<<
>>

§ 1. Правоотношения, возникающие в связи с участием акционеров в общем собрании

Право акционеров на управление акционерным обществом посредством участия в работе общего собрания закреплено ст. ст. 67, 103 ГК РФ, ст. ст. 31, 32, 47-63 Закона «Об акционерных обществах».

В Советском энциклопедическом словаре (изданном в начале 1960-х годов) управление определяется как элемент, функция различных организованных систем: биологических, социальных, технических, обеспечивающих сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ и целей. Социальное управление трактуется как такое воздействие на общество, которое имеет целью его упорядочение, сохранение качественной специфики, совершенствование и развитие.

В одном из первых отечественных учебников по научным основам управления производством (1969 г.) управление определялось как целенаправленное воздействие на коллективы людей для организации и координации их деятельности в процессе производства. В Оксфордском русско-английском словаре (1994 г.) слово «управление» переводится на английский язык такими терминами как «management», «administration», «direction» (они рассматриваются как синонимы).

Содержание понятия менеджмент раскрывается широко и многосторонне: менеджмент как способ управления, руководства, направления или контроля; это искусство направления или контроля. Это люди, контролирующие и направляющие работу организации, а также управленческий персонал. Менеджмент - это эффективное использование и координация таких ресурсов как имущество и труд для достижения заданных целей с максимальной эффективностью. Такое определение приводится в международном справочнике по менеджменту, изданном в Англии (International Dictionary of Management. Fourth Ed. By H. Yohancen. G.B., 1990)146.

Таким образом, само по себе управление - это процесс руководства, регламентации какой-либо деятельности.

Управлять организацией - значит, определять основные направления ее развития, ставить перед ней цели и задачи и способствовать их достижению. В.Ю. Бакшинскас считает, что управление акционерным обществом следует рассматривать как «деятельность по определению порядка использования имущества акционерного общества и фактическому его использованию».147 Представляется, что приведенное автором определение управления небезупречно. В.Ю. Бакшинскас определяет управление слишком узко, ведь решения общего собрания далеко не всегда касаются имущества акционерного общества.

Е.П. Губин под управлением акционерным обществом понимает механизм или систему взаимодействия участников и способы, с помощью которых они представляют свои интересы. По его мнению, система корпоративного управления представляет собой организационную модель, с помощью которой акционерное общество должно представлять и защищать интересы своих инвесторов.148

С.Н. Виновой отмечает, что право акционера на участие в управлении обществом является самым сложным по своей юридической природе. Имея имущественный характер, оно характеризуется свойством личной власти, то есть возможностью определять поведение другого субъекта, а именно акционерного общества.149

Кроме того, по наблюдениям многих ученых, главная, а в большинстве случаев единственная, стратегическая цель объединения в акционерное общество заключается в том, чтобы получить больше прибыли на каждую единицу капитала либо подготовить условия для достижения ее в будущем. В связи с этим принципы построения и функционирования акционерного общества всецело подчинены интересам капитала, что наиболее полно выражается в организации системы управления общества, координации деятельности его органов.150

Очень часто вместо термина «управление» используется термин «контроль». Контроль можно понимать как возможность подбирать (или отвергать) кандидатов в совет директоров общества. Такое определение дали в начале 1930-х гг. американские экономисты А.А. Берли и Г. Минз, и оно пригодно, если в основе контроля лежит исключительно владение акциями.

Американский экономист Д. Котц дал несколько иное определение: контроль - это возможность формировать общую политику руководства корпорацией.151

Ю.А. Метелева выделяет несколько основных теорий контроля в акционерном обществе, перечисленных ниже.

- Теория акционерного контроля, в соответствии с которой контроль в акционерном обществе осуществляется акционерами, владеющими определенным количеством акций.

- Теория контроля финансовых институтов. Контроль со стороны последних основывается на владении акциями как на праве собственности, так и по поручению и в интересах других лиц. Кроме того, они могут контролировать общество косвенным образом в силу существующих с обществом договорных отношений. Так, отмечает автор, источником власти финансовых институтов может служить роль поставщика капитала для общества, которое получило, например, крупный заем и вынуждено в силу этого следовать определенным предписаниям для того, чтобы обеспечить возвратность суммы займа.

- Менеджеристская теория, авторами которой были уже упоминавшиеся А.А. Берли и Г. Минз, основывается на том, что контроль в акционерном обществе осуществляется его управляющими (менеджерами). «Они фактически принимают решения и, будучи предоставлены самим себе при отсутствии контроля со стороны акционеров, могут стать контролирующей группой, владея небольшим пакетом акций. Возможность контроля управляющих над корпорацией вытекает из их контроля над процедурой голосования акциями. Другим источником власти высших управляющих, недоступным другим группам, являются специальные знания об операциях корпорации». 152

В настоящее время менеджеристская теория реализуется не только в России, но и в большинстве стран в крупных компаниях с высокой распыленностью капитала. Зависимость управленцев от собственников в таких компаниях завуалирована, что дало основание многим ученым (например, М.И. Кулагину, В.Ю. Бакшинскасу) считать, что взамен власти собственников появляется новая власть - власть управляющих, то есть власть без собственности, а само понятие собственности превратилось в юридическую фикцию.153

Сам способ организации власти в акционерном обществе является необычайно привлекательным для собственников капитала.

Владея контрольным пакетом акций, можно, по сути дела, распоряжаться капиталами, во много раз превосходящими собственный вклад в уставный капитал общества. Теоретически контрольный пакет акций равен 51 %. На практике же бывает достаточно иметь 10-15 % капитала, чтобы полностью определять политику общества и состав органов управления. В больших акционерных обществах, где число участников определяется десятками, а то и сотнями тысяч, контрольный пакет акций нередко может составлять всего лишь несколько процентов от общей величины акционерного капитала.

В России в настоящее время сложилась такая ситуация, что огромное количество акционерных обществ было создано именно в процессе приватизации. Большая часть акций этих обществ принадлежит их работникам, как рядовым, так и относящимся к руководящему составу, то есть управленцам. При этом трудовые коллективы не однородны по своим интересам. Интересы их членов, как правило, размыты, и поэтому трудовые коллективы не могут осуществлять контроль в акционерных обществах.

Группа управленцев имеет гораздо меньшую долю в акционерном капитале обществ, но ее интересы четко определены: сохранить контроль над предприятием, который она имела до приватизации. И ей это удается. В настоящее время реальный контроль над обществом находится, как правило, в руках дирекции и во многих случаях независимо от того, кто становится формальным собственником акций. Таким образом, на практике, вследствие большой распыленности акционерного капитала, реализуется менеджеристская теория.154

Особые права для участия в управлении акционерным обществом предусмотрены для Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований как акционеров. Так, например, на основании ст. 38 Федерального Закона от 21.12.01 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ Правительство РФ и органы государственной власти субъектов РФ могут принимать решения об использовании специального права на участие соответственно Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами - это специальное право «золотая акция».

Цель такого контроля над обществом - сохранить эти общества в качестве хозяйствующих субъектов, предотвратив их ликвидацию новыми собственниками, реорганизацию, заключение крупных рискованных и сомнительных сделок, а также иных действий, способных привести общества к банкротству, сокращению объемов производства, численности занятых работников и так далее.

Указанное право дает возможность представителям перечисленных публично-правовых образований участвовать в общем собрании акционеров с правом вето при рассмотрении общим собранием определенных вопросов.

Д.В. Ломакин подразделяет формы управления в акционерных обществах на правовые и неправовые. Неправовые формы управления - это организационные действия, лишенные правового значения, и материально-технические операции (например, деятельность по организации планирования производства, осуществлению координации между структурными подразделениями общества). В акционерных обществах управление во внеправовых формах главным образом осуществляется на низовых ступенях административной лестницы. К правовым формам он относит действия управомоченных лиц, влекущие определенные правовые последствия, а именно: принятие правовых актов, заключение договоров, совершение иных юридически значимых действий. Управленческая деятельность высшего органа управления обществом - общего собрания - практически всегда имеет правовые формы.155

Традиционно считается, что право акционера на управление обществом реализуется в следующих пяти правомочиях:

- право требовать созыва общего собрания акционеров;

- возможность участвовать в подготовке проведения общего собрания акционеров;

- право непосредственного участия в самом собрании;

- право акционеров осуществлять свое волеизъявление путем голосования на собрании;

- право быть избранным и избирать в органы управления общества.

<< | >>
Источник: Елена Борисовна Сердюк. Акционерные общества и акционеры: корпоративные и обязательственные правоотношения. Учебное пособие.. 2005

Еще по теме § 1. Правоотношения, возникающие в связи с участием акционеров в общем собрании:

  1. Что касается права акционера на участие в общем собрании, то здесь необходимо отметить, что оно теснейшим образом связано с правом акционера на информацию.
  2. § 4. Иные обязательственные и корпоративные правоотношения, возникающие между акционерными обществами и акционерами
  3. Кто считается принявшим участие в голосовании на общем собрании с использованием ГИС ЖКХ?
  4. Каким образом происходит регистрация собственников, принявших участие в общем собрании?
  5. Глава 1. Общая характеристика правоотношений, возникающих между акционерными обществами и акционерами
  6. Какие сведения должны быть у счетной комиссии, чтобы правильно подсчитать голоса собственников, принявших участие в общем собрании?
  7. Общее собрание акционеров - орган акционерного общества, через деятельность которого непосредственно реализуется право акционеров на управление.
  8. Голосование на общем собрании
  9. 2.1. Виды и компетенция общего собрания акционеров
  10. Кто имеет право голоса на общем собрании собственников?
  11. Можно ли не выполнять решение общего собрания, если собственник голосовал «против» или не принимал участие в собрании?
  12. 2.3. Порядок созыва и проведения общего собрания акционеров
  13. 2. Корпоративные правоотношения как правоотношения участия или членства
  14. Как проводится голосование на общем собрании с использованием ГИС ЖКХ?
  15. Как подсчитывается количество голосов собственников на общем собрании?
  16. Зачем нужно заключать договор управления с управляющей организацией, выбранной на общем собрании?
  17. Зачем нужно утверждать на общем собрании состав общего имущества?
  18. Доклад о результатах проведенных проверок общему собранию акционеров или наблюдательному совету общества.