Заключение
Международное движение долгосрочных капиталов развивается в различных формах с участием экономических субъектов различных стран. Интенсификация потоков капитала между странами и регионами мира вызывает рост объемов иностранных инвестиций в экономику практически всех стран.
Россия в этом смысле не является исключением. Обширный рынок сбыта продукции, относительно дешевая рабочая сила, неразвитость целых отраслей экономики и многое другое способствуют привлечению внимания со стороны иностранных инвесторов к российской экономике.
Вместе с тем, необходимо исходить из того, что осуществление инвестиционной деятельности на территории страны – реципиента для иностранных инвесторов всегда связано с определенными рисками. Более того, такие риски возрастают при различных проявлениях нестабильности как в политической или экономической жизни страны, при возрастании угрозы национальных конфликтов, при введении чрезвычайной ситуации и т.д. В этой связи особую значимость приобретают вопросы правового регулирования, которые направлены, в первую очередь, на гарантии снижения негативных последствий для иностранных инвесторов возможных рисков.
Для России данный вопрос имеет особую значимость.Привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику является на современном этапе одной из приоритетных задач РФ, однако значительное количество препятствий сдерживают иностранные «вливания», при этом в юридической литературе перечисляется значительное количество причин, оказывающих непосредственное влияние на приток капитала. Более того, в современных условиях говорится о возможном оттоке иностранных капиталовложений из России, что, несомненно, пагубно скажется на экономике страны в целом.
Для преодоления различного рода препятствий, а также с учетом вступления России в ВТО необходимы системные преобразования, которые были бы направлены на совершенствование инвестиционного законодательства и приведение его в соответствие с нормами международного права.
Регулирование инвестиционной деятельности с участием иностранных инвесторов с самого начала оказывается проблемой, решение которой находится одновременно в двух плоскостях: национального и международно- правового регулирования. Национальное право отдельного государства определяет границы свободы и допустимые формы предпринимательской
активности частного лица на своей территории, а международный правопорядок - права и обязанности государств в части установления границ предпринимательской активности иностранных лиц на своей территории.
Подводя итог рассмотрению комплекса вопросов, связанных с привлечением иностранных капиталов в российскую экономику, а также с осуществлением инвестиционной деятельности с участием иностранных инвесторов на территории Российской Федерации, следует учитывать особое значение, а также важность совершенствования действующего законодательства в рассматриваемой сфере.
Вместе с тем, в результате проведенного диссертационного исследования выявлен ряд недостатков как теоретического, так и практического характера, и предложены пути их устранения. В частности, сформулированы следующие теоретические выводы, а также предложения по совершенствованию действующего законодательства.
1. Аргументирован вывод о том, что в зависимости от целей инвестирования можно выделить две разновидности инвестиционной деятельности. Первая разновидность заключается в инвестировании в целях получения прибыли. Данная разновидность инвестиционной деятельности подпадает под категорию предпринимательской деятельности.
Вторая разновидность инвестиционной деятельности – инвестирование в целях достижения «иного полезного эффекта». Такая разновидность инвестиционной деятельности в случае отсутствия в качестве основной цели извлечение прибыли не может признаваться предпринимательской. В связи с чем выявлена неопределенность в механизме правового регулирования инвестиционной деятельности.
В целях разработки единой концепции инвестиционных отношений целесообразно исключить из инвестиционной деятельности инвестиционные правоотношения, направленные на достижение «иного полезного эффекта», включив их в предмет регулирования гражданского права.
2. Исходя из понимания инвестиционной деятельности как разновидности предпринимательской деятельности, в работе предложено на законодательном уровне закрепить авторские дефиниции категорий
«инвестиции», «иностранные инвестиции» и «инвестиционная деятельность».
Под инвестициями предложено понимать имущество и имущественные права, которые имеют денежную оценку, не ограничены в обороте, способны к отчуждению и вкладываются в объекты предпринимательской деятельности в целях получения прибыли.
Соответственно, под иностранными инвестициями предложено понимать имущество и имущественные права, которые имеют денежную оценку, не ограничены в обороте, способны к отчуждению и вкладываются иностранными инвесторами в объекты предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в целях получения прибыли.
При этом инвестирование следует рассматривать через процесс. Инвестирование представляет собой вложение капитала в объекты гражданских прав.
Учитывая представленное определение инвестиций и инвестирования, под инвестиционной деятельностью предложено понимать разновидность предпринимательской деятельности, направленной на привлечение
инвестиций и (или) осуществление практических действий (вложение в объект инвестиционной деятельности) в целях получения прибыли.
3. Выявлена специфика правового статуса инвестора (субъекта инвестирования), который существенно отличается от правового статуса субъекта инвестиционной деятельности - предпринимателя.
Во-первых, в отличие от субъекта инвестиционной деятельности инвестор может и не являться субъектом предпринимательской деятельности, вместе с тем он опосредованно участвует в инвестиционной деятельности, что отличает его от иных субъектов права.
Во-вторых, инвестор (при отсутствии у него статуса предпринимателя) не участвует непосредственно в осуществлении инвестиционной деятельности.
В-третьих, участвуя опосредованно в инвестиционной деятельности, инвестор принимает на себя часть рисков, связанных с использованием его капитала в размере стоимости инвестиций и объема предполагаемой прибыли.
При этом допустимы формы инвестиционной деятельности, при которых инвестор и субъект инвестиционной деятельности совпадают в одном лице.
4. С учетом выявленной специфики правового статуса инвестора в работе предложено теоретическое определение термина «иностранный инвестор».
Иностранный инвестор – физическое или юридическое лицо, обладающие гражданской правоспособностью, государство, его субъект или орган местного самоуправления, а также иные лица в соответствии с нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, вкладывающие инвестиции (инвестиционный капитал) на территории Российской Федерации в объект инвестиционной деятельности в целях получения прибыли (дохода), при этом, как правило, не участвующие в процессе использования инвестиций.
5. В работе обоснован вывод о том, что субъектом инвестиционной деятельности выступает единственный субъект права – субъект предпринимательской деятельности, деятельность которого направлена на привлечение инвестиций, их самостоятельное использование или использование посредством их вложения в целях извлечения прибыли.
При этом иные перечисленные в действующем законодательстве лица (заказчики, пользователи и подрядчики) не могут быть отнесены к субъектам инвестиционной деятельности, поскольку правоотношения, которые возникают между ними и субъектом инвестиционной деятельности, хотя и находятся в плоскости предпринимательских правоотношений, однако исходя из их содержания, не относятся к инвестиционной деятельности.
По общему правилу, инвесторы в случае передачи инвестиций субъекту инвестиционной деятельности также не могут относиться к числу последних, т.к. они сами не участвуют в использовании вложенных ими средств. Определенные формы инвестиционной деятельности допускают совпадение инвестора и субъекта инвестиционной деятельности в одном лице. Однако его участие в подобной деятельности не противоречит нашей концепции о предпринимательской природе инвестиционной деятельности, поскольку в таком случае инвестор является субъектом предпринимательской деятельности и использует капитал для его вложения в объект инвестиционной деятельности в целях извлечения прибыли.
6. В целях устранения различий в использовании устоявшейся в законе и на доктринальном уровне терминологии, а также для полноты и эффективности правового регулирования инвестиционной деятельности с участием иностранных инвесторов на территории Российской Федерации, в работе предложено распространить на инвестиционную деятельность с участием иностранных инвесторов национальный режим, т.е. аналогичный режим, предоставляемый российским инвесторам, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.
Проведенное исследование позволило диссертанту сделать некоторые предложения по совершенствованию законодательства, в частности:
1.Внести изменения в пункт 1 ст. 4 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», изложив его в следующей редакции:
«На инвестиционную деятельность с участием иностранных инвесторов распространяется национальный режим, т.е. аналогичный режим, предоставляемый российским инвесторам, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами».
2. В целях привлечения дополнительного притока иностранного капитала в экономику Российской Федерации предлагается принять единый нормативный акт федерального значения, направленный на систематизацию действующих в Российской Федерации ограничений из национального режима, установленных законодателем в отношении осуществления инвестиционной деятельности с участием иностранных инвесторов.
Еще по теме Заключение:
- Статья 5.28. Уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения Комментарий к статье 5.28
- Пишем заключение
- Имущество заключенных
- 94. Место заключения договора
- 1.5. УЧЕНИЕ О ЗАКЛЮЧЕНИИ
- Контакты заключенных-иностранцев
- 1.2. Заключение договора
- Посылки, поддерживающие заключения
- Размещение заключенных около дома
- Права, сохраняемые за заключенными
- Элита заключенных
- Тема 11. Заключение торговых договоров
- Виды и содержание аудиторского заключения
- Виды и содержание аудиторского заключения
- Как написать заключение?