<<
>>

2.2. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ МЕЖДУ ПРАВОМ И ПОЛИТИКОЙ: ВОЗМОЖНА ЛИ КОНСТИТУЦИОННАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ... БЕЗ ПОЛИТИЗАЦИИ?

Политическое значение деятельности Конституционного Суда РФ, влияние его решений на политическую сферу государственной и общественной жизни очевидны. Подтверждение тому — многие политически резонансные решения Конституционного Суда, начиная с исторического постановления по «делу КПСС»1, продолжая делом о «назначении губернаторов»[40] [41], о порядке проведения митингов, уличных шествий и демонстраций[42] и многими другими.

Очевидно, что такого рода решения напрямую влияют на модернизационные процессы в обществе и государстве. Более того, во многом благодаря активному вторжению конституционного правосудия в политико-правовую сферу (о пределах такого вторжения — далее) становится возможным осуществление Конституционным Судом модернизационных задач, Но нет ли в этом опасности политизации конституционно-преобразовательных, модернизационных процессов?

Для уяснения этой проблемы необходимо дать ответ на более общий, методологически значимый вопрос: являются ли соответствующие решения Конституционного Суда РФ следствием политизации конституционного правосудия или за этой деятельностью и политически значимыми решениями Суда скрываются другие, более глубокие причины и предпосылки, заслуживающие внимания, в том числе в связи с оценкой проблем конституционной модернизации? Очевидно, что речь идет о необходимости именно научного осмысления этих вопросов, без их политизации.

Для уяснения соотношения конституционного правосудия с правом и политикой ключевое значение — по крайней мере, в первом приближении, связанном с нормативно-правовыми аспектами, — имеет формула ч. 3 ст. 3 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»1, согласно которой Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы права. В этом смысле предметные характеристики конституционного правосудия в соотношении с политикой могут быть представлены (если к ним подходить с формально-юридических позиций) достаточно аксиоматично: конституционное правосудие находится вне политики, имея в виду, например, что КС РФ «воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств» (ч.

4 ст. 3 ФКЗ), включая, естественно, и фактические обстоятельства политической жизни.

Вместе с тем при более глубоком погружении в проблематику нельзя не признать, что эта тема не исчерпывается одной лишь внешней, формально-юридической стороной; отношения между конституционным правосудием как специфической разновидностью государственно-властной деятельности и политикой как реальным отражением государственно-правовой и социальной действительно- [43] сти имеют многовекторный, разноуровневый характер. Соответственно и их оценки также возможны в различных плоскостях и проявлениях.

Нельзя не учитывать, например, субъективные факторы вполне возможной политизации конституционного правосудия, которые на различных этапах развития конституционно-правовой системы страны могут проявляться по-разному, с неодинаковой степенью очевидности — в явной или скрытой форме в зависимости от конкретного социально-политического контекста, личностных особенностей носителей конституционно-судебных полномочий, с одной стороны, и политических деятелей государства, имеющих конституционные полномочия оказывать те или иные формы влияния на конституционное правосудие и судебную власть в целом, с другой. В качестве примера такого рода, субъективных, в своей основе, начал проникновения политики в сферу конституционного правосудия (и наоборот) исследователи чаще всего называют сложившуюся к сентябрю-октябрю 1993 г. ситуацию, когда Конституционный Суд РФ оказался втянутым в противостояние между Президентом РФ и Верховным Советом РФ и принял решения, напрямую влиявшие на развитие соответствующих политических процессов1.

но наряду с субъективными факторами существуют и другие, объективные предпосылки и условия, позволяющие говорить о закономерных, глубинных началах тесных связей между конституционным правосудием, конституционной модернизацией и политикой. Они имеют вневременной, неконъюнктурный характер, определяются, в своей основе, спецификой природы конституционной юстиции и конституционно-правовой сферы обще- [44] ственных отношений как таковых. В этом плане с известной долей осторожности можно говорить о наличии политико-правовых начал конституционного правосудия. Именно их исследование представляет наибольший научный (а не политико-идеологический) интерес, что и является предметом настоящего анализа. В его основе должна лежать конституционализация политики, ее подчинение Конституции (в том числе с помощью средств конституционного правосудия), а не политизация конституционного права и подчинение конституционного правосудия политике.

2.2.1.

<< | >>
Источник: Бондарь Н.С.. Конституционная модернизация российской государственности: в свете практики конституционного правосудия. 2014

Еще по теме 2.2. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ МЕЖДУ ПРАВОМ И ПОЛИТИКОЙ: ВОЗМОЖНА ЛИ КОНСТИТУЦИОННАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ... БЕЗ ПОЛИТИЗАЦИИ?:

  1. 1.3. ВОЗМОЖНА ЛИ МОДЕРНИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИИ БЕЗ ПЕРЕПИСЫВАНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ТЕКСТА?
  2. Бондарь Н.С.. Конституционная модернизация российской государственности: в свете практики конституционного правосудия. 2014, 2014
  3. О юридических гарантиях недопустимости политизации конституционного правосудия
  4. Политико-правовые начала конституционной модернизации — в особенностях предмета конституционного воздействия
  5. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ СОЦИОИСТОРИЧЕСКОй МОДЕРНИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИИ, гЕНЕРАТОР «живого» Конституционализма
  6. Конституционный Суд — «больше, чем суд»: политико-правовая природа критериев и итоговых выводов конституционного нормоконтроля
  7. ИНСТИТУТ КОНСТИТУЦИОННОГО НАДЗОРА В СОВРЕМЕННОЙ ФРАНЦИИ (КОНСТИТУЦИОННЫЙ СОВЕТ) И ГЕРМАНИИ (КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД)
  8. 1.1. МОДЕРНИЗАЦИЯ — ПРОБЛЕМА КОНСТИТУЦИОННАЯ
  9. Конституционное обоснование процессов модернизации
  10. Конституционная модернизация институтов рыночной экономики, гармонизации взаимоотношений бизнеса и власти
  11. 3.1. КОНСТИТУЦИОННАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
  12. МОДЕРНИЗАЦИЯ ПРАВОЗАЩИТНЫХ ОТНОШЕНИЙ: КОНСТИТУЦИОННАЯ концепция ПРАВ и СВОБОД
  13. СОБСТВЕННОСТЬ, ВЛАСТЬ, СВОБОДА В ИХ КОЛЛИЗИОННОМ ЕДИНСТВЕ КАК СФЕРА КОНСТИТУЦИОННОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ
  14. § 7.6. Конституционные основы правосудия и судебной системы РФ
  15. 1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ МОДЕРНИЗАЦИИ в южной ЕВРОПЕ: модель разрыва
  16. 4. КОНСТИТУЦИОННАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ B СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
  17. Конституционное правосудие как фактор институционализации многопартийности в России
  18. Конституционное правосудие является важным гарантом «преобразовательно-динамической» стабильности Конституции России
  19. §5.Конституционный суд Российской Фﺍедﺍерации – судﺍебный орган конституционного контроля: состав, порядок образования, компﺍетﺍенция, полномочия,статус судьи Конституционного суда, акты