<<
>>

Понятие исполнительного производства и его задачи

Судебными актами, а также актами других органов и должностных лиц на основании федерального закона могут возлагаться на физических лиц (граждан), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты РФ, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.

1 Закона об исполнительном производстве).

Вступившие в законную силу судебные акты, а также акты других органов и должностных лиц подлежат неуклонному исполнению на всей территории Российской Федерации (ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 АПК РФ, ст. 392 УПК РФ, ст. 31.2 КоАП РФ).

В том случае, если должник уклоняется от исполнения возложенной на него обязанности, то взыскатель вправе потребовать от органов государственной власти применить к должнику меры принудительного исполнения в целях реализации предписаний соответствующего акта. Принятие таких мер происходит в порядке исполнительного производства.

Исполнительное производство можно рассматривать с различных позиций как: определенный вид деятельности; отрасль российского права; науку и учебную дисциплину.

Исполнительное производство как определенный вид деятельности — это урегулированная законом деятельность Федеральной службой судебных приставов и ее территориальных органов по принудительному исполнению предписаний судебных актов, актов других органов и должностных лиц по передаче гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, совершения в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.

В этой деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом, могут принимать участие государственные органы, органы местного самоуправления, банки и иные кредитные организации, должностные лица и граждане.

Из этого определения можно выделить следующие существенные признаки исполнительного производства (см. схему 1).

1) определенный вид государственной деятельности, урегулированный нормативными правовыми актами. В процессе этой деятельности не разрешается спор о праве, а осуществляется правоприменение, в ходе которого реализуются требования соответствующего судебного акта и актов иных юрисдикционных органов;

2) деятельность имеет принудительный характер, то есть она совершается вне зависимости от воли и желания должника. В процессе этой деятельности могут использоваться различные меры принудительного исполнения. В частности, к таким мерам Федеральный закон «Об исполнительном производстве» относит обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, принудительное выселение должника из жилого помещения (ст. 68);

3) осуществляется только уполномоченными на то органами исполнительной власти. В настоящее время к органам принудительного исполнения относятся Федеральная служба судебных приставов[1] и ее территориальные органы[2], а непосредственное исполнение судебных актов и актов иных органов осуществляют судебные приставы-исполнители;

4) в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ст. 7). Однако эти лица не относятся к органам принудительного исполнения и не обладают их полномочиями (см.

подробнее Главу 2);

5) в рамках исполнительного производства исполняются:

• судебные акты (определения, решения, постановления судов общей юрисдикции, включая мировых судей, выносимые при рассмотрении гражданских, семейных, трудовых и других дел);

• приговоры в части имущественных взысканий; судебные акты арбитражных судов; решения третейских судов;

• решения международных коммерческих арбитражей;

• решения иностранных судов;

• акты несудебных органов (постановления органов и должностных лиц, уполномоченных на рассмотрение дел об административных правонарушениях, удостоверения комиссий по трудовым спорам, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов и др.).

Основные задачи исполнительного производства — правильно и своевременно исполнять судебные акты, акты других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

Под правильным исполнением понимается реализация предписаний соответствующего акта в строгом соответствии с законодательством об исполнительном производстве, с соблюдением прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Своевременность исполнения означает, что исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на реализацию предписаний судебных и иных юрисдикционных актов, должны осуществляться в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Цель исполнительного производства — защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, то есть обеспечение фундаментального права на судебную защиту. Право на судебную защиту, как это следует из ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, реализуется лишь после правильного и своевременного исполнения судебного акта, а не только вступления его в законную силу. Деятельность по принудительному исполнению судебных и иных актов регулируется исполнительным правом.

Вопрос о месте исполнительного права в системе российского права носит дискуссионный характер. Одни ученые рассматривают исполнительное производство как стадию гражданского процесса, вследствие чего исполнительное право понимается как институт гражданского процессуального права[3]. Однако имеется и другая точка зрения, которая на современном этапе развития российского законодательства, представляется более обоснованной. Согласно этому мнению, производство по исполнению судебных актов и актов иных юрисдикционных органов — это не стадия гражданского процесса, а самостоятельная отрасль права, которая имеет свой обособленный предмет и особый метод правового регулирования, собственные принципы и общие положения.[4]

Исполнительное право — система социально обусловленных норм, регулирующих порядок деятельности органов принудительного исполнения и иных участников исполнительного процесса по принудительной реализации предписаний судебных актов, актов иных органов и должностных лиц и возникающие при этом правоотношения.

Исполнительное производство как наука представляет отрасль юридической науки, которая изучает законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, практику его применения, общественные отношения, возникающие в связи с принудительным исполнением юрисдикционных актов, историю развития законодательства об исполнительном производстве в России и в зарубежных странах.

Схема 1. Признаки исполнительного производства

Учебная дисциплина «Исполнительное производство» призвана дать студентам знания как общих, основных положений исполнительного производства (понятие исполнительного производства, его задачи и принципы, источники исполнительного производства, субъекты исполнительного производства, понятие и виды исполнительных документов, общие правила совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения), так и специальных положений, включающих порядок возбуждений исполнительного производства, совершения различных мер принудительного исполнения, обеспечение защиты прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий, привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.

1.2.

<< | >>
Источник: Мамыкин А. С.. Исполнительное производство: Учебное пособие. — М.: РАП,2011.. 2011

Еще по теме Понятие исполнительного производства и его задачи:

  1. 1Лица, участвующие в исполнительном производстве: понятие, состав, основания участия в исполнительном производстве.
  2. Статья 2. Задачи исполнительного производства
  3. Статья 2. Задачи исполнительного производства Комментарий к статье 2
  4. Что относится к задачам исполнительного производства:
  5. § 5. Возбуждение исполнительного производства и его общие правила
  6. Арбитражный суд в исполнительном производстве. Его полномочия.
  7. Тема 1. Понятие и система исполнительного производства
  8. § 1. Понятие исполнительного производства.
  9. Статья 59. Участие в исполнительном производстве понятых
  10. Статья 53. Участие в исполнительном производстве представителей сторон исполнительного производства