<<
>>

Оспаривание (обжалование) постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий(бездействия)

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительных документов могут быть обжалованы взыскателем, должником и иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) (ч.

1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

Обжалование постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) является одним из способов защиты прав участников исполнительного производства.

Субъектами обжалования могут быть стороны исполнительного производства, а также иные лица, чьи права и интересы нарушены действием (бездействием) должностных лиц службы судебных приставов.

Закон об исполнительном производстве устанавливает два порядка оспаривания (обжалования) постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов:

• судебный порядок;

• административный (в порядке подчиненности).

Право на избрание механизма защиты своих прав и интересов принадлежит лицу, чьи права нарушены в процессе исполнительного производства.

Из этого правила Закон об исполнительном производстве устанавливает одно исключение — постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава РФ могут быть оспорены только в суде (ч. 2 ст. 121). Это обусловлено положением этого должностного лица в системе должностных лиц службы судебных приставов.

Обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) в порядке подчиненности. Механизм обжалования постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействие) в административном порядке (порядке подчиненности) регламентируется гл. 18 Закона об исполнительном производстве.

Жалобы на постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) подаются в 10-дневный срок со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершения действия (бездействия).

Датой подачи жалобы считается дата регистрации ее в соответствующем подразделении судебных приставов, территориальном органе службы судебных приставов или в центральном аппарате Федеральной службы судебных приставов. В том случае, если жалоба направлена заявителем почтой, соответствующий штемпель, поставленный на конверте, будет являться подтверждением соблюдения срока подачи жалобы.

Если срок подачи жалобы пропущен по уважительной причине, то должностное лицо службы судебных приставов, на рассмотрение которому поступила жалоба, может его восстановить по ходатайству лица, обратившегося с жалобой. При этом специального постановления выносить не требуется. Однако решение об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства о восстановлении срока обжалования оформляется в виде постановления соответствующего должностного лица службы судебных приставов.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) подается на имя старшего судебного пристава, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель (ст. 123 Закона об исполнительном производстве).

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставов, постановление старшего судебного пристава, его заместителя, а также на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта РФ, в подчинении которого находится старший судебный пристав.

Жалоба на постановление заместителя главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, его заместителя, а также на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу Российской Федерации.

Заявитель вправе подать жалобу как непосредственно вышестоящему должностному лицу ФССП России (далее — Службы), так и через должностное лицо Службы, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются. Если жалоба подается через должностное лицо Службы, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются, последний обязан направить эту жалобу вышестоящему должностному лицу в трехдневный срок со дня её поступления.

Закон об исполнительном производстве устанавливает определенные требования к форме и содержанию жалобы, поданной в порядке подчиненности (ст. 124). Жалоба подается в письменной форме и должна быть подписана заявителем. Если жалоба подписана представителем заявителя, к ней прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

В жалобе должны быть указаны:

1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо место нахождения организации;

3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица Службы, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;

4) требования лица, подавшего жалобу.

При поступлении указанной жалобы должностное лицо Службы должно проверить, нет ли обстоятельств, препятствующих для её рассмотрения по существу.

Жалоба не может быть рассмотрена по существу, если:

• обжалуется постановление пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора или наложения штрафа. Такие постановления судебного пристава-исполнителя оспариваются в суде (ч. 4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве);

• лицо, подавшее жалобу, нарушило установленные сроки обжалования и не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования, либо лицу отказано в удовлетворении такого ходатайства;

• жалоба, поданная в порядке подчиненности, по своей форме и содержанию не соответствует требованиям ч. 1 и 2 ст. 124 Закона об исполнительном производстве;

• по жалобе аналогичного содержания судом принято решение;

• предметом указанной жалобы являются решения и действия (бездействие) лица, не являющегося должностным лицом Службы.

При наличии таких оснований должностное лицо службы судебных приставов выносит постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу.

Это постановление может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу Службы либо оспорено в суде.

Если препятствия для рассмотрения жалобы по существу отсутствуют, то она должна быть рассмотрена должностным лицом Службы, правомочным рассматривать указанную жалобу в течение 10 дней со дня ее поступления (ст. 126 Закона об исполнительном производстве).

Срок рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, может быть приостановлен должностным лицом Службы в связи с необходимостью запроса документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства и имеющих существенное значение для принятия решения или принятия судом к рассмотрению

заявления об спаривания постановления, действия (бездействия) должностного лица Службы. Как представляется, решение о приостановлении рассмотрения жалобы в соответствии должно оформляться путем вынесения соответствующего постановления. О принятом решении извещается лицо, подавшее жалобу (ст. 14 Закона об исполнительном производстве.

Рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности, приостанавливается до даты получения запрашиваемых документов или до принятия решения суда по заявлению об оспаривании постановления, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов.

Если по результатам рассмотрения жалобы соответствующее должностное лицо Службы признает постановление, действия (бездействие) правомерными, то выносит постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо Службы принимает одно из следующих решений:

1) отменяет полностью или частично вынесенное постановление;

2)отменяет принятое постановление и обязывает должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3)отменяет принятое постановление и принимает новое решение;

4)признает действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Решение должностного лица Службы по жалобе, поданной в порядке подчиненности, принимается в форме постановления. Копия этого постановления направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Оспаривание постановлений должностных лиц ФССП России, их действий (бездействия) в судебном порядке регламентируется

ст. 128 Закона об исполнительном производстве, а также гл. 23 и 25 ГПК РФ и гл. 24 АПК РФ.

Постановление должностного лица Службы может быть оспорено в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности(ст. 128 Закона об исполнительном производстве).

Заявления об оспаривании постановления должностного лица Службы, его действия (бездействие) подаются с учетом подведомственности дел.

К подведомственности арбитражных судов относится рассмотрение дел по заявлениям об оспаривании постановлений должностных лиц Службы, их действий (бездействие) в случаях:

• исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом;

• исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в п. 5 и 6 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве (акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств и акты органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях), в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

• исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнительного производства, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью.

• иных случаях, когда эти решения или действия (бездействие) затрагивают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (см. ст. 27, 29, 198 АПК РФ).

Во всех других случаях заявления об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) подаются в суд общей юрисдикции (ст. 22 ГПК РФ).

Дела об оспаривании постановлений должностных лиц Службы, их действия (бездействия) рассматриваются арбитражными судами в порядке административного судопроизводства гл. 23 и 25 ГПК РФ.

10.4.

<< | >>
Источник: Мамыкин А. С.. Исполнительное производство: Учебное пособие. — М.: РАП,2011.. 2011

Еще по теме Оспаривание (обжалование) постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий(бездействия):

  1. Статья 121. Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)
  2. Судебный порядок оспаривания постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов
  3. Статья 128. Порядок оспаривания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)
  4. Статья 121. Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)
  5. Статья 128. Порядок оспаривания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)
  6. Сроки и порядок обжалования постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов
  7. Глава 18. СРОКИ И ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
  8. Глава 18. СРОКИ И ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
  9. Специфика оспаривания действий (бездействия) ФССП России и ее должностных лиц в судебном порядке
  10. Оспаривание постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в судебном порядке
  11. Статья 293. Решения, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, государственных служащих, подлежащие судебному оспариванию
  12. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
  13. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ ОСПАРИВАНИИ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
  14. § 10. Право граждан на судебное обжалование незаконных решений (действий) органов публичного управления и их должностных лиц
  15. Статья 227. Решение по заявлению об оспаривании законности действий (бездействия) и решений государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих
  16. Статья 250. Обжалование действий (бездействия) судебного исполнителя
  17. Требования об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя