<<
>>

16.2 Виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ)

Основным объектом преступления выступают общественные отношения, регламентирующие вопросы исполнения должностных обязанностей в интересах службы.

Дополнительным объектом преступления выступают общественные отношения, регламентирующие соблюдение конституционных прав граждан, экономических интересов граждан, общества и государства.

Объективная сторона состава преступления может быть выражена как действием, так и бездействием и проявляется в использовании должностного положения вопреки интересам службы. В качестве обязательных последствий данного преступления законодатель определил существенное нарушение законных интересов и прав организаций или граждан, а также охраняемых законом интересов государства и общества. Обязательным условием наступления таких последствий должна быть причинная связь между ними и совершенным действием (бездействием).

В общем случае под использованием служебных полномочий вопреки интересам службы понимается целенаправленная деятельность лица непосредственно связанная с исполнением им своих прав и обязанностей, определяемых его должностным положением, но не требующихся и противоречащих целям и задачам, возложенным на орган государственной власти (орган местного самоуправления).

Следует отметить, что полномочия должностного лица определяются определенным кругом прав и обязанностей, закрепленных в нормативных правовых актах и иных ведомственных инструкциях.

Способ совершения злоупотребления должностными полномочиями может быть любым: нарушение финансовой дисциплины, освобождение начальником подчиненного от исполнения обязанностей и т.д.

Категория «существенное нарушение прав и законных интересов» является оценочной и решается в каждом конкретном случае отдельно.

Постановление Пленума Верховного суда РФ 2009 г.

№19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» раскрывает основные аспекты, необходимые для квалификации подобного преступления.

Состав преступления материальный, деяние окончено с момента наступления последствий в виде существенного нарушения законных интересов и прав организаций или граждан, а также охраняемых законом интересов государства и общества.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется умышленной формой вины (прямой или косвенный умысел), поскольку виновное лицо осознает, что производит использование должностных полномочий вопреки интересам службы, предвидит наступление общественно опасных последствий в виде предусмотренных в диспозиции ч.1 ст. 285 УК РФ и желает этого (прямой умысел), или сознательно допускает наступление подобных последствий либо относится к этому безразлично (косвенный умысел).

В качестве обязательного признака субъективной стороны состава преступления законодатель определил мотив – корыстную или иную личную заинтересованность, которые могут выражаться в попытке получить любую выгоду имущественного характера.

Субъект преступления специальный – должностное лицо.

Квалифицирующие признаки состава преступления указаны в ч.2 ст. 285 УК РФ. К ним законодатель отнес совершение преступления лицами, замещающими государственную должность РФ (субъекта РФ) либо главой органа местного самоуправления.

Особо квалифицированный состав преступления: наступление тяжких последствий и ответственность за совершение подобного преступления определены в ч.3 ст. 285 УК РФ.

Примечание 1 к ст. 285 УК РФ дает определение категории должностные лица. Под данной категорией понимаются лица, которые постоянно (временно, по специальному полномочию) осуществляют функции представителя власти или выполняют административно-хозяйственные (организационно-распорядительные) функции государственных органах (учреждениях), органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, Вооруженных Силах или иных воинских формированиях.

Примечание 2 к ст. 285 УК РФ определяет, что под лицами, замещающими государственные должности, понимают лиц, занимающие должности, которые установлены Конституцией РФ, федеральными конституционными или федеральными законами для выполнения полномочий государственными органами.

Примечание 3 к ст. 285 УК РФ определяет, что под лицами, замещающими должности государственной службы субъектов РФ, понимают лиц, замещающих должности, которые установлены уставами субъектов РФ для исполнения полномочий государственных органов.

Примечание 4 оговаривает возможность привлечения к уголовной ответственности (в специальных случаях) по статьям главы 30 УК РФ государственных (муниципальных) служащих, которые не относятся к категории должностные лица.

Нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 2851 УК РФ)

Нормальное условие функционирования любого публичного властного аппарата является финансирование деятельности, необходимое для исполнения властных полномочий. Это осуществляется путем предоставления соответствующих бюджетных средств.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ под бюджетом понимается форма образования и расходования денежных средств, осуществляемая в целях финансирования выполнения функций и задач государства и местного самоуправления.

В состав бюджетной системы РФ входят бюджеты трех уровней:

- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

- бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

- местные бюджеты.

Одним из основных принципов функционирования бюджетной системы РФ является целевой характер бюджетных средств и адресность их использования.

Основным объектом преступления являются общественные отношения, регламентирующие вопросы осуществления бюджетной деятельности.

Предметом преступления выступают бюджетные средства различных уровней. Стоит отметить, что средства внебюджетных фондов к предмету рассматриваемого преступления не относятся.

Объективная сторона состава преступления выражается в действии – расходовании в крупном размере бюджетных средств на цели, которые не соответствуют условиям их получения.

Условия определяются непосредственно самим утвержденным бюджетом, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сводной бюджетной росписью, другим документом, который является основанием для получения бюджетных средств.

Отличие бюджета от сводной бюджетной росписи состоит в том, что бюджет – это основной документ, в котором определены средства, образующие бюджетный фонд и средства расходов их. Сводная бюджетная роспись определяет исполнение расходной части бюджета.

Получателями бюджетных средств могут выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющее право на получение и использование бюджетных средств.

В соответствии с примечанием к данной статье под крупным понимается ущерб, сумма которого превышает полтора миллиона рублей.

Состав преступления формальный, деяние окончено с момента перечисления бюджетных средств в крупном размере, т.е. их списания с целевого счета бюджетного учреждения, на цели, которые не соответствуют целевому назначению данных средств.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла, поскольку виновное лицо осознает, что совершает незаконные действия по нецелевому использованию бюджетных средств, что приведет к наступлению общественно опасных последствий и желает этого.

Субъект преступления специальный – должностное лицо, в обязанности которого входит подписание расходного документа.

К квалифицирующим признакам состава преступления (ч.2) законодатель отнес его совершение группой лиц по предварительному сговору, а также совершение преступления в особо крупном размере. В соответствии с примечанием к данной статье, под особо крупным понимается ущерб, сумма которого превышает семь миллионов пятьсот тысяч рублей.

Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов

(ст. 2852 УК РФ)

Состав преступления, предусмотренного данной статьей УК РФ схож с составом преступления рассмотренным выше. Однако в данном составе предметом преступления являются средства государственных внебюджетных фондов.

Основным объектом преступления являются общественные отношения, регламентирующие вопросы осуществления финансовой деятельности государственными внебюджетными фондами.

Государственные внебюджетные фонды образуются для реализации конституционных прав граждан и не входят в единую бюджетную систему РФ. Их средства не подлежат изъятию, объемы финансирования утверждаются федеральным или региональным законами. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности и управляются органами госвласти.

К таким фондам относятся:

- Пенсионный фонд РФ;

- Фонд социального страхования;

- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

На основании ст.142 Бюджетного кодекса РФ расходование средств вышеуказанных внебюджетных фондов осуществляется только на цели, которые определены законодательством.

Объективная сторона состава преступления выражается в действии: расходовании в крупном размере денежных средств фонда на цели, не предусмотренные его деятельностью. Состав преступления формальный, деяние окончено с момента перечисления денежных средств в крупном размере на цели, не предусмотренные деятельностью фонда. В соответствии с примечанием к ст. 2851 УК РФ под крупным понимается ущерб, сумма которого превышает полтора миллиона рублей.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла, поскольку виновное лицо осознает, что совершает незаконные действия по нецелевому использованию денежных средств, что приведет к наступлению общественно опасных последствий и желает этого.

Субъект преступления специальный – должностное лицо, в обязанности которого входит распоряжение средствами государственного внебюджетного фонда.

К квалифицирующим признакам состава преступления (ч.2) законодатель отнес его совершение группой лиц по предварительному сговору, а также совершение преступления в особо крупном размере. В соответствии с примечанием к ст. 2851 УК РФ, под особо крупным понимается ущерб, сумма которого превышает семь миллионов пятьсот тысяч рублей.

Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений

(ст. 2853 УК РФ)

Основным объектом преступления являются общественные отношения, регламентирующие деятельность по ведению единых государственных реестров.

Данная статья предусматривает уголовную ответственность за совершение двух самостоятельных составов преступлений:

- умышленное внесение недостоверных сведений;

- умышленное уничтожение или подлог документов.

Предметом совершения преступления, связанного с умышленным внесением недостоверных сведений, является один из существующих, в соответствии с законодательством РФ, единый государственный реестр:

- единый государственный реестр юридических лиц;

- единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- единый государственный реестр налогоплательщиков;

- единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- единый государственный реестр прав на воздушные суда и сделок с ним;

- единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- единый государственный реестр автомобильных дорог;

- единый государственный реестр саморегулирующих организаций арбитражных управляющих;

- единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков;

- единый государственный реестр страхового дела;

- единый государственный реестр сертификатов ключей подписей;

- единый государственный реестр лотерей;

- единый федеральный реестр туроператоров.

Порядок ведения реестров установлен Постановлениями Правительства РФ, приказами ведомственных министерств или федеральных агенств.

Объективная сторона состава преступления выражается в действии – внесении заведомо недостоверных сведений.

Состав преступления формальный, деяние окончено с момента внесения в один из вышеуказанных реестров недостоверных сведений.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется прямым умыслом, поскольку виновное лицо осознает, что совершает незаконные действия по внесению в единый государственный реестр недостоверных сведений и желает этого.

Субъект преступления специальный – должностное лицо, в обязанности которого входит ведение единого государственного реестра.

Предметом преступления, связанного с умышленным уничтожением или подлогом документов, на основании которых произведена запись (изменение) в реестре, являются документы.

Перечень документов, необходимых для внесения соответствующей записи (изменения) в единый государственный реестр, определяется отдельно для каждого из вышеперечисленных реестров.

Объективная сторона состава преступления выражена действием: умышленное уничтожение или подлог.

Состав преступления формальный, деяние окончено с момента совершения любого из вышеуказанных действий.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла, поскольку виновное лицо осознает, что своими незаконными действиями нарушает установленный порядок ведения реестра и желает этого.

Субъект преступления специальный – должностное лицо, ответственное за ведение единого государственного реестра.

Квалифицирующие признаки состава преступления указаны в ч.2. К ним законодатель отнес совершение преступления группой лиц по предварительному сговору.

Особо квалифицированный состав преступления и ответственность за его совершение предусмотрены ч.3 данной статьи. К особо квалифицирующему признаку законодатель отнес наступление тяжких последствий. Категория тяжкие последствия является оценочной и определяется в каждом конкретном случае отдельно. К таким последствиям, как правило, относятся конституционные права граждан, а также экономические и другие интересы граждан и организаций. В данном случае будет присутствовать еще и дополнительный объект преступления, определяемый в зависимости от сферы, которой будет нанесен ущерб в результате преступного посягательства.

Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ)

Основным объектом преступления являются общественные отношения, регламентирующие деятельность конкретного должностного лица государственного или муниципального органа власти.

Дополнительным объектом преступления выступают общественные отношения, регламентирующие соблюдение прав и свобод человека и гражданина, их честь, достоинство и здоровье.

Объективная сторона состава преступления выражается в действии: совершении, выходящих за служебные полномочия, действий. В качестве последствий от совершения подобных действий законодатель определил причинение существенного нарушения прав и законных интересов граждан (организаций) или охраняемых интересов общества (государства).

Для квалификации превышения полномочий необходимо определить их пределы: установить должностную компетенцию, объем его должностных прав и обязанностей. Этот перечень отражается в нормативных правовых актах: закон, постановление, распоряжение, трудовой договор и т.д.

Само понятие «явно», указанное в диспозиции ч.1 ст. 286 УК РФ является оценочным и определяется в каждом конкретном случае.

Постановление Пленума ВС РФ 2009 г. №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» определяет случаи, которые относятся к превышению должностных полномочий в случае исполнения служебных обязанностей:

- такие полномочия относятся к полномочиям другого лица;

- такие полномочия совершаются только при наличии определенного обстоятельства (наличие прямого указания в законе или подзаконном акте);

- такие полномочия совершаются единолично должностным лицом, но должны производиться коллегиально либо требуют согласования с другими лицами;

- подобные полномочия не может совершать никто ни при каких обстоятельствах.

Последний случай может быть выражен, например, в нанесении побоев задержанному.

Следует отметить, что превышение полномочий возможно только при осуществлении лицом исполнения служебных обязанностей, т.е. в случаях, когда виновный выступает в отношениях с потерпевшим не как частное, а как официальное лицо.

Состав преступления материальный, деяние окончено с момента наступления последствий, указанных в диспозиции ч.1 ст. 286 УК РФ.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла, поскольку виновное лицо осознает, что совершает действия, которые явно выходят за его служебные полномочия, направлены на наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан (организаций) или охраняемых законом интересов общества и государства и желает этого.

Мотив преступления может быть любой и на квалификацию влияния не оказывает.

Субъект преступления специальный – должностное лицо.

Норма о превышении должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) является специальной по отношению к норме, содержащей ответственность за злоупотребление полномочиями (ст. 285 УК РФ).

Квалифицирующие признаки состава преступления указаны в ч.2 ст. 286 УК РФ. К ним законодатель отнес совершение преступления лицом, которое занимает государственную должность РФ (государственную должность субъекта РФ) или является главой органа местного самоуправления.

Особо квалифицированный состав преступления и ответственность за его совершение указаны в ч.3 ст. 286 УК РФ. К особо квалифицирующим признакам состава преступления законодатель отнес совершение преступления с применением насилия или угрозой его применения, с применением оружия или специальных средств, а также совершение деяния, повлекшего тяжкие последствия.

Постановление Пленума ВС РФ 2009 г. №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» дает разъяснение о категории тяжкие последствия. К таковым следует относить крупные аварии, длительная остановка транспорта вне производственного процесса, нарушение деятельности организации, причинение смерти по неосторожности, причинение крупного материального ущерба, самоубийство потерпевшего и т.п.

Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа (ст. 2861 УК РФ)

Основным объектом преступления выступают общественные отношения, регламентирующие порядок подчиненности в органах внутренних дел РФ.

Дополнительным объектом преступления являются общественные отношения, регламентирующие вопросы обеспечения конституционных прав граждан, охраняемы законом интересы граждан, общества, государства.

Отношения подчиненности в органах внутренних дел установлены Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Верховного Совета РФ 1992 г. №4202-1.

Данное Положение определяет, что служебная дисциплина – это соблюдение всеми сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством РФ, приказами Министра внутренних дел, контрактом о прохождении службы, дисциплинарным уставом органов внутренних дел РФ, приказами прямых начальников определенных порядка и правил при осуществлении своих полномочий и исполнении должностных обязанностей.

Объективная сторона состава преступления выражается в действии: умышленном неисполнении приказа. В качестве последствий от совершенных действий законодатель определил наступление последствий в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций, или охраняемым законом интересов государства и общества.

Обязательным признаком объективной стороны состава преступления является требования к приказу, который должен быть отдан в установленном порядке и не противоречить закону.

Состав преступления материальный, деяние окончено с момента наступления последствий, указанных в диспозиции ч.1 ст. 2861 УК РФ.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла, поскольку виновное лицо осознает, что умышленно совершает действия, нарушающие установленный порядок подчиненности в органах внутренних дел, направленные на причинение существенного вреда интересам граждан, общества и государства, которые охраняются законом и желает этого или не желает, но сознательно допускает наступление вышеуказанных последствий или относится к ним безразлично.

Субъект преступления специальный – сотрудник органов внутренних дел.

Квалифицирующие признаки состава данного преступления указаны в ч.2 ст. 2861 УК РФ. К ним законодатель отнес совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также совершение преступления, повлекшего тяжкие последствия.

Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ

или Счетной палате РФ (ст. 287 УК РФ)

Основным объектом преступления выступают общественные отношения, регламентирующие вопросы информационного обеспечения Федерального Собрания РФ и Счетной палаты РФ.

Предметом преступления является информация, запрашиваемая Федеральным Собранием РФ или Счетной палатой РФ для обеспечения их деятельности или в связи с возникшей необходимостью.

Объективная сторона состава преступления выражается в совершении хотя бы одного из альтернативных действий:

- неправомерном отказе в предоставлении информации;

- уклонении от предоставления информации;

- предоставлении заведомо неполной или ложной информации.

Состав преступления формальный, деяние окончено с момента выполнения любого из вышеуказанных действий.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла, поскольку виновное лицо осознает, что своими действиями нарушает права Федерального Собрания РФ или Счетной палаты РФ в вопросах информационного обеспечения и желает этого.

Субъект преступления специальный – должностное лицо, в обязанности которого входит предоставление запрашиваемой информации.

К квалифицирующему признаку (ч.2 ст. 287 УК РФ) состава преступления законодатель отнес его совершение лицом, занимающим государственную должность РФ (государственную должность субъекта РФ).

Особо квалифицированный состав преступления и ответственность за его совершение указаны в ч.3 ст. 287 УК РФ. К особо квалифицирующим признакам законодатель отнес совершение преступления, сопряженного с сокрытием правонарушений, которые совершены представителями органов государственной власти, совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, совершение преступления, повлекшего тяжкие последствия.

Присвоение полномочий должностного лица (ст. 288 УК РФ)

Основным объектом преступления являются общественные отношения, регламентирующие вопросы государственной (муниципальной) службы, вопросы исполнения обязанностей органами государственной власти и местного самоуправления.

Дополнительным объектом выступают общественные отношения, регламентирующие охраняемые законом интересы граждан и организаций.

Объективная сторона состава преступления выражается в действии: присвоении должностных полномочий. В качестве последствий от таких действий законодатель определил причинение существенного нарушения прав и интересов граждан и организаций. Суть указанного преступления состоит в том, что государственный или муниципальный служащий, не являющийся должностным лицом, выдает себя за таковое. Присвоение полномочий обязательно должно сопровождаться какими-либо действиями. Само по себе объявление себя должностным лицом уголовной ответственности не подлежит.

Состав преступления материальный, деяние окончено с момента существенного нарушения прав граждан или организаций.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в виде прямого или косвенного умыслов, поскольку виновное лицо осознает, что совершает незаконные действия, связанные с присвоением полномочий должностного лица и ведет к существенному нарушению прав граждан или организаций и желает этого либо не желает, но сознательно допускает такие последствия или относится к ним безразлично.

Субъект преступления специальный – государственный или муниципальный служащий.

Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ)

В соответствии с Гражданским кодексом РФ предпринимательской считается деятельность, которая осуществляется на свой риск в целях систематического получения прибыли зарегистрированным в установленном порядке лицом.

В соответствии с законодательством РФ государственным служащим запрещено заниматься предпринимательской деятельностью или участвовать в деятельности органа управления коммерческой организации.

В случае допущения нарушений указанного требования, виновное лицо несет дисциплинарную ответственность. Однако, если будет установлено, что виновное лицо учредило организацию, ведущую предпринимательскую деятельность или участвует в деятельности органа управления ею, и, при этом, предоставляет ей любого рода льготы и преимущества, то оно может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 289 УК РФ.

Основным объектом преступления выступают общественные отношения, регламентирующие вопросы осуществления деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Объективная сторона состава преступления выражается в совершении любого из альтернативных действий:

- учреждение организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность;

- участие в управлении такой организацией лично либо через доверенное лицо.

Обязательным признаком объективной стороны состава преступления является предоставление каких - либо льгот и преимуществ данной организации либо покровительство ей в сфере ее деятельности лицом, лицом, которое находится на государственной или муниципальной службе (должности) и учредило (участвует в управлении) данную организацию.

Состав преступления формальный, деяние окончено с момента предоставления льгот или преимуществ (покровительства в сфере деятельности) организации, которую учредило (участвовало в управлении) лицо, находящееся на государственной или муниципальной службе (должности).

Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла, поскольку виновное лицо осознает, что совершает незаконные действия в собственных интересах и желает эти действия совершить. Мотив преступления, чаще всего корыстный. Но для квалификации содеянного мотив роли не играет.

Субъект преступления специальный – должностное лицо.

Получение взятки (ст.290 УК РФ)

Основным объектом преступления являются общественные отношения, регламентирующие функционирование конкретной структуры аппарата власти.

Предметом преступления являются деньги, ценные бумаги, имущество, предоставление имущественных прав и оказание услуг имущественного характера. Не могут служить предметом взятки материальные блага неимущественного характера, например, возможность приобретения какой – либо вещи или выдачи положительной рецензии.

Объективная сторона состава преступления выражается в действии: получении лично или через посредника любого из вышеперечисленных предметов взятки. В соответствии с диспозицией ч.1 ст. 290 УК РФ взятка получается должностным лицом за выполнение следующих действий:

- совершение должностным лицом, действия (бездействие), исходя из круга его служебных полномочий, в пользу взяткодателя (лиц, которых он представляет);

- способствование, в силу служебного положения, совершению вышеуказанных действий (бездействия);

- покровительство (попустительство) по службе;

- незаконные действия (бездействие) (ч.3 ст. 290 УК РФ).

Состав преступления формальный, деяние окончено с момента передачи хотя бы части предмета взятки.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла, поскольку виновное лицо осознает, что получает взятку за незаконное совершение действия (бездействия) в пользу взяткодателя (лиц, которых он представляет) и желает этого.

Мотив взятки всегда корыстен, поэтому в случае, если лицо получает взятку, но обращает ее в доход государства или использует на нужды учреждения, в котором работает, то состав преступления по ст. 290 УК РФ отсутствует.

Субъект преступления специальный – должностное лицо.

Квалифицирующий признак состава преступления указан в ч.2 ст. 290 УК РФ. К нему законодатель отнес совершение преступления в значительном размере. В соответствии с примечанием 1, под значительным размером признается размер взятки, превышающим двадцать пять тысяч рублей.

Ч. 3 ст. 290 УК РФ устанавливает ответственность за получение взятки должностными лицами за незаконные действия (бездействия). Такие действия означают, что их совершение невозможно с точки зрения действующего законодательства либо они относятся к полномочиям иного должностного лица, либо должны быть приняты не единолично, а коллегиально или по согласованию с другими лицами.

Ч.4 ст. 290 УК РФ в качестве квалифицирующего признака предусматривает совершение преступления должностным лицом, занимающим государственную должность РФ (субъекта РФ) или главой органа местного самоуправления.

Ч.5 ст. 290 УК РФ содержит особо квалифицирующие признаки состава преступления. К ним законодатель отнес его совершение группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, с вымогательством взятки или получение взятки в крупном размере. В соответствии с примечанием 1 к данной статье под крупным признается размер взятки, превышающий сто пятьдесят тысяч рублей.

Ч.6 ст. 290 УК в качестве особо квалифицирующего признака выделяет совершение преступления в особо крупном размере. В соответствии с примечанием 1 к ст. 290 УК РФ под особо крупным признается размер взятки, превышающий один миллион рублей.

Дача взятки (ст. 291 УК РФ)

В качестве основного объекта преступления выступают общественные отношения, регламентирующие вопросы нормального и законного функционирования органов власти.

Объективная сторона состава преступления выражается в действии: даче взятки лично или через посредника. Целью дачи взятки является побудить должностное лицо выполнить любое из действий, рассмотренных нами в ст. 290 УК РФ.

Стоит отметить, что ответственность за дачу взятки наступает вне зависимости от момента передачи взятки: до совершения каких – либо действий должностным лицом или после. Не влияет на квалификацию содеянного договоренность о передачи взятки или нет.

Состав преступления формальный, деяние окончено с момента передачи взятки.

В случае, если взятка передана лицу, которое в силу своих полномочий не может совершить требуемое от него действие, то такое действие со стороны взяткодателя следует квалифицировать как покушение на взятку.

В случае, если посредник получил какие – либо материальные ценности для последующей передачи взяткополучателю, но не думал их передавать, а обратил в свою пользу, то его действия квалифицируются как мошенничество, а действия владельца материальных ценностей, как покушение на взятку.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла, поскольку виновное лицо осознает, что своими незаконными действиями нарушает установленный порядок функционирования органов власти и местного самоуправления и желает этого.

Субъект преступления общий – физическое вменяемое лицо в возрасте 16 лет.

Ч.2 ст. 291 УК РФ содержит ответственность за дачу взятки в значительном размере. В соответствии с примечанием 1 к ст. 290 УК РФ сумма такой взятки должна превышать двадцать пять тысяч рублей.

Ч.3 ст. 291 УК РФ содержит ответственность за дачу взятки в целях совершения незаконных действий (бездействия).

Ч.4 ст. 291 УК РФ содержит особо квалифицирующие признаки состава преступления. К ним законодатель отнес совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также дачу взятки в крупном размере. В соответствии с примечанием к ст. 290 УК РФ под крупным размером понимается сумма, превышающая сто пятьдесят тысяч рублей.

Ч.5 ст. 291 УК РФ содержит особо квалифицированный состав преступления – дача взятки в особо крупном размере. В соответствии с примечанием к ст. 290 УК РФ к особо крупному относится размер взятки, сумма которого превышает один миллион рублей.

Примечание к ст. 291 содержит специальный вид освобождения от уголовной ответственности для лиц, которые активно способствовали раскрытию и расследованию преступлений или данное лицо после совершения преступления добровольно сообщило в правоохранительные органы о даче взятки или в отношении него имело место вымогательство взятки.

Посредничество во взяточничестве (ст. 2911 УК РФ)

Основным объектом преступления являются общественные отношения, регламентирующие вопросы нормального функционирования и исполнения полномочий конкретными должностными лицами.

Предметом преступления являются материальные ценности, имущественные права и услуги неимущественного характера.

Объективная сторона состава преступления выражается в совершении хотя бы одного из альтернативных действий:

- непосредственной передачи взятки от взяткодателя взяткополучателю;

- способствование взяткодателю (взяткополучателю) в реализации (достижении) договоренностей о получении взятки в значительном размере.

В соответствии с примечанием 1 к ст. 290 УК РФ, под значительным размером понимается размер взятки в сумме, превышающем двадцать пять тысяч рублей.

Состав преступления формальный, деяние окончено с момента принятия взяткополучателем хотя бы части предмета взятки.

В случае, если посредник взятку принял, но не передал, то его действия квалифицируются как покушение на посредничество во взяточничестве.

В случае, если посредник взятку принял, но взяткополучателю не передал, а присвоил ее себе, то такие действия надлежит квалифицировать как мошенничество.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла, поскольку виновное лицо осознает, что совершает незаконные действия, направленные на нарушение нормальной работы должностных лиц и желает этого.

Субъект преступления общий – физическое вменяемое лицо в возрасте 16 лет.

Ч.2 ст. 2911 УК РФ предусматривает ответственность за посредничество во взятке должностному лицу, которое должно совершить незаконное действие (бездействие).

Ч.3 ст. 2911 УК РФ предусматривает ответственность за совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или посредничество в передаче взятки в крупном размере. В соответствии с примечанием 1 к ст. 290 под крупным размером понимается взятка, сумма которой превышает сто пятьдесят тысяч рублей.

Ч.4 ст. 2911 УК РФ предусмотрена ответственность за совершение преступления в особо крупном размере. В соответствии с примечанием 1 к ст. 290 УК РФ сумма такой взятки должна превышать один миллион рублей.

Ч.5 ст. 2911 УК РФ устанавливает ответственность за обещание или предложение посредничества во взяточничестве.

Примечание к данной статье содержит специальный вид освобождения от уголовной ответственности в случае, если виновное лицо сообщило в правоохранительные органы о совершении преступления и способствовало его раскрытию и пресечению.

Служебный подлог (ст. 292 УК РФ)

Основным объектом преступления выступают общественные отношения, регламентирующие вопросы функционирования органов власти в сфере обращения с документами.

В качестве предмета преступления рассматриваются официальные документы. К ним могут относится листки временной нетрудоспособности, экзаменационные ведомости, справки о заработной плате, свидетельства о регистрации автомобильного транспорта и др.

Федеральный закон 1994 г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определяет, что под официальными документами понимаются документы, которые приняты органами законодательной, исполнительной и судебной властей, имеющие обязательный, информационный или рекомендательный характер.

Любой официальный документ должен иметь реквизиты: номер, дату, печать и быть подписан.

Объективная сторона состава преступления выражается в совершении хотя бы одного из альтернативных действий:

- внесение заведомо ложных сведений в официальный документ;

- внесение в официальный документ исправлений, которые искажают действительное содержание документа.

Состав преступления по ч.1 ст. 292 формальный, деяние окончено с момента совершения любого из вышеуказанных действий.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла, поскольку виновное лицо осознает, что нарушает установленный порядок обращения с официальными документами и желает этого. Обязательным признаком субъективной стороны состава преступления является мотив его совершения – корыстная или иная личная заинтересованность. В случае, если служебный подлог осуществлен без корыстного мотива, то уголовная ответственность исключается, а применяются меры дисциплинарной ответственности.

Субъект преступления специальный – лицо, наделенные правами работы с официальными документами.

В ч.2 ст. 292 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение одного из вышеуказанных действий в случае, если оно привело к существенному нарушению прав и законных интересов граждан и организаций или охраняемых законом интересов общества и государства.

В данном случае состав преступления материальный, деяние окончено с момента наступления последствий, предусмотренных в диспозиции ч.2 ст. 292 УК РФ. Для квалификации подобного преступления необходимо установить, что наступившие последствия явились следствием совершения служебного подлога (установить причинно – следственную связь).

Субъективная сторона подобного преступления характеризуется умышленной формой вины (прямой или косвенный умысел), поскольку виновное лицо осознает, что совершает незаконные действия, которые приводят к наступлению последствий, указанных в ч.2 ст. 292 УК РФ и желает этого, или не желает, но сознательно допускает их наступление либо относится к этим последствиям безразлично. Обязательным признаком субъективной стороны состава преступления является мотив – корыстная или иная личная заинтересованность. Понятие «существенное нарушение» является оценочной категорией и определяется в каждом конкретном случае.

Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно

внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное

приобретение гражданства Российской Федерации (ст. 2921 УК РФ)

Основным объектом преступления выступают общественные отношения, регламентирующие вопросы предоставления гражданства РФ.

В качестве дополнительного объекта преступления выступают общественные отношения, регламентирующие вопросы незаконного нахождения на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

Данная статья УК РФ содержит два самостоятельных состава преступления:

- незаконная выдача паспорта гражданина РФ;

- внесение ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ.

В первом составе преступления предметом выступает паспорт гражданина РФ.

Паспорт гражданина РФ – основной документ, который удостоверяет личность гражданина на территории РФ. Паспорт введен в целях обеспечения выполнения прав и свобод граждан РФ. Эти положения закреплены в Указе Президента РФ 1997 г. №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации». Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, проживающие на ее территории и достигшие возраста 14 лет.

Выдачу паспортов осуществляют территориальные органы Федеральной миграционной службы. Порядок осуществления выдачи паспортов определен ведомственными инструкциями ФМС.

Объективная сторона состава преступления выражается в действии: незаконной выдаче паспорта гражданина РФ. Обязательным признаком объективной стороны состава преступления является выдача паспорта гражданина РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства.

Состав преступления формальный, деяние окончено с момента фактической передачи паспорта иностранному лицу (лицу без гражданства).

Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла, поскольку виновное лицо своими незаконными действиями причиняет ущерб общественным отношениям, регламентирующим порядок приобретения гражданства РФ и желает этого. Мотив и цель содеянного могут быть различны, но для квалификации значения не имеют.

Субъект преступления специальный – должностное лицо или государственный служащий Федеральной миграционной службы.

Во втором, указанном выше, составе преступления предметом являются документы, на основании которых может быть предоставлено гражданство РФ. Перечень таких документов определен в Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ. К ним относится вид на жительство, документ, подтверждающий наличие источника законных средств к существованию, документ об отказе от имеющегося гражданства, документ о владении русским языком, прочие документы (зависят от оснований приобретения гражданства).

Объективная сторона состава преступления выражается в действии: внесении в документы для приобретения гражданства ложных сведений. В качестве последствий от таких действий законодатель определил незаконное приобретение гражданства РФ.

Состав данного преступления материальный, деяние окончено с момента наступления последствий в виде незаконного приобретения гражданства.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла, поскольку виновное лицо осознает, что совершает незаконные действия по внесению ложных сведений в документы, дающие право на получение гражданства РФ и желает этого. Мотив и цель могут быть любыми и для квалификации значения не имеют.

Субъект преступления специальный – должностное лицо, наделенное правами выдачи документов, необходимых для приобретения гражданства РФ.

Ч.2 данной статьи содержит ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, повлекших незаконную выдачу паспорта или приобретение гражданства РФ.

Объект и предмет преступления аналогичен, рассмотренным нами выше.

Объективная сторона состава преступления, выражена в действии (ненадлежащее исполнение обязанностей) или в бездействии (неисполнении обязанностей). Последствиями от этого законодатель определил незаконную выдачу паспорта гражданина РФ или приобретение гражданства РФ.

Этот состав преступления является специальным, по отношению к приведенному в ч.1 данной статьи УК РФ.

Состав преступления материальный, деяние окончено с момента наступления последствий, указанных в диспозиции ч. 2 ст. 2921 УК РФ.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется неосторожной формой вины (легкомыслие или небрежность), поскольку виновное лицо предвидит наступление последствий от своих деяний, но самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (легкомыслие) либо не предвидит, хотя при должной внимательности и предусмотрительности должен был это предвидеть (небрежность).

Субъект преступления специальный – должностное лицо, в чьи обязанности входит совершение вышерассмотренных действий.

Халатность (ст. 293 УК РФ)

Основным объектом преступления являются общественные отношения, регламентирующие вопросы функционирования отдельных структур аппарата власти и управления.

Дополнительным объектом выступают общественные отношения, регламентирующие вопросы обеспечения прав гражданина и охраняемых законом интересов человека, общества и государства.

Объективная сторона состава преступления выражается в действии (ненадлежащее исполнение обязанностей) или в бездействии (неисполнении обязанностей). В качестве последствий от таких действий законодатель определил наступление последствий в виде крупного ущерба или существенного нарушения прав, законных интересов граждан или организаций, а также охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с примечанием к ст. 293 УК РФ крупным признается ущерб, сумма которого превышает полтора миллиона рублей.

Состав преступления материальный, деяние окончено с момента наступления любого из вышеуказанных последствий.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется неосторожной формой вины (легкомыслие или небрежность), поскольку виновное лицо предвидит наступление последствий от своих деяний, но самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (легкомыслие) либо не предвидит, хотя при должной внимательности и предусмотрительности должен был это предвидеть (небрежность).

Субъект преступления специальный – должностное лицо.

В ч.2 ст. 293 УК РФ определены квалифицирующие признаки состава преступления. К ним законодатель отнес последствия в виде неосторожного причинения тяжкого вреда здоровью или неосторожного причинения смерти.

В качестве особо квалифицирующего признака законодатель определил причинение смерти по неосторожности двум или более лицам. Ответственность за совершение этого преступления указана в ч.3 ст. 293 УК РФ.

Вопросы для самоконтроля

Какие составы преступлений включены в главу 30 УК РФ?

Что является родовым и/или видовым объектом преступлений главы 30 УК РФ?

В каких составах преступления данной главы можно выделит двух и более основных непосредственных объектов?

Какие виды дополнительных непосредственных объектов можно выделить в статьях 285, 286, 288 и 293 УК РФ?

В каких составах преступления обязателен предмет преступления, и какой именно?

В каких составах объективная сторона выполняется в виде действия: 285, 2851, 293 УК РФ?

Какие составы сконструированы как формальные, а какие как – материальные: 2851, 287, 292, 293 УК РФ?

Какой состав преступления характеризуется неосторожной формой вины?

В каких составах преступления обязателен мотив, и какой именно?

В каких составах преступления субъект представлен как специальный: ст.ст. 275, 283, 284 и 292 УК РФ?

<< | >>
Источник: Е.В. Бочаров, И.В. Шульга. УГОЛОВНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Особенная часть): Учебное пособие. – Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2016. 2016

Еще по теме 16.2 Виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления:

  1. Виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
  2. 16.1 Общая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
  3. Общая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
  4. § 1. Правовая природа участия в гражданском процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц
  5. Участие в гражданском процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц
  6. § 2. Основания и формы участия в гражданском процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления
  7. 15. УЧАСТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРАЖСДАН, ЗАЩИЩАЮЩИХ НАРУШЕННЫЕ ИЛИ ОСПАРИВАЕМЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОХРАНЯЕМЫЕ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСЫ ДРУГИХ ЛИЦ
  8. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ ОСПАРИВАНИИ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
  9. 2.3. Взаимоотношения Банка России с органами государственной власти и местного самоуправления
  10. Лекция 1. Понятие местного самоуправления. Соотношение государственной власти и местного самоуправления