<<
>>

2.3. Выводы

С целью усовершенствования деятельности высшего органа акционерного общества – общего собрания акционеров – считаем целесообразным внести в действующий Закон Украины (закрепить в проекте Закона «Об акционерных обществах») следующие изменения и дополнения:

1.

Установить обязательность ежегодного проведения очередного общего собрания акционеров, определенный срок для его проведения (по принципу «не позднее __ месяцев после окончания финансового года), а также ответственность за несозыв и за несвоевременное проведение очередного общего собрания акционеров.

2. Предоставить наблюдательному совету полномочие по созыву очередного и внеочередного общего собрания акционеров, которое на сегодняшний день принадлежит исполнительному органу (в том числе полномочия по формированию повестки дня и осуществлению других действий, связанных с созывом общего собрания акционеров).

3. Предусмотреть исчерпывающий перечень оснований для отказа в созыве внеочередного общего собрания акционеров по требованию лиц, имеющих на это право.

4. Установить, что общее собрание акционеров открывается после окончания регистрации всех прибывших для участия в собрании акционеров и подсчета принадлежащих им голосов. Разграничить понятия «участие в общем собрании акционеров» в отношении обладающих правом голоса собственников простых акций, прошедших процедуру регистрации, и «присутствие на общем собрании акционеров» в отношении всех лиц, фактически присутствующих в месте проведения собрания. Установить, что изменения численности присутствующих, произошедшие в ходе собрания, не влияют на кворум, определенный перед началом собрания, и законность принятых решений.

5. Предоставить собственникам привилегированных акций право присутствовать на общем собрании акционеров, а в случае, если в повестку дня общего собрания включены вопросы, решения по которым могут ограничить права таких акционеров, – предоставить им право участвовать в общем собрании с правом голоса.

При внесении в устав акционерного общества положения о предоставлении права голоса собственникам привилегированных акций необходимо, во-первых, закрепить четкий перечень случаев предоставления права голоса, во-вторых, указать вопросы, по которым могут голосовать собственники привилегированных акций, в-третьих, предусмотреть процедуру определения кворума для голосования по таким вопросам.

6. Предусмотреть процедуру кумулятивного голосования при избрании членов наблюдательного совета (ревизионной комиссии), использование которой на сегодняшний день невозможно.

7. Установить процедуру обжалования решений общего собрания акционеров, которая исключала бы возможность удовлетворения иска по формальным основаниям и признания недействительным решения общего собрания вследствие действий акционера, который владеет мизерным пакетом акций и не способен принять реальное участие в управлении акционерным обществом.

8. Закрепить в исключительной компетенции общего собрания акционеров, кроме четырех предусмотренных статьей 41 Закона Украины “О хозяйственных обществах”, также следует следующие четыре полномочия:

1) избрание и отзыв членов наблюдательного совета (полномочие по избранию председателя наблюдательного совета может быть делегировано наблюдательному совету);

2) избрание и отзыв членов ревизионной комиссии;

3) утверждение внутренних документов общества, которые регулируют порядок принятия внутренних документов общества, порядок деятельности органов общества и порядок осуществления действий, относящихся к исключительной компетенции общего собрания

4) определение условий вознаграждения членов наблюдательного совета акционерного общества. Делегирование полномочий по определению условий оплаты труда других (кроме членов наблюдательного совета) должностных лиц акционерного общества, его дочерних предприятий, филиалов и представительств должно осуществляться с соблюдением двух принципов: во-первых, орган не может определять условия вознаграждения должностных лиц, входящих в состав этого органа; во-вторых, орган не может определять условия вознаграждения должностных лиц, в обязанности которых входит осуществление контроля над деятельностью данного орган.

9. Исключить из компетенции общего собрания полномочие по утверждению договоров (сделок), заключенных на сумму, превышающую указанную в уставе общества, и предусмотреть действующем законодательстве следующую процедуру: во-первых, договоры (сделки) на сумму, превышающую указанную в уставе общества, заключаются председателем правления на основании коллегиального решения правления; во-вторых, решение правления о заключении договора (сделки) на сумму, превышающую указанную в уставе общества, может быть принято правлением только после получения согласия наблюдательного совета на заключение данного договора (сделки).

10. Урегулировать порядок делегирования отдельных полномочий общего собрания акционеров другим органам общества, в частности установить: 1) запрет делегирования полномочий, отнесенных законом к исключительной компетенции общего собрания; 2) возможность делегирования полномочий, отнесенных уставом общества к исключительной компетенции общего собрания, посредством внесения изменений в устав; 3) возможность делегирования полномочий, не являющихся исключительной компетенцией общего собрания акционеров, по решению общего собрания без внесения изменений в устав и другие внутренние документы общества.

11. Ввести должность корпоративного секретаря, на которого возложить, в частности обязанности, связанные с проведением общего собрания, а именно: информирование акционеров о созыве собрания; ведение протокола общего собрания; соблюдение соответствующей процедуры проведения общего собрания; хранение протоколов и стенограмм общих собраний.

12. Предусмотреть, что функции председателя общего собрания исполняет председатель наблюдательного совета или назначенное наблюдательным советом лицо, которое может не быть акционером данного общества, а также предусмотреть права, обязанности и ответственность председателя общего собрания акционеров.

Хотя законодательство Украины не предусматривает создания вспомогательных органов общего собрания акционеров, ФГИ Украины рекомендует для проведения общего собрания избирать председателя собрания, секретариат (секретаря), мандатную, счетную и редакционную комиссии для выполнения определенных функций.

Практическая реализация данных рекомендаций усложняется тем, что:

1) Вопросы, связанные с деятельностью упомянутых лиц, Законом Украины «О хозяйственных обществах» не урегулированы – в отношении председателя и секретаря собрания указано лишь, что данные лица подписывают реестр акционеров и протокол общего собрания, а счетная и редакционная комиссия в Законе не упоминаются.

2) Согласно статье 41 Закона Украины «О хозяйственных обществах» регистрация акционеров (их представителей), прибывших для участия в общем собрании, осуществляется исполнительным органом акционерного общества или регистратором. Нельзя не согласиться с целесообразностью рекомендации ФГИ Украины относительно проведения регистрации мандатной комиссией, однако правомерность такой рекомендации вызывает сомнения, поскольку законом четко установлено, что регистрация проводится регистратором или исполнительным органом, а не комиссией, созданной исполнительным органом.

3) Поскольку общее собрание не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня, то вопросы об избрании председателя собрания, секретариата (секретаря) собрания, счетной и редакционной комиссий должны быть включены в повестку дня общего собрания.

4) Рекомендации ФГИ Украины отличаются внутренней противоречивостью (согласно пункту 5.1. Регламента общего собрания мандатная комиссия избирается, а согласно пункту 6.6. – назначается правлением общества) и несогласованностью (предусмотрены два органа с идентичным названием «секретариат»: 1 - коллегиальный рабочий орган правления, который избирается правлением для проведения работы по подготовке и созыву общего собрания, 2 - коллегиальный или единоличный орган, который избирается общим собранием для ведения протокола собрания).

Учитывая вышеизложенное, заметим, что порядок проведения общего собрания, предусмотренный в Регламенте общего собрания акционеров открытого акционерного общества, рекомендованном ФГИ Украины, в части создания различных комиссий, является неудачным.

Полагаем, что в законодательстве Украины следует предусмотреть создание единого органа – счетной комиссии, в обязанности которой входило бы и проведение регистрации акционеров, и подсчет голосов и подведение итогов голосования.

Также считаем необходимым принятие нового документа, содержащего рекомендации относительно составления внутренних документов акционерного общества (вместо существующих Образцов внутренних документов, необходимых для создания открытых акционерных обществ и их функционирования в послеприватизационный период). Полагаем, что такой документ должен быть принят Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку Украины.

При усовершенствовании правового регулирования вопросов, связанных с созывом и проведением общих собраний акционеров, необходимо учесть предложения относительно более четкого определения понятий «интересы общества в целом» (согласно части 2 статьи 45 Закона внеочередное общее собрание акционеров созывается в любом случае, если этого требуют интересы акционерного общества в целом) и «существенные интересы общества» (согласно части 8 статьи 49 Закона ревизионная комиссия требует созыва внеочередного общего собрания акционеров в случае возникновения угрозы существенным интересам акционерного общества), а также закрепления на законодательном уровне положений, изложенных в Разъяснении Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку № 24 от 10 ноября 1999 года. В статью 38 Закона Украины «О банках и банковской деятельности» внести изменения, дополнив ее после слов «определение основных направлений» словами «и утверждение планов» (далее по тексту закона).

<< | >>
Источник: Блюмхардт Александр. Органы акционерного общества (сравнительно-правовое исследование). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 2002

Еще по теме 2.3. Выводы:

  1. ПРАВДОПОДОБНЫЕ ВЫВОДЫ
  2. Лекция 3. Выводы
  3. ВЫВОДЫ В ЛОГИКЕ ВЫСКАЗЫВАНИЯ
  4. Редуктивные выводы
  5. Непосредственные силлогистические выводы
  6. Условия правомерности правдоподобных выводов
  7. Выводы:
  8. Непрямые (косвенные) правила выводов
  9. Выводы и следствия
  10. Опосредованные силлогистические выводы
  11. Правила дедуктивных выводов в логике высказываний
  12. Выводы специалистов
  13. Выводы по главе
  14. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
  15. СИЛЛОГИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ
  16. Погрешности в правдоподобных выводах
  17. Положительные выводы
  18. Выводы и перспективы.
  19. Выводы