<<
>>

Статья 111. Очередность удовлетворения требований взыскателей

Комментарий к статье 111

1. Очередность удовлетворения требований взыскателей, установленная ч. ч. 1 - 3 комментируемой статьи 111 ФЗ "Об исполнительном производстве" , имеет целью преимущественную защиту социальных и публичных законных интересов в случаях, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований всех взыскателей , что обусловлено социальной и публичной функцией Российской Федерации как государства.

--------------------------------

Далее по тексту комментария к ст. 111 - "очередность взысканий".

Далее по тексту комментария к ст. 111 - "требования".

Очередность взысканий ранее была известна ГПК РСФСР (ст. ст. 419 - 423), Закону 1997 г. об исполнительном производстве (п. 2 ст. 78) и в сравнении с их положениями в новом ФЗ "Об исполнительном производстве" существенных изменений не претерпела.

2. Очередность взысканий применима исключительно к случаям недостаточности денежной суммы, взысканной с должника, для удовлетворения всех требований, предъявленных к взысканию в подразделение судебных приставов, т.е. в рамках исполнительного производства.

Очередность взысканий неприменима к случаям недостаточности денежных средств на счете должника в банке и иной кредитной организации, исполняющих требования исполнительных документов о взыскании денежных средств, для удовлетворения всех предъявленных к нему требований вне зависимости от того, кем предъявлено требование к счету - взыскателем или судебным приставом-исполнителем (ст. ст. 8, 70 ФЗ "Об исполнительном производстве"). В этих случаях списание денежных средств производится банком (иной кредитной организацией) в соответствии с очередностью, установленной п. 2 ст. 855 ГК РФ . На это в ч. 4 комментируемой статьи сделан акцент.

--------------------------------

Далее по тексту комментария к ст. 111 - "очередность списания".

Практике применения Закона 1997 г. об исполнительном производстве известны случаи заблуждения взыскателей и судебных приставов-исполнителей, полагавших преимущество на удовлетворение требований исполнительных документов перед требованиями платежных документов (не являющихся исполнительными документами) в случае недостаточности на счете должника денежных средств для удовлетворения всех (и по исполнительным документам, и по платежным документам) предъявленных к нему требований.

Очередность списания охватывает более широкий спектр требований, нежели очередность взысканий, - оформленных как исполнительными документами, так и платежными документами, но вытекающих в ряде случаев из одних и тех же материальных правоотношений (оплата труда, налоговые платежи и пр.).

Допускаемые федеральным законом добровольный (должником) порядок удовлетворения "социальных" требований и бесспорный порядок публичных взысканий не могут рассматриваться как устанавливающие для отдельных категорий кредиторов (взыскателей, получателей) меньший объем правовых гарантий на защиту законных интересов, нежели принудительный (в том числе судебный) порядок удовлетворения таких требований (осуществления таких взысканий).

Вместе с тем по мере поступления денежных средств, списанных банком (иной кредитной организацией) со счета должника по требованию судебного пристава-исполнителя, на депозитный счет подразделения судебных приставов в случае недостаточности денежной суммы для удовлетворения всех требований ее распределение между взыскателями производится судебным приставом-исполнителем в порядке очередности взысканий.

3. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" устанавливает единую для всех требований ("текущую") очередность распределения денежной суммы, учитывающую в совокупности два фактора:

1) материально-правовой характер всех требований, предъявленных к взысканию на "текущий" момент (момент распределения денежной суммы);

2) размер (в денежном выражении) каждого из указанных требований на "текущий" момент (вне зависимости от его частичного удовлетворения ранее).

Время предъявления исполнительного документа (требования) к взысканию (имея в виду известное правило: "Кто не успел - тот опоздал") для очередности взысканий юридического значения не имеет.

Новый ФЗ "Об исполнительном производстве" отказался от прежде известной Закону 1997 г. об исполнительном производстве (п. 2 ст. 78) "календарной очередности" удовлетворения требований (т.е. в порядке предъявления исполнительных документов (требований) к взысканию в подразделение судебных приставов) даже при распределении взысканных денежных средств между взыскателями, требования которых относятся к последней очереди.

4. Закон 1997 г. об исполнительном производстве не предусматривал очередность удовлетворения залогового требования к залоговому должнику в случае недостаточности взысканной с него путем реализации заложенного имущества денежной суммы для удовлетворения всех требований (как залогового требования, так и требований незалоговых взыскателей ) (п. 2 ст. 78), что с учетом сложившейся правоприменительной практики, не учитывавшей положение п. 1 ст. 334 ГК РФ о преимуществе залогового требования перед требованиями незалоговых взыскателей, зачастую лишало залог его существа .

--------------------------------

О понятиях "залоговое требование", "залоговый должник", "незалоговый взыскатель", "основное требование" см.: п. 1 комментария к ст. 78.

См., например: информационное письмо главного судебного пристава Свердловской области от 1 декабря 2003 г. "О порядке обращения взыскания на заложенное имущество" (п. 8) // Служба судебных приставов Свердловской области в 2000 - 2005 годах. Екатеринбург. Т. II. Ч. 1. С. 115. О приоритете залоговых требований в рамках исполнительного производства ранее и по новому ФЗ "Об исполнительном производстве" см., например: Новоселова Л.А. Некоторые проблемы залога в исполнительном производстве. С. 117 - 119.

Новый ФЗ "Об исполнительном производстве" отчасти устранил этот недостаток, установив, что залоговое требование, возникшее на основании закона, удовлетворяется из стоимости заложенного имущества без соблюдения очередности взысканий (ч. 9 ст. 78), т.е. вне очереди.

Между тем открытым для правоприменителя остается вопрос об очередности удовлетворения залогового требования, возникшего в силу договора.

ФЗ "Об исполнительном производстве" не устанавливает очередность удовлетворения такого залогового требования касательно очередности взысканий ни в ст. 78, ни в комментируемой статье 111.

Вместе с тем ФЗ "Об исполнительном производстве" допускает возможность обращения взыскания на заложенное имущество по требованиям незалоговых взыскателей первой и второй очереди, имеющим преимущество перед требованием залогодержателя и возникшим до заключения договора о залоге, а также возлагает на залогового взыскателя, обладавшего правом залога в силу договора и оставившего заложенное имущество за собой, обязанность удовлетворить требования указанных незалоговых взыскателей в пределах стоимости заложенного имущества при недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для удовлетворения всех требований (ч. ч. 4, 5 ст. 78) .

--------------------------------

См., например: Новоселова Л.А. Указ. соч. С. 119 - 121.

Гражданский кодекс РФ, Закон об ипотеке не ставят объем прав залогового взыскателя в зависимость от основания возникновения залога (в силу договора или на основании закона) .

--------------------------------

См.: Там же. С. 110, 119 - 120.

Нормы публичного права (к которым относятся, в частности, обозначенные положения ФЗ "Об исполнительном производстве") имеют приоритет перед нормами частного права (к которым относятся, в частности, положения ГК РФ, Закона об ипотеке о преимуществе залогового требования перед требованиями незалоговых кредиторов).

С учетом изложенного усматриваются следующие возможные варианты очередности удовлетворения залогового требования, возникшего в силу договора:

1) наряду с залоговым требованием, возникшим на основании закона, - без очередности взысканий, т.е. вне очереди;

2) после полного удовлетворения требований незалоговых взыскателей первой и второй очереди, имеющих преимущество перед требованием залогодержателя и возникших до заключения договора о залоге;

3) преимущественно перед требованиями незалоговых взыскателей той очереди, к которой относится основное требование залогового взыскателя .

--------------------------------

В такой очередности рекомендовалось удовлетворять залоговые требования вне зависимости от оснований возникновения залога ранее (по Закону 1997 г. об исполнительном производстве), например, судебным приставам-исполнителям в Свердловской области (п. 8 информационного письма главного судебного пристава Свердловской области от 1 декабря 2003 г. "О порядке обращения взыскания на заложенное имущество" // Служба судебных приставов Свердловской области в 2000 - 2005 годах. Т. II. Ч. I. С. 115).

До законодательного изменения соответствующих положений ФЗ "Об исполнительном производстве" более приемлемым автору комментария к ст. 111 представляется второй вариант .

--------------------------------

Компромиссным вариантом законодательного разрешения конкуренции частных (залогового) и публичных ("социальных") интересов автору комментария к ст. 111 представляется установление в ч. 1 ст. 111 ФЗ "Об исполнительном производстве" удовлетворения залогового требования (вне зависимости от оснований возникновения залога) в третью очередь (с переносом обозначенных в действующей редакции данной части третьей и четвертой очередей на очередь ниже).

5. Для очередности взысканий не имеет юридического значения факт обеспечительного ареста судом, а равно судебным приставом-исполнителем имущества должника, за счет которого удовлетворяются требования взыскателей (как денежных средств, находившихся на счете должника в банке, так и иного имущества) ранее в пользу того или иного взыскателя (в том числе ранее - истца) (п. 1 ч. 1 ст. 140 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 91 АПК РФ, ч. 2 ст. 30, ч. 1 ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве"). Требование "обеспеченного" взыскателя преимущества на удовлетворение перед требованиями других взыскателей в случае недостаточности взысканной с должника денежной суммы путем реализации данного имущества для удовлетворения всех требований не имеет .

--------------------------------

Далее по тексту комментария к ст. 111 - "обеспеченный" взыскатель".

Более подробно о требованиях "обеспеченного" взыскателя см.: п. 10 комментария к ст. 78.

6. Уступка лицом, являющимся должником в одном исполнительном производстве по требованию взыскателя, относящемуся в этом производстве к "предыдущей" очереди (первоначальное требование), такому взыскателю своего требования к третьему лицу, являющемуся должником в другом исполнительном производстве, относящегося в этом производстве к "последующей" очереди (переданное требование) (п. 1 ст. 382 ГК РФ), в счет удовлетворения первоначального требования не изменяет очередности удовлетворения переданного требования.

В силу ст. 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

ООО - должник по сводному исполнительному производству, в том числе по налогам.

АО, являясь:

по отношению к ООО взыскателем по исполнительному листу арбитражного суда о взыскании денежной суммы по договору поставки

и одновременно должником по удостоверениям комиссии по трудовым спорам о взыскании с АО в пользу его работников заработка, -

уступило работникам в счет заработка право требования к ООО по исполнительному листу.

Требования работников АО при распределении взысканной с ООО денежной суммы подлежат удовлетворению после полного погашения долга по налогам (третья очередь), поскольку перед ООО работники АО имеют требование не по заработку (вторая очередь), а по поставке (четвертая очередь).

<< | >>
Источник: И.В. РЕШЕТНИКОВА. КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ" И ПРАКТИКЕ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ. 2015

Еще по теме Статья 111. Очередность удовлетворения требований взыскателей:

  1. Статья 111. Очередность удовлетворения требований взыскателей
  2. Особенности очередности удовлетворения требований взыскателей-залогодержателей
  3. Очередность удовлетворения требований взыскателей
  4. Распределение взысканных денежных средств и очередность удовлетворения требований взыскателей
  5. Глава 14. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВЗЫСКАННЫХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ И ОЧЕРЕДНОСТЬ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ВЗЫСКАТЕЛЕЙ
  6. Глава 14. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВЗЫСКАННЫХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ И ОЧЕРЕДНОСТЬ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ВЗЫСКАТЕЛЕЙ
  7. Очередность удовлетворения требований кредиторов
  8. Кредиторы в зависимости от очередности удовлетворения их требований
  9. Глава 5 Распределение взысканных сумм и удовлетворение требований взыскателей
  10. Статья 213.27. Порядок удовлетворения требований кредиторов гражданина
  11. Статья 108. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя
  12. Статья 108. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя
  13. Удовлетворение требований кредиторов
  14. § 4. Установление и удовлетворение требований кредиторов в конкурсном производстве
  15. 69. Сроки удовлетворения денежных требований потребителя