<<
>>

Федерация и федерализм: понятие и сущность

В качестве одной из основ конституционного строя ст. 1 Конституции РФ закрепляет федеративное устройство России, что отражает официальное название государства. Среди сравнительно небольшого числа федераций мира положение Российской Федерации уникально: она является самой большой федерацией мира не только по абсолютному количеству субъектов

(83), но и по числу их видов (6).

Рассматриваемые термины имеют и собственно правовое значение. При этом они не являются тождественными, а соотносятся как форма и содержание. Федерация - это форма территориально - государственного устройства, при которой составными частями государства являются относительно самостоятельные государственные образования - субъекты федерации; федерализм же - это проявление установленных федеративных отношений, это сами федеративные отношения во всем их многообразии. Федерализм справедливо рассматривается как межотраслевое понятие, содержащее не только юридические, но и политические, социологические, психологические, исторические, экономические и иные аспекты.

Таким образом, федерация как форма, организационная сторона государства отражает статику в государственных отношениях, а федерализм - динамику внутригосударственных отношений в федеративном государстве. При этом главное в характеристике федерализма - не уяснение территориальной составляющей государства, а именно федеративные отношения, т.е. взаимосвязи различных субъектов этих отношений. Не являясь тождественными, понятия «федерация» и «федерализм» находятся, тем не менее, в неразрывном единстве: федерация немыслима без федеративных отношений, а федеративные отношения возможны только в федеративном государстве.

Четкую, непреодолимую границу между федерализмом и унитаризмом провести сложно. Децентрализация власти присуща не только федеративному, но и унитарному государству, при этом степень автономии составных частей некоторых унитарных государств может быть большей, чем субъектов отдельных федеративных государств.

Поэтому сущностным признаком федерализма является не степень автономии составных частей государства, а особый характер федеративных отношений, которые по определению невозможны в унитарном государстве независимо от объема прав, предоставляемых его территориальным единицам.

Федеративные государства в обязательном порядке характеризуются наличием двух уровней государственной власти, причем в федеративных отношениях главными являются отношения по поводу распределения и осуществления государственной власти. В осуществлении государственной власти, равно как и в федеративных отношениях, вообще обязательно имеют место элемент соглашения, сочетание сотрудничества и подчинения. В федеративном государстве исключается принятие решений центральной власти в одностороннем порядке, обязательно участие в принятии решений субъектов федерации. Применительно к федеративным государствам принято говорить о концепции дуалистического государственного суверенитета - в едином федеративном государстве значительная часть суверенных прав может быть осуществлена только на основе согласования воли федерального центра и субъектов федерации.

<< | >>
Источник: Васильева С.В.. Конституционное право Российской Федерации. 2010

Еще по теме Федерация и федерализм: понятие и сущность:

  1. 3.1. ОСНОВЫ КОНЦЕПЦИИ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА 3.1.1. Сущность и принципы бюджетного федерализма
  2. 3.1.2. Разграничение основных понятий бюджетного федерализма
  3. 3.2.1. Модель фискального федерализма
  4. 5. «Новый федерализм»
  5. §2. Основы российского федерализма
  6. § 3. Межгосударственные объединения с элементами федерализма
  7. Федерализм
  8. 3.2.2. Модель конкурентного федерализма
  9. Контрольная функция комитетов и комиссий законодательных органов субъектов Федерации вытекает из самой их юридической природы и сущности.
  10. 10.1. Понятие сущности