<<
>>

2.2.2. Процедура подачи иммиграционной петиции

Главным условием рассмотрения заявки на иммиграционную визу или перемену статуса и фактическим началом иммиграционного процесса является подача иммиграционной петиции (исключение составляют категории, связанные с наймом, требующие трудовой сертификации; категории особых иммигрантов; лиц, получающих убежище, и участников программы “этнического разнообразия” — см.

соответствующие параграфы главы 3). Петиции обычно подаются в один из региональных центров или заграничный офис СИН32. Работодатель, родственник или иное лицо (либо его агент) выступает в качестве подателя петиции (petitioner), претендующего на получение иммиграционной визы или иммиграционного статуса — бенефициара, т.е. получателя (иммиграционных) льгот (beneficiary). Одобрение петиции означает, что за данным бенефициаром признается право получения статуса постоянного жителя (entitled to status), т.е. он решением СИН относится к определенной иммиграционной категории, дающей право на иммиграционные льготы.

Петиции, в частности, подаются:

• для категорий родства и семейного предпочтения — родственником бенефициара (заинтересованным гражданином или постоянным жителем США); • для категорий, связанных с наймом, — заинтересованным работодателем, обычно после прохождения процедуры “трудовой сертификации” (см.

подробно 3.2.1); • для категорий “лица с выдающимися способностями”, “лица с исключительными способностями или высоким уровнем образования” (при наличии разрешения не иметь предложение о найме) и “инвесторы” — самими потенциальными иммигрантами.

Петиция не может быть отозвана бенефициаром ни до ее рассмотрения, ни после. Только лицо, подавшее петицию, может отозвать петицию. Петиция также теряет силу в случае смерти ее подателя, однако СИН может сделать исключение из этого правила. ___________ 32 В случаях прямого родства петиции могут быть одобрены заграничным офисом СИН, если как податель петиции, так и сам бенефициар находятся в пределах его юрисдикции.

74

На этом этапе подаются документы, минимально достаточные для начала рассмотрения дела (initial evidence). Это:

• собственно петиция":

- форма I-130 Petition for Alien Relative (петиция в пользу родственника-иностранца); - форма 1-360 Petition for Amerasian, Widow(er) or Special Immigrant (петиция в пользу лица азиатского происхождения, вдовы/вдовца или особого иммигранта); - форма 1-140 Immigrant Petition for Alien Worker (иммиграционная петиция в пользу иностранного работника); - форма 1-526 Immigrant Petition by Alien Entrepreneur (иммиграционная петиция иностранного предпринимателя); -форма DS-1884 Special Immigrant: Employee or Former Employee of United States Government Abroad (особый иммигрант: служащий или бывший служащий правительства США за границей);

• форма G-28 Notice of Entry of Appearance as Attorney or Representative (уведомление о назначении адвоката или представителя) — в случае, если бенефициар заключает контракт с адвокатом или иным лицом, который будет вести его дела и действовать от его имени; • форма W-8 Службы внутренних доходов — Certificate of Foreign Status (сертификат иностранца), подтверждающая, что данное лицо не является гражданином или постоянным жителем США; • копии личных документов:

- заграничные паспорта, действительные как минимум в течение шести месяцев после предположительного срока въезда в США по полученной в консульстве за границей иммиграционной визе или прохождения интервью в США, на заявителя и всех членов его семьи, включенных в петицию; - свидетельства о рождении на заявителя и всех членов его семьи, выезжающих вместе с ним; - свидетельства о браках, разводах, смерти бывших супругов и иные документы, подтверждающие семейный статус;

______________ 33 Подача большинства документов в официальные органы сопровождается уплатой государственной пошлины, составляющей суммы от 30 до 650 долл. (см. подробно Приложение 6). В дальнейшем изложении необходимость уплаты пошлины не упоминается.

75

- заверенные заявления остающихся на родине родителей детей, выезжающих вместе с основным заявителем, о том, что они не возражают против выезда их детей и не имеют к основному заявителю никаких претензий (могут быть поданы на интервью);

• свидетельства соответствия той или иной иммиграционной категории:

- документы, подтверждающие родство с гражданином или постоянным жителем США, или - документы, свидетельствующие о найме, или - документы, подтверждающие осуществление инвестиций, или - документы, подтверждающие обладание статусом особого иммигранта, и т.д.

(см. подробно соответствующие параграфы главы 3).

В случае отсутствия или невозможности восстановления каких-либо документов из данного списка подаются заменяющие их документы “второго ряда” (secondary evidence). Например, в случае отсутствия свидетельств о рождении могут быть поданы школьные или церковные документы, содержащие дату рождения. В крайнем случае возможна подача заверенных заявлений свидетелей, лично осведомленных о тех или иных событиях или фактах.

Если СИН сочтет, что поданных документов недостаточно, она потребует представления дополнительных свидетельств (additional evidence). Эти документы должны быть высланы в течение 12 недель.

Все личные документы можно подавать в ксерокопиях с обязательным приложением заверенных переводов на английский язык. Перевод не обязательно должен быть удостоверен нотариально. Достаточно подписи переводчика (не обязательно профессионального) и надписи приблизительно следующего содержания:

“I hereby certify that I translated the above document from Russian into English. This translation is accurate and complete. I further certify that I am fully competent in English-Russian and Russian-English translation”.

(Настоящим подтверждаю, что я перевел данный документ с русского языка на английский. Данный перевод является точ-

76

ным и полным. Я подтверждаю далее, что я полностью компетентен в англо-русском и русско-английском переводе.)

Ксерокопию каждого документа желательно снабдить надписью на обороте следующего содержания:

“Copy of this document is exact photocopy of unaltered original document. I understand that I may be required to submit the original document to an Immigration or Consular official at a late date”.

(Копия данного документа представляет собой точную фотокопию неизмененного оригинала. Я понимаю, что в будущем от меня может потребоваться представить оригинал данного документа чиновнику консульской или иммиграционной службы.)

Если СИН сочтет необходимым подачу оригинала того или иного документа, податель петиции должен в течение 12 недель с момента получения уведомления СИН подать требуемые документы в оригиналах.

Если документы не поданы в СИН в течение этого времени, в рассмотрении петиции будет отказано.

Ускорить процесс рассмотрения петиции можно лишь в исключительных случаях. Каждый региональный центр устанавливает для этого свои собственные правила. В целом подать ходатайство с просьбой ускорить рассмотрение петиции можно по одному из следующих оснований:

• существует общественный интерес, связанный с нуждами:

- здравоохранения; - защиты окружающей среды; - конкретного региона или страны в целом;

• ожидается создание новых рабочих мест для американцев в связи с началом работы бенефициара в США; • задержка начала работы связана с потерей рабочих мест для американцев; • существуют особые обстоятельства, связанные с производственной необходимостью срочного начала работы бенефициара в США; • существуют особые обстоятельства гуманитарного порядка; • существуют особые политические обстоятельства.

Результаты рассмотрения петиции сообщаются подателю петиции формой 1-797 Notice of Action (уведомление о принятии

77

решения). В случае одобрения в ней, в частности, указываются: “приоритетная дата”, уведомление о пересылке дела в Национальный визовый центр (в случае получении иммиграционной визы в консульстве США за границей), напоминание о том, что данная форма не может быть использована в качестве визы.

В случае получения отказа (Notice of Denial) податель петиции может направить в то же отделение СИН апелляцию (жалобу). Эта жалоба далее пересылается в Отдел по административным апелляциям (Administrative Appeals Unit) СИН. Приблизительно через шесть месяцев можно ожидать ответа. По статистике СИН, менее 5% такого рода жалоб удовлетворяется. В случае отказа и только после этого можно обращаться в суд. В случае, если отказ вызван представлением недостаточного количества документов, сопровождающих петицию, и такие документы могут быть представлены после получения отказа, податель петиции может подать ходатайство с просьбой о возобновлении рассмотрения дела (Motion to Reopen) в то же отделение СИН на основе дополнительно представляемых документов. Такого рода ходатайства рассматриваются значительно быстрее апелляций.

Далее — в зависимости от места своего нахождения — бенефициар либо подает заявку на получение иммиграционной визы в консульское учреждение США в стране постоянного проживания, либо подает заявку в СИН на перемену статуса на территории США. Одобренная петиция, соответственно, либо направляется в консульство, либо находится в одном из региональных центров СИН до момента подачи заявки на перемену статуса. Если петиция была отослана в соответствующее консульство, апотенциальный иммигрант тем не менее проходит процедуру перемены статуса в США, местное отделение СИН должно послать запрос в консульство (или Национальный визовый центр, если петиция еще находится там) на высылку петиции в данное отделение СИН.

<< | >>
Источник: M.M. Иванов. США: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИММИГРАЦИОННОГО ПРОЦЕССА (условия и процедуры приобретения стотуса постоянного жителя США). Москва “МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ” - 1998. 1998

Еще по теме 2.2.2. Процедура подачи иммиграционной петиции:

  1. 2.2.5. Процедура подачи апелляций по иммиграционным делам60
  2. 3.3.3. Процедура приобретения иммиграционного статуса
  3. 3.5.2. Процедура приобретения иммиграционного статуса
  4. 2.2. Процедура приобретения иммиграционного статуса
  5. Глава 2 Законодательное регулирование процедуры приобретения иммиграционного статуса и условий постоянного пребывания иностранцев в США
  6. Глава 3 Правовые условия и процедуры приобретения статуса постоянного жителя США по основным иммиграционным категориям
  7. 2.1. Общий обзор путей приобретения иммиграционного статуса 2.1.1. Иммиграционное квотирование
  8. Глава 1 Иммиграционное законодательство и иммиграционный процесс в США
  9. 2.2.1. Структура иммиграционного процесса
  10. 4.2. Процедури діяльності публічної адміністрації 4.2.1. Історичний розвиток правового регулювання адміністративних процедур та кодифікаційні моделі
  11. 1.3.1. Иммиграционный процесс как объект правового регулирования
  12. Петиция «О праве» (1628 г.)
  13. Петиция «О корне и ветвях» (1640 г.)
  14. Декрет Учредительного Собрания от 10 мая 1791 г. О праве петиций
  15. Вопрос о праве петиции граждан (Из протокола заседания палаты общин от 27 октября 1679 г.)
  16. 2.2.3. Выдача иммиграционной визы за пределами США
  17. Ответ короля на петицию, сопровождающую великую ремонстрацию, 27 декабря 1641 г.
  18. Получение за границей иммиграционной визы родственником гражданина или постоянного жителя США