<<
>>

Понятие «документальная информация».

Поставим вопрос: какой смысл вкладывает законодатель Украины в термин «документальная информация»? Что является его основой: материальный носитель информации (1), текст или содержание информации (2) или единство того, другого и третьего (3)?

Приведенное в ст.

27 Закона Украины «Об информации» определение термина «документ», как уже отмечалось, совпадает с тем, которое дает ст. 1 «Определение терминов и понятий» в Законе Украины «Об обязательном экземпляре документов». Под термином «документ» подразумевается «материальная форма получения, сохранения, использования и распространения информации, зафиксированной на бумаге, магнитной, кино- и фотопленке, оптическом диске или ином носителе». Такое определение можно считать родовым, а определение, содержащееся в ст. 27 «Документ в информационных отношениях», — на уровне вида. Понятие «информационные отношения» включает в себя как связи, возникающие исключительно между людьми по линии «человек-человек» (традиционные), так и отношения по линии «человек-ЭВТ-человек» (нетрадиционные).

Если обратиться к тексту ст. 27 Закона Украины «Об информации», то станет ясно, что законодатель исходит из положения, согласно которому «документ в информационных отношениях — это предусмотренная законом материальная форма получения, сохранения, использования и распространения информации путем фиксации ее на бумаге, магнитной, кино-, видео-, фотопленке или на ином носителе». Данное определение ставит перед наукой и практикой больше вопросов, чем дает на них ответов.

Известно, что согласно ст. 32 ХПК Украины доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых арбитражный суд, в определенном законом порядке, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, на которых основываются требования и возражения сторон, а также других обстоятельств, которые имеют смысл для правильного разрешения хозяйственного спора.

Эти данные устанавливаются, в частности, письменными средствами. Статья 32 ХПК Украины по сути воспроизводит содержание ст. 27 ГПК Украины.

Как уже было отмечено, в текстах ст. 32 ХПК, ст. 27 ГПК Украины нет термина «документ». Не используются в ХПК и ГПК Украины термины «официальный документ» и «неофициальный документ». В научно-практическом комментарии

48______________________________________________________

к ст. 27 ГПК Украины «Доказательства» В.И. Тертышников, классифицируя доказательства по четырем признакам: а) по источнику их получения, б) по способу их образования, в) по отношению к искомому факту и г) по способу сообщения, — не проводит отмеченного нами различия между письменными доказательствами — официальными и неофициальными документами. Все это косвенно характеризует уровень доктрины и практики процессуального права по данной проблеме в Украине [64, с. 25]. Это отличительная черта действующих ХПК и ГПК Украины, которые остались неизмененными со времен УССР. От действовавших ранее ГПК в так называемых «странах народной демократии» — Чехословакии, Польше, Венгрии, ГДР (§ 118 Чехословацкого ГПК, §§ 253-255 Польского ГПК, § 195 Венгерского ГПК, § 415 ГПК ГДР) они отличаются тем, что в последних содержались определения «официальных» и «неофициальных документов» [65, с. 79-101].

Вместе с тем арбитражная и судебная практика в Украине уже давно имеет дело с официальными и неофициальными документами как одним из видов письменных доказательств и испытывает острую потребность в легальном их определении. Так, по одному из дел, рассмотренных в арбитражном суде Харьковской области, решение в пользу истца или ответчика полностью зависело от установления факта — является имеющийся в деле документ официальным или неофициальным. (См. дело № 7080/9-93 от 29.09.1999 г. по иску АОЗТ «Харьковский финансово-экономический институт» к ответчику корпорации «Центр профессионального развития».) Согласно ст. 8 Закона Украины «Об авторском праве и смежных правах» не являются объектами авторского права официальные документы.

Возник вопрос: что понимать под термином «официальный документ»? В ст. 8 указанного Закона после термина «официальные документы» в скобках приведен исчерпывающий перечень этих документов («законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера»). Если исходить из буквального толкования данной статьи, то исковые требования подлежали удовлетворению. Арбитражный суд, применяя ст. 8 Закона Украины «Об авторском праве и смежных правах», исходил из смысла Закона и практики применения ст. 32 ХПК Украины, согласно которым под письменными доказательствами подразумеваются официальные и неофициальные документы, а под официальными документами — не только облеченные в письменную

_______________________________________________________49

форму законы, судебные решения, акты органов власти, управления и т.п., но и документы, исходящие от юридических лиц (за подписью должностных лиц). Это могут быть разного рода справки, объявления, уставы (учредительные документы), иски и т.п. [напр.: 66, с. 104-106; 68, с. 120].

В связи с этим напрашивается вопрос: каковы условия отнесения документальной информации к категории официальной и неофициальной, или частной? Актуальность этой проблемы будет возрастать по мере увеличения количества сделок, заключаемых в электронной форме. Для поиска ответа на поставленный вопрос следует рассмотреть несколько тезисов.

Тезис первый. Документальную информацию, официальную и неофициальную, надлежит исследовать как с позиции действующего законодательства — ст. 32 ХПК Украины, так и с позиции перспективы — нового Хозяйственно-процессуального Кодекса Украины. Это значит, что предстоит исследовать любые письменные фактические данные, которые и обозначаются термином документальная информация. Именно они и являются одним из видов письменных доказательств.

Тезис второй. Известно, что перечень средств доказывания в ст. 32 ХПК Украины является исчерпывающим. Расширенному толкованию он не подлежит. Вывод: документальную информацию можно подвести лишь под термин «письменные доказательства».

Насколько это отвечает сути рассматриваемого вопроса? Проведенный анализ дает основание утверждать, что ст. 32 ХПК «Доказательства» и соответственно ст. 27 ГПК Украины должны быть расширены за счет включения в них термина «документальная информация» наряду с «письменными доказательствами».

Термин «документальная информация» начал применяться еще в 80-е годы. Вначале его использовали в Постановлении Кабинета Министров РСФСР от 4 сентября 1980 г. «О внедрении единого платежного документа для расчетов населения за жилую площадь, коммунальные услуги, газ и электроэнергию». Позже этот термин был применен в Постановлении Государственного комитета СССР по науке и технике от 20 апреля 1981 г., которым утверждены «Временные общеотраслевые руководящие указания о придании юридической силы документам на магнитной ленте и бумажном носителе, создаваемым средствами вычислительной техники» [68, с. 3—9].

В судах, арбитражных судах, в юридической литературе, посвященной проблемам процессуального права, термин «докумен-

50_________________________________________________

шальная информация» получил «признание» после публикации в Бюллетене Верховного Суда СССР обзора судебной практики под названием «Использование в качестве доказательств документов и заключений экспертов, подготавливаемых средствами электронно-вычислительной техники» [69, с. 20—27].

Термин «документальная информация» используется в теории и на практике, как правило, в контексте с другими терминами, употребляемыми при машинной обработке данных:

а) перфокарта — это дубликат обычного первичного учетного документа, зашифрованные данные которого представлены в виде системы пробивок. Все реквизиты этого документа выражаются в цифровых шифрах. В 80-е годы это был основной носитель первичной информации, вводимой в ЭВМ. Вместо перфокарт может быть использована перфолента или магнитная лента;

б) табуляграмма — сводные данные из перфокарт, обработанные и напечатанные машиной автоматом (табуляграфом);

в) машинограмма — документ на бумажном носителе, созданный в результате обработки данных средствами вычислительной техники в человекочитаемой, печатной форме;

г) алгоритм — точное предписание, определяющее вычислительный процесс (последовательность выполнения задачи) ведущий от варьируемых начальных данных к искомому результату (методика решения задачи);

д) программа — алгоритм, записанный в форме, воспринимаемой вычислительной машиной [Там же, с.

20].

Эти термины отражают процесс машинной обработки данных, а именно: получение, использование, распространение и хранение информации. Например, в ст. 3 Закона Украины «Об информации» говорится: «Действие этого Закона распространяется на информационные отношения, которые возникают во всех сферах жизни и деятельности общества и государства при получении, использовании, распространении и хранении информации». Ранее уже отмечалось, что для уяснения смысла, заключенного в термине «документальная информация», необходимо иметь в виду ст. 1 Закона Украины «Об информации», в которой под информацией понимаются «документированные (выделено автором — И. П.) или публично оглашенные сведения о событиях или явлениях, которые имели место в обществе, государстве или внешней природной среде».

Процессуалистам предстоит решать как общую проблему, связанную с документальной информацией, созданной средствами

электронно-вычислительной техники, так и частную, состоящую из двух взаимосвязанных задач. С одной стороны, необходимо учесть требования, предъявляемые к документальной информации как к доказательству и средству доказывания, с другой — требования, предъявляемые Законом Украины «Об информации» к информации как таковой, в том числе к правовой информации как к объекту права, объекту информационного правоотношения.

Нами рассмотрены исходные посылки, заключенные в термине «документальная информация» в традиционном смысле этого слова, т.е. без участия ЭВТ, и в специальном, нетрадиционном смысле этого слова, т.е. с использованием средств ЭВТ, применительно к доктрине и практике арбитражного процесса как к одному из видов письменных доказательств.

Далее нам необходимо проанализировать понятие «информация как таковая» в широком смысле этого слова, т.е. на уровне всемирно признанных «теорий об информации» (точных наук) и на уровне их восприятия представителями общественных наук, в частности науки хозяйственного права и арбитражного процесса. На этом этапе предстоит рассмотреть понятие «документальная информация», доказав третий тезис.

Третий тезис. Понятие «документальная информация» сложное, собирательное, оно слагается из отдельных элементов, входящих как в определение понятия «документ», так и в определение понятия «информация как таковая», объекта информационного правоотношения. Главной «вещью» (скрипкой) в термине «документальная информация» является именно «информация как таковая», а термин «документ» выступает лишь «принадлежностью» информации в смысле ее материального носителя (футляром скрипки). Одним словом, словосочетание «документальная информация» — это не простой результат двух слагаемых терминов («документ» + «информация»). Любые фактические данные, которые заключены в указанном словосочетании, «находятся» не столько в слове «документ», сколько в слове «информация». Для доказательства этого тезиса необходимо выполнить следующее.

Во-первых, определить те «любые фактические данные» (ст. 32 ХПК Украины), которые можно подвести под термин «документальная информация» (ст. 1 и другие статьи Закона Украины «Об информации»). Сложность этой задачи состоит в исходном представлении об информации как таковой.

Во-вторых, изложить тот «определенный законом порядок», в соответствии с которым арбитражный суд вправе установить наличие

52_________________________________________________

или отсутствие любых фактических данных («в форме документальной информации»), обосновывающих требования и возражения сторон (ст. 32 ХПК Украины). Особенность искомого правопорядка во многом объективно детерминирована машинной обработкой данных.

В-третьих, выявить искомые «средства», с помощью которых в арбитражном суде устанавливаются фактические данные, способом так называемой «машинной обработки». Здесь же предстоит дать ответ на вопрос: могут ли это быть любые фактические данные или определенные из их числа и какие именно, поскольку речь по существу идет об информации.

Дальнейшему уяснению понятия документальной информации, подготовленной средствами ЭВТ, поможет классификация самой информации. Известно, что классификация может быть произведена по различным критериям. Примем за основу критерии, которые использовал законодатель в ст. 18 Закона Украины «Об информации», установив определенные виды информации.

С этой целью проведем сравнительный анализ легальных определений, данных законодателем Украины, выявив таким образом общие и отличительные признаки, присущие, «всем видам информации: статистической, массовой, правовой и иной, указанной в ст. 18 Закона Украины «Об информации».

Например, информацию, получаемую по запросу третьего лица из Государственного реестра согласно п. 4.7 Положения о Едином государственном реестре предприятий и организаций Украины (далее — Положение), трудно отнести к какому-либо одному из перечисленных видов информации. Это и правовая информация, и статистическая, поскольку полученная третьим лицом справка из данного реестра о том или ином хозяйственном обществе и есть «официально документированная государственная информация». Однако в этой информации отсутствует количественная характеристика событий, явлений, которые происходят в экономической, социальной, культурной и иных сферах жизни Украины. Только с большой натяжкой можно допустить наличие здесь «количественной характеристики». Безусловно, эту информацию нельзя считать «массовой» (ст. 20 Закона).

На вопрос: является ли информация по п. 4.7 Положения «информацией государственных органов и органов местного и регионального самоуправления», поскольку она создается Государственным реестром в процессе его текущей деятельности (ст. 21 Закона), — следует дать отрицательный ответ, ибо Министерство

53

<< | >>
Источник: Петрик И.И.. Документальная информация о хозяйственных обществах в Украине. 2003

Еще по теме Понятие «документальная информация».:

  1. 1.3. Понятия «документ» и «документальная информация». Классификация информации
  2. Петрик И.И.. Документальная информация о хозяйственных обществах в Украине.2003., 2003
  3. 2.1. Общие требования ЕС к документальной информации о хозяйственных обществах
  4. 2.3. Правовой режим документальной информации о хозяйственных обществах в Украине
  5. Глава I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОКУМЕНТАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ О ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ В УКРАИНЕ, СОЗДАННОЙ СРЕДСТВАМИ ЭВТ
  6. Глава II СВЕДЕНИЯ О ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ДОКУМЕНТАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ, СОЗДАННОЙ СРЕДСТВАМИ ЭВТ В УКРАИНЕ
  7. § 1.1. Понятие и признаки информации
  8. § 1. Понятие массовой информации и условия ее обращения
  9. § 1. Определение информационного права. Понятие, признаки И КЛАССИФИКАЦИЯ ИНФОРМАЦИИ
  10. Понятие корпоративной информации и ее статус. Информационная политика общества
  11. 7. Понятие, содержание и порядок осуществления права на получение информации
  12. Информация, составляющая коммерческую или служебную тайну. Инсайдерская информация
  13. В информационном обществе правовое регулирование информации необходимо. Наполнение термина «информация» в современной науке самое различное.