<<
>>

§ 2. Определение результатов выборов и порядок распределения мандатов

После окончания голосования начинается порядок подсчёта голосов. Как правило, этот порядок урегулирован в подзаконных актах исполнительных органов власти кантонов. После завершения голосования каждое коммунальное избирательное бюро составляет протокол, который потом направляется кантональному избирательному бюро.

В отношении федеральных выборов каждый кантон по получении заполненных протоколов обязан сообщить:

- количество человек кантона, имеющих право голосовать и количество проголосовавших избирателей;

- количество действительных, недействительных и незаполненных (пустых) бюллетеней;

- количество голосов, отданных за каждого отдельного кандидата по каждому списку;

- количество дополнительных голосов по каждому избирательному списку;

- общая сумма голосов, отданных за кандидатов, и дополнительных голосов по отдельным спискам;

- общее число поданных за определённую партию голосов при соединении избирательных списков;

- число воздержавшихся голосов.

Форма избирательного протокола установлена согласно ст.

4 Постановления Федерального совета «О политических правах» от 24 мая 1978 г. Федеральная канцелярия самостоятельно определяет сроки, когда протоколы подлежат уничтожению.

По общему правилу все избирательные бюллетени делятся на незаполненные (пустые), недействительные и действительные.

Неиспользованными считаются те бюллетени, которые были переданы перед выборами в коммунальное избирательное бюро до начала голосования, но так и не были использованы избирателями.

Статья 38 Федерального закона «О политических правах» от 17 декабря 1976 г. устанавливает случаи, когда избирательный бюллетень считается недействительным:

- если бюллетень не содержит фамилию кандидата из избирательного списка соответствующего избирательного округа;

- если бюллетень неустановленного образца;

- если бюллетень заполнен или в него внесены изменения не собственноручно;

- если бюллетень содержит замечания клеветнического характера, оскорбления или явно несоответствующие исправления.

Пункт 4 настоящей статьи устанавливает, что основания для признания избирательного бюллетеня недействительным или ничтожным, установленные кантональным правом, также имеют силу. Законодательством кантонов могут устанавливаться дополнительные требования к действительности бюллетеня, как то: не имеют печати избирательного бюро или пришли по почте в конверте, отличном от установленного образца, выдаваемого избирателю.

Действительные бюллетени, в свою очередь, делятся на изменённые и неизменённые. Неизменённые бюллетени вносятся в электронную систему и являются блокирующимися голосами партии. Изменённым считается бюллетень, в котором отсутствует наименование политической партии. Бюллетень может быть изменён следующим образом:

- не содержать номер кандидата;

- включать лишние фамилии;

- содержать повторение в кавычках или через союз;

- содержать фамилии, которые неразборчиво написаны и их нельзя идентифицировать;

- содержать фамилии, которых нет в избирательных списках соответствующего избирательного округа;

- содержать более двух фамилий кандидатов;

- содержать подчёркивания цветным карандашом.

Необходимо обращать внимание на то, чтобы номер кандидата совпадал с фамилией кандидата. В противном случае приоритет отдаётся фамилии кандидата.

Система определения результатов выборов зависит от избирательной системы, применяемой на конкретных выборах. При использовании мажоритарной системы в одномандатных избирательных округах (выборы в Совет кантонов (за исключением кантона Юра), выборы в Национальный совет в кантонах, где избирается по одному депутату: Ури, Обвальден, Нидвальден, Гларус, Аппенцель-Ауссерроден и Аппенцель-Иннерроден) победителем становится кандидат, получивший наибольшее число голосов. Если мажоритарная система применяется в многомандатных округах, то победа кандидата также зависит от числа набранных голосов (выборы в правительство двадцати четырех кантонов, выборы в кантональные парламенты Аппенцель-Ауссерроден, Аппенцель-Иннерроден и Граубюнден).

Законодательством кантонов может устанавливаться определённый заградительный барьер, который должен быть преодолён. Например, абз. 1 ст. 54 Конституции Республики и кантона Женева от 14 октября 2012 г.[209] устанавливает заградительный барьер в размере 7% для выборов депутатов парламента кантона.

В тех случаях, когда применяется пропорциональная избирательная система, мандаты распределяются между политическими партиями пропорционально числу голосов, поданных за политическую партию (по общему правилу, это выборы депутатов в Национальный совет, выборы в Республике и кантоне Юра членов Совета кантонов, выборы в парламенты всех кантонов, кроме Аппенцель- Ауссерроден, Аппенцель-Иннерроден и Граубюнден, и выборы правительств кантонов Цуг и Тичино).

Распределение мест в Национальном совете Федерального собрания определяется в соответствии со ст.ст. 40, 41 Федерального закона «О политических партиях» и происходит следующим образом.

Сначала определяется избирательный метр, что представляет собой число поданных и признанных действительными голосов, необходимых для замещения одного мандата, которое получается путём деления общего числа действительных

голосов избирательного округа на число мандатов от данного округа плюс 1. Затем число голосов, поданных за кандидата каждой партии, делится на избирательный метр; таким путём определяется, сколько депутатских мандатов предоставляется каждой партии. Внутри партийного списка мандаты получают те кандидаты, которые набрали наибольшее число голосов[210]. В случае если в рамках одного избирательного списка, несколько кандидатов получили равное количество голосов, вопрос об избрании того или иного кандидата в депутаты решается путём бросания жребия. Заместителями же становятся те кандидаты, которые получили в последовательности наибольшее число голосов после победившего кандидата в депутаты.

Данный способ позволяет учесть и использовать при распределении мандатов между партиями большее число отданных за них голосов, таким образом, лишь небольшой остаток голосов избирателей не будет использован.

Данная система названа в честь Эдуарда Гогенбах-Бишофа, швейцарского математика, рассчитавшего и предложившего данную формулу для определения квоты голосов на один мандат.

Система Гогенбах-Бишофа является разновидностью метода Д’Ондта, следовательно, больше благоприятствует крупным политическим партиям. Однако в отличие от системы Д’Ондта формула, рассчитанная профессором Гогенбах- Бишофом, позволяет уменьшить количество неиспользованных голосов и набрать большее количество мест политической партии. Также Эдуардом Гогенбах- Бишофом было предложено использовать механизм соединения избирательных списков, который нашёл закрепление в законодательстве Швейцарской Конфедерации и позволяет партиям использовать остаточные голоса своих избирателей с тем, чтобы оказать влияние на результат выборов и распределение мест.

Распределение мандатов при наличии соединённых избирательных списков регулируется ст. 42 Федерального закона «О политических правах». Одним из

преимуществ соединённых избирательных списков является то, что при наличии остатка неучтённых голосов эти голоса обращаются в пользу тех политических партий, чьи избирательные списки соединены. При соединении нескольких избирательных списков их голоса складываются вместе, что позволяет набрать дополнительный мандат путём сложения неиспользованных голосов от каждой партии. Таким образом, голоса, отданные избирателями одной партии, могут помочь другой партии получить дополнительный мандат.

В случае если при распределении мест по формуле Гогенбах-Бишофа некоторые мандаты остаются вакантными, число полученных по каждому избирательному списку голосов делят на уже полученное число мандатов плюс один. Таким образом, оставшееся вакантное место занимает тот избирательный список, который получил при данном делении наибольшую квоту голосов. В случае если квота получается равной, мандат получает тот избирательный список, у которого сверх квоты наибольший остаток голосов. Если сверх квоты остаток голосов одинаков, мандат получает тот избирательный список, политическую партию которого поддержало наибольшее число избирателей.

Если и при этом избирательные списки равны, мандат отдаётся тому списку, в котором включённый в него кандидат набрал наибольшее число голосов. Пунктом «f» ст. 41 Федерального закона «О политических правах» установлено, что в противном случае присвоение мандата решается путём бросания жребия, порядок проведения которого определяет правительство соответствующего кантона.

Результаты проведённых выборов должны быть официально опубликованы в кантональной газете не позднее восьми дней со дня голосования, при этом в газете должно быть указано право избирателей на подачу жалобы для оспаривания результатов выборов.

После определения результатов голосования кантональное правительство незамедлительно информирует Федеральный совет об итогах выборах с представлением фамилий кандидатов, победивших на выборах. Федеральный совет готовит Национальному совету подробный отчёт о проведённых выборах. Результаты очередных выборов, дополнительных выборов и довыборов

публикуются в печатной и электронной версии Федерального бюллетеня. После опубликования результаты выборов становятся официальными. Результаты проведённых 23 октября 2011 г. выборов в 49 легислатуру Национального совета были опубликованы в Федеральном бюллетене № 47 от 22 ноября 2011 г., который содержит Отчёт Федерального совета 7577 от 09 ноября 2011 г. о выборах.

По истечении срока на обжалование результатов выборов, что составляет три дня, следующих за днём их официального опубликования в кантональной газете, каждый кантон в лице кантонального избирательного бюро направляет отчёт о проведённых выборах в Федеральную канцелярию. В течение десяти дней по истечении срока на обжалование избирательные протоколы и избирательные бюллетени сдаются в Федеральную канцелярию.

Первое заседание вновь избранного Национального совета проходит в седьмой понедельник после дня голосования. На данном заседании Национальный совет утверждает простым большинством результаты выборов. Национальный совет считается утверждённым, если выборы, по крайней мере, половины его членов были признаны действительными.

<< | >>
Источник: Евстратенкова Магдалена Александровна. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ШВЕЙЦАРСКОЙ КОНФЕДЕРАЦИИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2015. 2015

Еще по теме § 2. Определение результатов выборов и порядок распределения мандатов:

  1. Приложение 9 Распределение мандатов Европарламента по избирательным округам
  2. § 5. Подсчет голосов и определение результатов выборов
  3. § 2. Подсчет голосов и определение результатов выборов
  4. Глава VI. Голосование и определение результатов выборов
  5. Статья 5.24. Нарушение установленного законом порядка подсчета голосов, определения результатов выборов, референдума, порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой "Повторный" или "Повторный подсчет голосов" Комментарий к статье 5.24
  6. Приложение 7 Результаты выборов в Европейский парламент
  7. ГЛАВА 4. УЧЕТ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОГО РЕЗУЛЬТАТА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИБЫЛИ ПРЕДПРИЯТИЯ
  8. § 5. Подсчет голосов и объявление результатов выборов
  9. Приложение 5 Результаты выборов в Палату депутатов 2013 г.
  10. Приложение 6 Результаты выборов в Сенат 2013 г.
  11. Отмена решения избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов
  12. 2. Понятие, содержание и порядок осуществления права на участие в распределении прибыли хозяйственного общества
  13. Статья 5.25. Непредоставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов Комментарий к статье 5.25
  14. Результаты изучения - определение
  15. Выборы депутатов Национального совета осуществляются на основании пропорциональной избирательной системы, а распределение мест происходит по формуле Гогенбах-Бишофа