<<
>>

Система и правовое положение органов управления таможни

Государственный таможенный комитет (ГТК) Республики Узбекистан является органом государственного управления и в пределах своей компетенции обеспечивает проведение единой таможенной политики, соблюдение законодательства о таможенном деле, эффективное функционирование системы органов ГТК.

Он руководствуется в своей деятельности Конституцией Республики Узбекистан, законодательством и международными соглашениями нашей страны, указами Президента Узбекистана, решениями Кабинета Министров.

Решения Государственного таможенного комитета, принятые в соответствии с законодательством в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, независимо от их форм собственности.

B соответствии с Положением о Государственном таможенном комитете Республики Узбекистан, утвержденным постановлением - Кабинета Министров от 30 июля 1997 r., основными задачами органов Государственного таможенного комитета являются:

- защита экономических интересов и обеспечение в пределах установленных полномочий экономической безопасности республики;

- участие в разработке и реализации таможенной политики;

- осуществление контроля за соблюдением таможенного законодательства;

- защита прав и интересов граждан, а также юридических лиц при осуществлении таможенного дела;

- содействие развитию внешнеэкономических связей республики;

- осуществление сотрудничества с таможенными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела, участие в международных таможенных и торговых организациях;

- обеспечение выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров Республики Узбекистан, в части, касающейся таможенного дела;

- взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

- разработка и эффективное применение средств таможеннотарифного регулирования торгово-экономических, валютно-финансовых отношений республики с другими государствами;

- обеспечение таможенного контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Республики Узбекистан;

- создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу республики;

- борьба с контрабандой, нарушениями таможенного законодательства, пресечение незаконного перемещения через таможенную границу республики наркотических средств, психотропных и взрывчатых веществ, оружия, валютных ценностей, предметов художественного, культурно-исторического и археологического наследия, являющегося национальным достоянием, объектов интеллектуальной собственности;

- ведение таможенной статистики и системы специальной таможенной отчетности, обеспечение информацией Правительства Республики Узбекистан, заинтересованных министерств и ведомств по вопросам, касающимся таможенного дела;

- разработка и внедрение автоматизированной системы сбора и обработки информации о деятельности в области таможенного дела;

- ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- обеспечение правильного подбора и расстановки кадров, высокого уровня служебной подготовки и дисциплины личного состава органов ГТК, организация подготовки и повышения квалификации специалистов по таможенному оформлению для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;

- обеспечение контроля за деятельностью таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, работой таможенных и свободных складов, магазинов беспошлинной торговли, переработкой товаров вне таможенной территории, на таможенной территории и под таможенным контролем;

- организация научно-исследовательских работ и консультирование в области таможенного дела;

- укрепление и развитие материально-технической базы таможенных органов, содействие развитию околотаможенной инфраструктуры;

- иные задачи, определяемые законодательством Республики Узбекистан и заключенными международными договорами и соглашениями.

B соответствии с возложенными задачами Государственный таможенный комитет выполняет следующие функции:

- разрабатывает правовые, экономические и организационные механизмы реализации единой таможенной политики, обеспечивает их практическое применение, принимает участие в подготовке проектов законодательных и нормативных актов в области таможенного дела;

- участвует в разработке международных договоров Республики Узбекистан, заключают в установленном порядке и в пределах своей компетенции международные соглашения и договора по таможенным вопросам;

- содействует в осуществлении мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, защите жизни и здоровья граждан, животных и растений, охране окружающей среды на таможенной территории республики;

- осуществляет в установленном порядке таможенный контроль и совершенствует его формы;

- разрабатывает и принимает меры, направленные на совершенствование контроля за соблюдением таможенного и, в пределах своей компетенции, - налогового законодательства;

- применяет средства таможенного регулирования, включая таможенно-тарифный механизм, участвует в установленном порядке в разработке и реализации методов тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, норм квотирования, лицензирования и декларирования;

- обеспечивает своевременное и полное внесение в государственный бюджет таможенных пошлин, налогов и иных платежей;

- в пределах своей компетенции осуществляет валютный контроль;

- совершенствуют методологию таможенной статистики, организуют сбор, обработку и анализ статистических данных в области таможенного дела, осуществляет прогнозные расчеты и разрабатывает предложения по развитию внешнеэкономических связей республики, укреплению внешнеторгового и платежного баланса;

- внедряет автоматизированные системы сбора и обработки информации о деятельности в области таможенного дела, а также представляет данные таможенной статистики в соответствующие инстанции и заинтересованные органы;

- самостоятельно или во взаимодействии с правоохранительными органами разрабатывает и принимает меры по предупреждению и пресечению контрабанды, нарушений таможенного и, в пределах своей компетенции, налогового законодательства, а также меры по оказанию содействия в борьбе с международным терроризмом и незаконным вмешательством в аэропортах Узбекистана в деятельность международной гражданской авиации;

- ведет дознание по делам, отнесенным к компетенции таможенных органов, и производство по делам о нарушении таможенных правил в соответствии с законодательством;

- применяет в установленном порядке к юридическим и физическим лицам меры воздействия за нарушения таможенных правил, предусмотренные законодательством;

- принимает меры по предупреждению незаконного перемещения наркотических средств, психотропных и взрывчатых веществ, оружия через таможенную границу республики;

- проводит контролируемые поставки наркотических средств и психотропных веществ совместно с компетентными органами республики и зарубежных государств;

- осуществляет оперативно-розыскную деятельность во взаимодействии с органами Службы национальной безопасности и внутренних дел в порядке, установленном законодательством;

- передает следственным, судебным и иным органам материалы по фактам нарушений, когда решение вопроса о привлечении виновных к ответственности выходит за пределы полномочий таможенных органов;

- контролирует соблюдение законности должностными лицами таможенных органов, в установленном порядке рассматривает жалобы и протесты на действия и решения должностных лиц таможенных органов;

- создает научно-технические службы, лаборатории, учебные центры, другие предприятия и организации, обеспечивающие реализацию возложенных на таможенные органы задач и функций;

- осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников таможенных органов, а также специалистов по таможенному оформлению для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;

- ведает таможенными и свободными складами, магазинами беспошлинной торговли, таможенными брокерами и таможенными перевозчиками, переработкой товаров вне таможенной территории, на таможенной территории или под таможенным контролем, а также выдает разрешения на право осуществления перечисленных видов деятельности в порядке, установленном законодательством;

- участвует в международных таможенных и торговых организациях, сотрудничает с таможенными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела, осуществляет взаимообмен информацией с таможенными службами зарубежных стран в порядке, установленном законодательством;

- разрабатывает меры по развитию и укреплению материально- технической базы таможенных органов, включая расширение сети пунктов для таможенного оформления внешнеторговых грузов и других объектов таможенной инфраструктуры;

- финансирует мероприятия по развитию таможенного дела в республике за счет средств, поступающих в социальный фонд ГТК материальной помощи, социальной защиты, развития таможенных органов и непредвиденных расходов.

Ha Государственный таможенный комитет законодательством могут быть возложены и иные функции.

B целях эффективного выполнения возложенных задач должностные лица Государственного таможенного комитета имеют право:

- останавливать в таможенных пунктах для досмотра товаров все виды транспортных средств, ввозящих и вывозящих товары;

- требовать от юридических и физических лиц предъявления для досмотра и передосмотра транспортные средства и товары в целях пресечения незаконного ввоза и вывоза товаров, обложения их таможенной пошлиной, а также документы, подтверждающие законность перемещения товаров;

- при производстве таможенного оформления применять технические средства контроля;

- в соответствии с нормативными актами, регулирующими деятельность таможенных органов, вскрывать пломбы, открывать запорные устройства багажников, грузовых отсеков, кузовов, контейнеров, вагонов и иной транспортной тары с участием перевозчика и с составлением комиссионного акта закрытия;

- по выявленным фактам незаконного вызова товаров за пределы республики направлять информацию и представления в соответствующие организации;

- производить при наличии достаточных оснований личный досмотр граждан в установленном законом порядке;

- для обложения таможенной пошлины товаров и иных предметов, а также в других целях таможенного оформления и таможенного контроля брать пробы и образцы товаров и иных предметов, а таможенным лабораториям проводить их исследование, в том числе экспертизу;

- при декларировании товаров требовать в установленном порядке от лица предъявления документов, подтверждающих его полномочия;

- доступа на территории и в помещения предприятий и организаций, где находятся товары, подлежащие таможенному контролю;

- по выявленным фактам контрабанды и нарушений таможенных правил составлять протоколы и другие необходимые документы;

- изымать в установленном порядке предметы, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил;

- задержать в соответствии с законодательством незаконно перемещаемые товары и транспортные средства;

- применять в установленном порядке к предприятиям и гражданам, допустившим нарушение таможенных правил, меры административного взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- использовать при осуществлении таможенного досмотра технические и специальные средства обнаружения нарушений таможенных правил, контрабанды и других правонарушений;

- хранить и носить при исполнении служебных обязанностей табельное огнестрельное оружие и средства индивидуальной защиты, а в случае необходимости применять их в соответствии с действующим законодательством.

Государственный таможенный комитет возглавляет председатель, который назначается на должность Указом Президента Республики Узбекистан. Председатель государственного таможенного комитета имеет заместителей, в том числе одного первого.

Председатель государственного таможенного комитета обеспечивает общее руководство системой таможенных органов республики, издает приказы, инструкции и иные акты, организует проверку их исполнения, вносит предложения о представлении работников таможенных органов к наградам и присвоении почетных званий Республики Узбекистан, награждении нагрудными знаками, почетными грамотами и другими видами поощрений отличавшихся работников таможенных органов и граждан, оказывающих активное содействие в таможенном деле, принимает решения по другим вопросам, отнесенным законодательством к его компетенции, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на этот комитет задач и осуществление ими своих функций.

Дтя рассмотрения вопросов совершенствования деятельности таможенных органов, их социального и материально-технического обеспечения, расстановки и использования кадров, согласованной выработки управленческих решений и рекомендаций в Государственном таможенном комитете функционирует коллегия.

Решения комитета проводятся в жизнь приказами председателя Государственного таможенного комитета.

Ha работников таможенных органов при исполнении служебных обязанностей распространяются условия социальной защиты, охраны личных и имущественных прав работников налоговых органов.

Должностные лица таможенных органов и их подразделений на местах обязаны соблюдать коммерческую и служебную тайну. Они дают письменное обязательство неукоснительно соблюдать таможенное законодательство, а за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Таможенные налоги, пошлины, сборы и другие обязательные платежи, неправильно взысканные таможенными органами, подлежат возврату или зачислению в счет будущих платежей, а ущерб, причиненный неправомерными действиями HX должностных лиц, возмещению в порядке, установленном законодательством, за счет средств соответствующих бюджетов.

Должностные лица, по вине которых допущено незаконное взыскание таможенных платежей, несут дисциплинарную ответственность.

Систему органов Государственного таможенного комитета составляют: центральный аппарат ГТК, управления ГТК по Республике Каракалпакстан, областям и городу Ташкенту, специализированные таможенные комплексы; таможенные комплексы и таможенные посты.

B Государственном таможенном комитете создается в установленном порядке специальный фонд материальной помощи социальной защиты, развития таможенных органов и непредвиденных расходов.

B Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте функционируют таможенные управления, где имеются начальник, 3- 4 заместителя начальника и отделы:

- отдел организации таможенного контроля;

- отдел по борьбе с контрабандой, нарушениями таможенных правил и дознания;

- отдел по контролю за бартерными и валютными операциями, по учету экспортно-импортных контрактов;

- отдел анализа и таможенной статистики;

- юридическая служба;

- отдел бухгалтерского учета и платежей;

- отдел строительства;

- отдел материально-технического снабжения;

- отдел и инспекция по личному составу;

- дежурная часть;

- секретариат.

Низовым подразделением таможенной службы является таможенный пост, который состоит из начальника поста, старшего инспектора, 1-5 инспекторов. Таможенные посты осуществляют таможенное оформление грузов, работают над исполнением бартерных операций и контролируют экспортно-импортные операции, обеспечивают своевременную ежедневную передачу грузовой таможенной декларации и других материалов, координируют таможенную работу на закрепленном участке, оформляют документы на экспорт хлопкового волокна, систематически осуществляют отбор образцов для проведения лабораторного анализа товаров, занимаются провозными ведомостями, проводят на закрепленном участке профилактическую разъяснительную работу по таможенному законодательству, выявляют допущенные нарушения правил, факты контрабанды и иные преступления, обеспечивают взаимодействие с другими правоохранительными органами и налоговой службой, возбуждают уголовные дела и ведут дознание, контролируют ведение делопроизводства, стендов и картотек, а также работают с компьютерной техникой.

Контрольные вопросы:

1. Нормативно-правовое регулирование обороноспособности Республики Узбекистан.

2. Основные принципы государственной политики в сфере обороны.

3. Структура Вооруженных Сил Республики Узбекистан.

4. Полномочия Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров Республики Узбекистан в сфере обороны.

5. Задачи Министерства обороны Республики Узбекистан, Объединенного штаба Вооруженных Сил и военных округов в сфере обороны.

6. Взаимодействие органов государственного управления в сфере обороны с органами внутренних дел.

7. Основные задачи Службы национальной безопасности.

8. Система и структура органов управления по охране Государственной границы.

9. Система и основные задачи Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан.

<< | >>
Источник: Административное право. Особенная часть: Kypc лекций. - T.: Академия МВД Республики Узбекистан,2012. - 222 с.. 2012

Еще по теме Система и правовое положение органов управления таможни:

  1. Организация управления в сфере национальной безопасности и охраны Государственной границы. Система органов управления таможни.
  2. Система и правовое положение управления образованием
  3. Правовое положение, система и основные задачи органов внутренних дел
  4. ВОПРОС 61 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия органов управления здравоохранением
  5. ВОПРОС 60 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия органов управления образованием
  6. ВОПРОС 53 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия органов управления в области обороны.
  7. ВОПРОС 58 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия органов управления в области юстиции
  8. ВОПРОС 52 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия органов управления в области внутренних дел.
  9. ВОПРОС 54 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия специальных органов управления в области безопасности
  10. ВОПРОС 50 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия органов управления внешними экономическими связями