Правовой статус Узбекского агентства автомобильного и речного транспорта
Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10 марта 2004 г. «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Узбекского агентства автомобильного и речного транспорта», во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 9 декабря 2003 г.
«О совершенствовании системы республиканских органов государственного управления» и в целях совершенствования деятельности автомобильного и речного транспорта Узбекское агентство автомобильного и речного транспорта является органом государственного управления, специально уполномоченным для решения вопросов структурных и институциональных преобразований, содействия формированию и развитию рынка услуг и безопасности автомобильных и речных перевозок. Агентство в своей деятельности подотчетно Кабинету Министров Республики Узбекистан.B систему Агентства входят:
- Каракалпакское республиканское, областные и Ташкентское городское отделения автомобильного и речного транспорта;
- Республиканский центр нормативно-технического обеспечения развития автомобильного и речного транспорта;
- Государственный научно-методический центр повышения профессиональной квалификации «Автодарётранс-илм»;
- Редакция газеты «Узбекистон автомобилчиси».
Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями и другими актами Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан.
Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственного управления, органами государственной власти на местах, общественными объединениями и другими организациями.
Материально-техническое обеспечение Агентства и его территориальных отделений, а также оплата труда работников осуществляется за счет средств, отчисляемых с государственной пошлины за выдачу лицензий, сборов за рассмотрение заявлений о выдаче лицензии, средств за учет и освидетельствование плавсредств, а также иных источников, не запрещенных законодательством.
Агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и со своим наименованием.
Основными задачами Агентства являются:
- обеспечение формирования нормативно-правовой базы по организации и совершенствованию автомобильных и речных перевозок;
- разработка и реализация программ развития автомобильного и речного транспорта с учетом потребностей отраслей экономики и населения в перевозках, координация деятельности общественного автомобильного и речного транспорта;
- обеспечение благоприятных условий для развития рыночных отношений и конкурентной среды на рынке услуг автомобильного и речного транспорта;
- проведение единой технической политики в сфере автомобильного и речного транспорта;
- организация лицензирования перевозок пассажиров и грузов автомобильным и речным транспортом, контроль за исполнением лицензиатами лицензионных требований и условий;
- организация обучения и повышения квалификации кадров на автомобильном и речном транспорте;
- содействие органам государственной власти и управления на местах, Министерству обороны и Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан в координации деятельности специальных подразделений автомобильного транспорта при мобилизационной обстановке и чрезвычайных обстоятельствах.
Функции Агентства:
а) в сфере обеспечения создания нормативной базы по организации и совершенствованию автомобильных и речных перевозок:
- разрабатывает и утверждает нормативно-правовые акты по организации и обеспечению безопасности автомобильных и речных перевозок;
- осуществляет контроль за их соблюдением органами управления и хозяйствующими субъектами;
- принимает участие от имени Республики Узбекистан в разработке международных договоров в области эксплуатации автомобильного и речного транспорта;
- взаимодействует с администрациями и структурами других государств по вопросам, входящим в компетенцию Агентства;
- вносит на рассмотрение государственных органов предложения по совершенствованию нормативной базы деятельности автомобильного и речного транспорта, эффективному использованию действующих и созданию новых международных автомобильных коридоров;
- проводит экспертную оценку и согласование проектов нормативно-правовых актов министерств и ведомств, программ, а также других документов по развитию отраслей, в части, касающейся деятельности Агентства;
б) в сфере разработки и реализации программ развития автомобильного и речного транспорта с учетом потребностей экономики и населения в перевозках:
- организует разработку и реализацию программ развития автомобильного и речного транспорта;
- осуществляет координацию деятельности общественного автомобильного и речного транспорта;
- совместно с Министерством внутренних дел Республики Узбекистан утверждает разработанные на основе предложений Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей международные и межобластные маршруты пассажирских автоперевозок;
в) в сфере обеспечения условий для развития рыночных отношений и конкурентной среды на рынке услуг автомобильного и речного транспорта:
- внедряет механизмы тендерной реализации маршрутов перевозок, координирует работу организаторов тендеров;
- организует и проводит открытые тендеры на размещение междугородных-межобластных и международных пассажирских маршрутов;
- формирует совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан тарифную политику на услуги автомобильного и речного транспорта;
г) в сфере проведения единой технической политики:
- формирует единую информационную базу данных по стандартам, правилам, формам и методам регулирования деятельности автомобильных и речных перевозок с учетом международных норм, проводит научно-технические работы;
- организует и осуществляет в установленном законодательством порядке контроль за выполнением требований проектирования, эксплуатации, ремонта и переоборудования судов и плавучих сооружений, обеспечивающих охрану жизни людей на воде и безопасность плавания судов;
- осуществляет учет, классификацию, регистрацию судов и плавучих сооружений, находящихся в эксплуатации, а также надзор за выполнением требований Правил Регистра и других нормативных документов по ремонту судов и плавучих сооружений;
- выдает судам и плавсредствам судовые свидетельства, классификационные свидетельства, свидетельства о годности к плаванию, свидетельства о предотвращении загрязнения нефтью, сточными водами и мусором и другие документы, предусмотренные Правилами Регистра;
- выдает заключения при осуществлении транзита автомобильным и речным транспортом опасных грузов, вооружения, военной техники, военного имущества, взрывчатых веществ и изделий, а также воинских контингентов;
д) организует в установленном законодательством порядке лицензирование деятельности на автомобильном и речном транспорте, контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, ведет реестр лицензий;
е) в сфере организации обучения и повышения квалификации кадров на автомобильном и речном транспорте разрабатывает и утверждает базовые учебные программы по подготовке и переподготовке массовых профессий, включая водителей, и по повышению квалификации кадров в отрасли.
Агентство возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством.
Начальник имеет двух заместителей.Начальник Агентства по статусу приравнивается к министру, заместители начальника - к заместителям министра.
Начальник Агентства осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью Агентства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач и функций, вносит изменения в структуру центрального аппарата и территориальных отделений в пределах, утвержденных предельной численности и сметы расходов на содержание, в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата и руководителей территориальных отделений Агентства, подведомственных органов и учреждений, входящих в систему Агентства.
B Агентстве образуется коллегия численностью пять человек B составе начальника Агентства (председатель коллегии), заместителей начальника (по должности) и других руководящих работников системы Агентства.
Персональный состав коллегии утверждается Кабинетом Министров Республики Узбекистан по представлению начальника Агентства. Коллегия Агентства рассматривает основные вопросы деятельности Агентства, заслушивает отчеты руководителей структурных и территориальных подразделений Агентства, подведомственных органов и учреждений, обсуждает проекты важнейших приказов и других актов Агентства.
Решения коллегии проводятся в жизнь приказами начальника Агентства. B случае разногласий между начальником и коллегией начальник реализует свое решение. O возникших разногласиях начальник информирует Кабинет Министров Республики Узбекистан.
Транспорт - одна из крупных отраслей экономики, основной задачей которой является полное и своевременное удовлетворение потребностей населения страны в перевозках.
Транспортная система в Узбекистане состоит из следующих видов транспорта: воздушный, железнодорожный, водный (речной) и автомобильный. Bce они выполняют свои задачи на основе Устава или Кодекса. Например, Воздушный Кодекс Республики Узбекистан регулирует использование воздушного пространства, решает вопросы авиации республики, воздушных судов и их эксплуатации, авиационного персонала, регулирует воздушное движение, полеты воздушных судов, международные полеты, вопросы поиска и спасения пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, осуществление надзора за безопасностью полетов воздушных судов, расследование авиационных происшествий и инцидентов, вопросы воздушных перевозок и авиационных работ[9].
Органом государственного управления воздушным транспортом страны является Национальная авиакомпания «Узбекистон хаво йўлларн», управляющая вопросами гражданской авиации, обеспечивающая разработку, координацию и реализацию политики в области воздушного транспорта на территории Узбекистана.
B настоящее время «Узбекистон хаво йуллари», оснащенная современными воздушными судами, выполняет полеты более чем в 25 стран мира, осуществляет управление воздушным движением около шести тысяч транзитных рейсов в год и аэронавигационное обслуживание самолетов 320 зарубежных авиакомпаний, которые также широко пользуются услугами единственного в Центральноазиатском регионе Центра по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники последнего поколения, действующего в составе нашей авиакомпании. Об успехах Национальной авиакомпании свидетельствует и то, что только в 2011 г. ею было перевезено 2 миллиона 300 тысяч пассажиров и около 50 тысяч тонн грузов.
Уже через три месяца после получения статуса национального авиаперевозчика HAK «Узбекистан хаво йўлларй» прошла процедуру регистрации в Международной организации гражданской авиации (ICAO), оформила собственный код «НУ», внесла данные о своих рейсах в мировые системы бронирования и начала новый этап в истории гражданской авиации республики, реализуя проекты, которые вывели эту отрасль на более качественный уровень.
C созданием Национальной авиакомпании на разных уровнях, и в первую очередь на правительственном, начали проводиться многочисленные переговоры с представителями авиационных властей разных стран о заключении соответствующих двусторонних соглашений и договоров о воздушном сообщении. Уже в 1992 г. был выполнен первый рейс под кодом «НУ» из Ташкента в Лондон. Так началось активное освоение международных маршрутов. Уже в первый год своего существования HAK «Ўзбекйстон хаво йўлларй», помимо Лондона, открыла регулярные рейсы в Карачи, Дели, Куала- Лумпур, Тель-Авив, Пекин, в 1993 г. - во Франкфурт и Бангкок, в 1994 г.
- Манчестер и Сеул, а в 1995 г. был открыт и трансконтинентальный маршрут Ташкент - Нью-Йорк.Узбекская Национальная авиакомпания выполняет задачи, связанные с управлением воздушным транспортом, то есть принимает меры по развитию гражданской авиации, удовлетворению потребностей экономики и граждан в воздушных перевозках и выполнении авиационных работ; выполняет задания государственных планов воздушных перевозок, обеспечения своевременности осуществления воздушных перевозок, повышения их эффективности и рентабельности, обеспечения сохранности и своевременной доставки перевозимых грузов, багажа и почты, а также повышения культуры обслуживания пассажиров; проведения единой технической политики в отрасли; обеспечения безопасности и регулярности полетов воздушных судов и др.
B систему авиакомпании входят авиапорты, авиаотряды, воздушные суда, производственные объединения и другие предприятия, учреждения, организации.
Органом управления железнодорожным транспортом в Республике Узбекистан является Государственно-акционерная железнодорожная компания «Ўзбекнстон темир йўлларн»[10], образованная в целях своевременного и полного удовлетворения потребностей экономики и населения в перевозках железнодорожным транспортом, обеспечения устойчивой и безопасной работы железных дорог.
Основными задачами и направлениями деятельности данной компании являются:
- исследование конъюнктуры рынка перевозок грузов и пассажиров железнодорожным транспортом, прогнозирование его развития и размещения с учетом структурной перестройки экономики Республики Узбекистан;
- обеспечение конкурентоспособности железнодорожного транспорта на рынке транспортных услуг на основе создания многопрофильной сферы услуг, предоставляемых потребителям предприятиями железнодорожного транспорта;
- разработка и реализация комплекса мер по повышению устойчивости работы и увеличению пропускной способности сети железных дорог;
- организация проведения на железнодорожном транспорте научно-технической и инвестиционной политики, разработки и внедрения новой техники и технологии, комплексного развития железнодорожного транспорта;
- проведение в установленном порядке тарифной политики в области перевозок грузов, пассажиров, почты и багажа с учетом снижения издержек и повышения качества обслуживания клиентуры.
Решения Государственно-акционерной железнодорожной компании «Узбекистон темир йўлларй», принятые в пределах ее полномочий, являются обязательными для исполнения министерствами, ведомствами, корпорациями, концернами, ассоциациями, учреждениями, организациями, местными органами власти.
B систему данной компании входят отделения железной дороги, железнодорожные станции (грузовые, пассажирские, промежуточные, сортировочные).
Еще по теме Правовой статус Узбекского агентства автомобильного и речного транспорта:
- Статья 12.31.1. Нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом Комментарий к статье 12.31.1
- Автомобильный транспорт
- Услуги автомобильного транспорта
- 187. Претензионный порядок разрешения споров в связи с перевозками грузов автомобильным транспортом
- ВИДЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА. СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «ПРАВОВОЙ СТАТУС», «КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС», «ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ»
- § 3. Правовой режим земель транспорта
- Понятие конституционно-правового статуса как юридической категории сопряжено также с понятием конституционного и правового статуса.
- § 2. гражданСко-Правовой СтатуС объединений гоСударСтвенных юридичеСких лиц в роССийСком Праве 1. Особенности гражданско-правового статуса государства и его юридических лиц
- 6.5 Інформаційні та рейтингові агентства на фондовому ринку
- ОБРАЗОВАНИЕ УЗБЕКСКОГО И КАЗАХСКОГО ХАНСТВ. РАЗГРОМ ТИМУРИДСКОГО ГОСУДАРСТВА
- Услуги коллекторских агентств
- МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО IEA
- 6.1. Публично-правовой статус Национального банка, его место и роль в финансово-правовой иерархии
- ПАДЕНИЕ САМАНИДСКОГО ГОСУДАРСТВА. ВОЗНИКНОВЕНИЕ УЗБЕКСКОЙ НАРОДНОСТИ
- 14.2 Правовой статус и правовая роль личности
- § 2. Историко-правовые аспекты формирования правового статуса иностранного военнопленного, находящегося на территории России, в исследованиях отечественных юристов в довоенный период
- Правовой статус личности