, с одной стороны, как плата за предоставленное в пользование государственное имущество, а с другой стороны, как налог, взимаемый в соответствии с главой 26.4 "Система налогообложения при выполнении СРП" НК РФ, которая образуют специальный налоговый режим.

Поскольку СРП содержит не только частноправовые, но и публично-правовые элементы, его следует рассматривать как комплексный договор, который подлежит урегулированию нормами гражданского и публичного права. Комплексный характер имеет и ряд других инвестиционных договорных правоотношений с участием государства.

В частности, это касается соглашения об осуществлении (ведении) деятельности в ОЭЗ. В юридической науке были высказаны диаметрально противоположные точки зрения на правовую природу такого соглашения. К примеру, Л.В. Царева полагает, что договор об условиях деятельности в СЭЗ представляет собой разновидность гражданско-правовых договоров, непоименованных в ГК РФ, является sui generis (договором "особого рода") и помещается в классификации договоров на основе единого критерия в группу договоров о совместной деятельности . А.В. Гасумянова, напротив, отмечает публично-правовой характер соглашения об осуществлении предпринимательской деятельности в ОЭЗ, указывая, что его стороной выступает орган управления ОЭЗ . В.К. Андреев также подчеркивает, что подобное соглашение нельзя ни в коем случае отнести к непоименованному договору гражданско-правового характера, поскольку характер отношений между сторонами не является имущественно-стоимостным. Соглашение о ведении промышленно-производственной деятельности он характеризует как решение Правительства Российской Федерации о предоставлении резиденту права осуществлять предпринимательскую деятельность на особых условиях, т.е. в режиме, более благоприятном для резидента, и приходит к выводу, что данное соглашение - это не обязательство, а урегулированный законом специальный режим осуществления предпринимательской деятельности. Более того, автор идет дальше и предлагает рассматривать соглашение и как нормативный акт локального значения, который обозначает территорию, где действует Закон об ОЭЗ . С такими выводами трудно согласиться.

--------------------------------

Царева Л.В. Правовое регулирование свободных экономических зон в Республике Беларусь: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Минск, 2003; http://www.law.edu.ru.

Гасумянова А.В. Правовой режим предпринимательства в особых экономических зонах Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2008. С. 6, 7.

Андреев В.К. Правовое регулирование создания и деятельности особых экономических зон // Государство и право. 2006. N 7. С. 44 - 47.

Дело в том, что предметом рассматриваемых соглашений выступают такие виды деятельности, как промышленно-производственная, технико-внедренческая, туристско-рекреационная или портовая. Они носят предпринимательский характер, осуществляются, соответственно, субъектами предпринимательской деятельности (индивидуальными предпринимателям и коммерческими организациями) и входят в сферу регулирования гражданского законодательства (пункт 1 статьи 2 ГК РФ). В свою очередь, корреспондирующая обязанность другой стороны в договоре - органа управления ОЭЗ - в согласованный срок заключить с резидентом ОЭЗ договор аренды земельного участка или государственного (муниципального) имущества, расположенного на земельных участках в границах ОЭЗ, также возникает в рамках гражданского, а не какого-либо иного (в том числе административного) правоотношения.

Поскольку стороной соглашения об осуществлении (ведении) деятельности в ОЭЗ выступает государство (орган государственной власти), то правовое регулирование таких договорных отношений может включать в себя и публично-правовые нормы, носящие императивный характер. В частности, Закон об ОЭЗ возлагает на резидента ОЭЗ такие обязанности административно-правового характера, как: ведение учета ввозимых, вывозимых, хранящихся, изготавливаемых, перерабатываемых, приобретаемых и реализуемых товаров на территории ОЭЗ; представление таможенным органам отчетности в отношении таких товаров (часть 16 статьи 37); устранение нарушения, выявленного в результате проведения комплексной плановой проверки резидента ОЭЗ органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля (ч. ч. 5 и 6 статьи 11).

В свою очередь орган управления ОЭЗ обязуется: в течение 3 дней с даты подписания соглашения внести в реестр резидентов ОЭЗ запись о регистрации резидента (часть 4 статьи 9); выдать резиденту свидетельство установленного образца, удостоверяющее регистрацию в качестве резидента ОЭЗ (часть 5 статьи 9); сообщить в органы налогового и таможенного контроля сведения о регистрации резидента с одновременным представлением копии соглашения в течение дня, следующего за днем регистрации резидента в реестре (ч. ч. 6 и 7 статьи 9); выдавать резиденту ОЭЗ выписку из реестра резидентов ОЭЗ (пункт 3 части 1 статьи 8); осуществлять контроль за исполнением резидентом ОЭЗ соглашения о ведении деятельности в ОЭЗ (пункт 5 части 1 статьи 8); обеспечить проведение экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий (пункт 9 части 1 статьи 8); выдать резиденту ОЭЗ разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию (пункт 10 части 1 статьи 8).

Как видно, эти и другие права и обязанности сторон соглашения возникают в рамках административно-правовых отношений и относятся к сфере действия публичного права. Поэтому, с нашей точки зрения, соглашение о ведении деятельности в ОЭЗ следует рассматривать как комплексный договор.

В юридической науке также можно найти суждения о наличии у инвесторов не только гражданских, но и административных прав. Причем их возникновение ученые обычно связывают лишь с предоставлением инвесторам определенных гарантий и льгот. К примеру, М.И. Кулагин пишет: "Основное содержание инвестиционных соглашений в части обязанностей государства заключается в предоставлении государством иностранному вкладчику дополнительных гарантий (от национализации, свободного перевода за границу прибылей и репатриации капитала), а также дополнительных льгот (налоговых, таможенных и др.). Нередко государство гарантирует вкладчику стабильность инвестиционного режима. Все эти права и льготы являются публично-правовыми..." .

--------------------------------

Кулагин М.И. Правовая природа инвестиционных соглашений, заключенных развивающимися странами // Политические и правовые системы стран Азии, Африки, Латинской Америки. М., 1975. С. 40.

Н.Г. Доронина полагает, что Закон об иностранных инвестициях регулирует только административно-правовые отношения, возникающие между государством и инвестором, получившим разрешение (лицензию) государства на осуществление инвестиций, которые предполагают применение государственных гарантий . Однако с таким выводом трудно в полной мере согласиться. Действительно, не вызывает сомнения то, что между иностранным инвестором и государством возникают публично-правовые отношения. Они могут касаться не только предоставления налоговых льгот, но и любых других вопросов в указанной сфере. К таковым, к примеру, в сфере законодательства о налогах и сборах относятся: взимание налогов на общих основаниях; осуществление налогового контроля; обжалование актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц; привлечение инвесторов к ответственности за совершение налогового правонарушения.

--------------------------------

Доронина Н.Г. Комментарий к закону об иностранных инвестициях // Право и экономика. 2000. N 4. С. 61.

Ошибочным, с нашей точки зрения, является утверждение, что гарантии иностранным инвесторам предоставляются только в рамках административно-правовых отношений. Так, гарантия правовой защиты деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации (статья 5 Закона об иностранных инвестициях) вытекает из конституционного положения о судебной защите прав и свобод (ст. ст. 45 и 46 Конституции Российской Федерации) и находит свое отражение в ст. ст. 11 - 15 ГК РФ. Многие гарантии (в частности, использования иностранным инвестором различных форм осуществления инвестиций на территории Российской Федерации, перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу, компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями, использования на территории Российской Федерации и перевода за пределы Российской Федерации доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм, приобретения ценных бумаг, участия иностранного инвестора в приватизации, предоставления иностранному инвестору права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество), предусмотренные ст. ст. 6 - 8, 11, 13, 15 Закона об иностранных инвестициях, относятся к сфере действия гражданского, а не административного законодательства.

С нашей точки зрения, сформулировать в законодательстве исчерпывающим образом все гражданские и административные права и обязанности инвестора не представляется возможным, хотя такая попытка была предпринята законодателем в ст. ст. 6 и 7 Закона о капитальных вложениях. Они не только включают особые субъективные права инвестора, возникающие в процессе осуществления инвестиционной деятельности в рамках гражданского правоотношения (например, на владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений; на передачу по договору и (или) государственному контракту своих прав на осуществление капитальных вложений и на их результаты), но и в определенной степени составляют содержание его правоспособности (например, на осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений; на самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений; на заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с ГК РФ).

В отношении обязанностей, установленных в статье 7 Закона о капитальных вложениях, следует высказать следующее. Первая из них - осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами) - характерна для любой отрасли права и вытекает из общеотраслевого принципа законности. Обязанность исполнять требования, предъявляемые государственными органами и их должностными лицами, не противоречащие нормам законодательства Российской Федерации, составляет содержание административных правоотношений, в которые вступает инвестор. Наконец, обязанность использовать средства, направляемые на капитальные вложения, по целевому назначению не подкреплена необходимыми мерами охраны, поскольку не ясны правовые последствия неисполнения инвестором этой обязанности. Также непонятно, что следует понимать под целевым назначением. Если инвестор вложил инвестиции в иной объект инвестиционной деятельности, то это не меняет инвестиционный характер его деятельности; меняется лишь содержание инвестиционного правоотношения.

Таким образом, приведенные в Законе о капитальных вложениях права и обязанности инвестора являются неточными, носят общий характер и в целом не раскрывают в полной мере содержание инвестиционного правоотношения. Поскольку возникающие у инвестора гражданские и административные права и обязанности зависят от вида правоотношения, то предусмотреть в Законе о капитальных вложениях все права не представляется возможным. В данном случае в законе более правильно применить, с нашей точки зрения, отсылочную норму к гражданскому и иному законодательству в зависимости от вида инвестиционного правоотношения.

Однако это не означает, что у инвестора не возникают какие-либо специфические права и обязанности. Напротив, в процессе инвестиционной деятельности он по своему усмотрению пользуется свободой осуществления инвестиционной деятельности, имеет право на получение компенсации при экспроприации своей собственности и в ряде случаев на применение законодательства, действовавшего в момент начала реализации приоритетного инвестиционного проекта, и т.д. Возложены на инвестора и обязанности, в частности, по соблюдению антимонопольного законодательства и иных правил (ограничений), предусмотренных в императивных нормах гражданского и административного права. Все эти права и обязанности носят специальный характер, связаны с непосредственным осуществлением инвестиционной деятельности, и их следует закрепить в соответствующих разделах кодификационного акта об инвестиционной деятельности в Российской Федерации.

Подводя итог, следует заключить, что инвестиционные правоотношения как правоотношения, возникающие при осуществлении инвестиционной деятельности, характеризуются многообразием и включают в себя две группы взаимосвязанных между собой отношений. Первая из них охватывает договорные и иные гражданские правоотношения между инвесторами и другими субъектами гражданского права, которые опосредуют вложение инвестиций и потому являются основными (ведущими). Дополнительные (сопутствующие) правоотношения, составляющие вторую группу инвестиционных правоотношений, представлены административными и финансовыми правоотношениями между инвесторами и уполномоченными органами власти, в рамках которых обеспечивается соблюдение установленных ограничений (требований) и предоставление стимулирующих средств для инвесторов.

<< | >>
Источник: Лисица В.Н.. "Правовое регулирование инвестиционных отношений: теория, законодательство и практика применения: Монография" "Новосибирский государственный университет", 2011. 2011

Еще по теме § 1. Виды инвестиционных правоотношений:

  1. § 4. Виды инвестиционных правоотношений
  2. 30. Правоотношение: понятие, структура, виды. Характеристика правоотношения как формы реализации права.
  3. § 1. Субъекты инвестиционных правоотношений
  4. § 1. Обеспечение возникновения инвестиционных правоотношений
  5. § 5. Иностранный элемент в инвестиционных правоотношениях
  6. Глава 3. ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
  7. Глава 4. СУБЪЕКТЫ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
  8. § 2. Обеспечение осуществления прав и исполнения обязанностей участников инвестиционных правоотношений
  9. Глава 2 ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ, ОСЛОЖНЁННЫЕ ИНОСТРАННЫМ ЭЛЕМЕНТОМ
  10. 19.3. Состав правоотношения: субъекты правоотношений; объекты правоотношений; содержание правоотношений
  11. 15.5. Виды правоотношений
  12. 11.7. ВИДЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ
  13. Виды правоотношений
  14. 18.7. Виды правоотношений
  15. 90. Виды правоотношений
  16. 21. Виды инвестиционных проектов
  17. § 2. Виды правоотношений и их структура
  18. 3. Виды правоотношений
  19. Виды правоотношений
  20. Тема 5. ВИДЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ