<<
>>

Для обозначения информации, доступ к которой ограничен, широко используется термин «конфиденциальная информация».

Учитывая то, что в законодательстве часто встречается слово «тайна», следует уяснить его содержание и соотношение с термином «конфиденциальная информация». Дело в том, что законодательство, употребляя термин «тайна», часто не раскрывает его содержание.

В. Даль толковал слово «тайна» как все сокрытое, неизвестное, неведомое или нечто скрываемое, секретное, не оглашаемое[41]. Слово «конфиденциальный» происходит от латинского слова «confi- dentia (доверие)» и означает «доверительный, не подлежащий огласке».

Согласно п. 7 ст. 2 Закона об информации конфиденциальность информации есть обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.

В литературе обычно выделяются три группы мероприятий (технические, организационные и юридические), направленных на

создание условий, исключающих или существенно затрудняющих несанкционированный доступ к носителям информации, препятствующих или ограничивающих ее распространение, что обеспечивает установление фактической монополии в отношении информации и сохранение ее конфиденциальности[42].

К техническим мероприятиям относятся меры, связанные с использованием технических средств, препятствующих несанкционированному доступу к информации (например, кодирование информации, передаваемой по каналам связи).

Среди организационных мероприятий выделяются меры по ограничению доступа к конфиденциальной информации работников обладателя информации (например, пропускной режим).

К юридическим способам можно отнести законное и (или) договорное установление субъективных прав и обязанностей участников правовых отношений, возникающих по поводу соответствующей информации, а также ответственности за их нарушение (например, согласно п.

1 ст. 9 Закона об информации соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, является обязательным).

Необходимо различать конфиденциальную информацию, или сведения конфиденциального характера, и коммерческую тайну. Сведения, имеющие конфиденциальный характер, - понятие более широкое, обозначающее все сведения, доступ к которым ограничен в законодательном порядке. Конфиденциальная информация - это не только коммерческая тайна, но и персональные данные гражданина, следственно-судебная, служебная, профессиональная, врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, а также тайна переписки, исповеди[43].

Перечень сведений конфиденциального характера утвержден Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 к ним относятся:

1) сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность

(персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях). Персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация[44];

2) сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и другими нормативными правовыми актами РФ;

3) служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (служебная тайна);

4) сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т.д.);

5) сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (коммерческая тайна);

6) сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Указанный перечень не выделяет в качестве самостоятельного вида конфиденциальной информации государственную тайну.

Кроме того, не определено соотношение между различными видами тайн. Следует также указать, что упомянутый Указ Президента РФ, устанавливающий перечень сведений конфиденциального характера, не определяет критерия, в связи с которым мы можем разделить между собой вышеперечисленные виды тайн[45].

Полагаем, необходимо согласиться с точкой зрения А.С. Демушкина, считающего, что для решения указанной проблемы нужно принять федеральный закон «О конфиденциальной информации», который бы объединил основные принципы, требования, процедуру, организацию работы с документами, систему защиты, по всем видам конфиденциальной информации[46]. В данном законе следует также определить перечень информации конфиденциального характера, показать соотношение различных видов тайн между собой, затронуть вопросы распоряжения конфиденциальной информацией, финансирование мероприятий по ее защите, контроль и надзор за обеспечением ее защиты.

Принятие данного закона необходимо также с целью приведения в соответствие вышеупомянутого Указа и Закона о коммерческой тайне, так как в последнем содержится норма о том, что законодательство РФ о коммерческой тайне состоит из ГК РФ, данного федерального закона, других федеральных законов (ст. 2 Закона о коммерческой тайне).

Далее необходимо проанализировать понятие тайны.

Содержание термина «тайна» в действующем законодательстве напрямую не раскрывается, хотя данное понятие применяется более чем в тридцати случаях ограничения права граждан на инфор- мацию[47] [48].

С лингвистической точки зрения «тайна» есть нечто, скрываемое от других, известное не всем, секрет. Это слово происходит от древнерусского «тай», что означало «сокрытое, неведомое, неизвест-

4

ное» .

По мнению А.А. Фатьянова, тайна есть сфера объективной реальности, скрытая от понимания или восприятия субъектом, т.е. не осознанное интеллектом либо намеренно скрытое с определенной целью[49].

Э.П. Гаврилов определяет тайну как информацию, известную хотя бы одному лицу, принимающему меры к охране ее конфиденциальности, но не известную широкому кругу лиц, которые не могут получить к ней доступ на законном основании[50].

Л.О. Красавчикова считает, что тайна - это «определенная информация о действиях (состоянии и иных обстоятельствах) определенного лица (гражданина, организации, государства), не подлежащая разглашению»[51].

С нашей точки зрения, тайна представляет собой имеющую действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности посторонним лицам информацию, к которой нет свободного доступа на законном основании, и собственник которой принимает меры к обеспечению ее конфиденциальности.

<< | >>
Источник: Потапов, Н. А.. Правовой режим коммерческой тайны в Российской Федерации. 2013. 2013

Еще по теме Для обозначения информации, доступ к которой ограничен, широко используется термин «конфиденциальная информация».:

  1. Термин “ОКС” используют для обозначения обострения ИБС.
  2. Особое значение приобретает определение понятия конфиденциальности, которое дано в п. 7 ст. 2 Закона об информации.
  3. В информационном обществе правовое регулирование информации необходимо. Наполнение термина «информация» в современной науке самое различное.
  4. 3. Обязанность участников хозяйственных обществ по неразглашению конфиденциальной информации
  5. Неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ)
  6. Статья 15.12. Производство или продажа товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации Комментарий к статье 15.12
  7. Статья 13.14. Разглашение информации с ограниченным доступом Комментарий к статье 13.14
  8. Статья 19.7.2. Непредставление информации или представление заведомо недостоверной информации в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Комментарий к статье 19.7.2
  9. Какие основные виды терминов используются для выражения воли законодателя:
  10. Информация, составляющая коммерческую или служебную тайну. Инсайдерская информация
  11. Виды информации согласно ст. 18 Закона Украины «Об информации»
  12. 1.3. Понятия «документ» и «документальная информация». Классификация информации
  13. Прокуроры в полной мере используют обозначенную законом обязанность
  14. Статья 13.27. Нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети "Интернет" Комментарий к статье 13.27