<<
>>

Статья 113. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве

Комментарий к статье 113

1. Комментируемая статья устанавливает общие правила об ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.

Действия субъектов исполнительного производства и в особенности должника во многом определяются наличием мер ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Ответственность состоит в обязанности субъекта исполнительного производства претерпевать неблагоприятные последствия в случае нарушения им императивных предписаний норм, регулирующих исполнительное производство.

По структуре норма ст. 113 ФЗИП является бланкетной и отсылает к ответственности, установленной законодательством об административных правонарушениях и уголовным законодательством.

2. В соответствии с ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы по составам административных правонарушений, отнесенным КоАП РФ к подведомственности ФССП России, составляют должностные лица ФССП России, Перечень которых утвержден Приказом Министерства юстиции РФ от 31 августа 2012 г. N 173 "Об утверждении перечня должностных лиц Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".

Производство по делу об административном правонарушении возбуждается должностным лицом ФССП России путем составления протокола об административном правонарушении (приложение N 1 к Методическим рекомендациям по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, утвержденным ФССП России 4 июня 2012 г. (далее - Методические рекомендации)).

Согласно п. 4.1.2 Методических рекомендаций составы административных правонарушений, отнесенные КоАП РФ к подведомственности ФССП России, можно разделить на две категории:

1) по которым должностные лица ФССП России наделены полномочиями возбуждать и рассматривать административные дела (ст. ст. 13.26, 17.8.1, ч. ч. 1 и 3 ст. 17.14, ст. 17.15 КоАП РФ);

2) по которым должностные лица ФССП России наделены полномочиями только возбуждать административные дела (ч. ч. 2 и 3 ст. 5.35, ст. ст. 17.3 - 17.9, ч. ч. 2 и 2.1 ст. 17.14, ст. 17.16, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении возбуждается должностным лицом ФССП России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из поводов, которые предусмотрены ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Такими поводами являются:

- непосредственное установление должностными лицами ФССП России факта административного правонарушения;

- поступившие к ним материалы, указывающие на наличие события административного правонарушения;

- сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении (далее - протокол) составляется должностным лицом ФССП России немедленно после выявления совершения административного правонарушения, т.е.

с момента установления должностным лицом факта административного проступка (ст. 28.5 КоАП РФ).

В случае если должностному лицу ФССП России для составления протокола необходимо выяснить дополнительные обстоятельства дела либо данные о физическом лице или сведения о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (п. 4.1.4 Методических рекомендаций).

Если протокол будет составлен за пределами сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ, это не будет существенным недостатком, так как данные сроки не являются пресекательными .

--------------------------------

См.: п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол должен содержать дату и место его составления, должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола).

Согласно п. 4.2.1 Методических рекомендаций в случае составления протокола по ст. ст. 13.26, 17.8.1, ч. ч. 1 и 3 ст. 17.14, ст. 17.15 КоАП РФ судебным приставом-исполнителем либо судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов указанный протокол в течение трех суток с момента его составления передается на рассмотрение начальнику структурного подразделения территориального органа ФССП России - старшему судебному приставу либо заместителю начальника структурного подразделения территориального органа ФССП России - старшего судебного пристава, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.

Протокол по ст. ст. 17.3, 17.9, 17.16, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. ст. 19.6, 19.7 КоАП РФ в течение трех суток с момента его составления направляется на рассмотрение мировому судье по месту нахождения должностного лица ФССП России, составившего соответствующий протокол.

Согласно ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ протокол в течение трех суток с момента его составления направляется на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних, к территориальности которой относится место совершения правонарушения.

По ч. ч. 2, 2.1 ст. 17.14 КоАП РФ протокол в течение трех суток с момента его составления направляется на рассмотрение судье арбитражного суда по месту нахождения банка или иной кредитной организации.

Кроме того, поскольку совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.35, ч. 1 ст. 17.3, ч. 3 ст. 17.16, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, может повлечь административный арест, протокол об административном правонарушении передается на рассмотрение мировому судье немедленно после его составления (ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ).

3. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 УПК РФ к органам дознания относятся органы ФССП России. В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ к подследственности дознавателей ФССП России отнесены следующие составы преступлений:

- злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК РФ) ;

--------------------------------

См.: Методические рекомендации по выявлению и расследованию преступлений, которые предусмотрены ст. 157 УК РФ (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей), утвержденные ФССП России.

- злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК РФ) ;

--------------------------------

См.: Методические рекомендации по выявлению и расследованию преступлений, которые предусмотрены ст. 177 УК РФ (злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности), утвержденные ФССП России.

- воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (ч. 1 ст. 294 УК РФ);

- неуважение к суду (ст. 297 УК РФ);

- разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ч. 1 ст. 311 УК РФ);

- незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации (ст. 312 УК РФ) ;

--------------------------------

См.: Методические рекомендации по выявлению и расследованию преступлений, которые предусмотрены ст. 312 "Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации" УК РФ, утвержденные ФССП России 25 апреля 2012 г. N 04-7.

- неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст. 315 УК РФ) .

--------------------------------

В соответствии с Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденными ФССП России 19 июня 2012 г. N 01-16, в случае установления со стороны руководителя организации (предприятия), производящей удержания, признаков злостного неисполнения, а равно воспрепятствования исполнению вступившего в законную силу судебного акта, судебный пристав-исполнитель составляет рапорт о наличии признаков состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ, который с копиями материалов исполнительного производства незамедлительно направляется начальнику отдела - старшему судебному приставу для организации регистрации, проверки и принятия процессуального решения.

Большинство преступлений, подследственных органам дознания ФССП России, совершается непосредственно лицом, в отношении которого судом вынесено решение обязывающего характера. Однако на практике возможны случаи, когда преступление фактически совершается не одним, а двумя и большим количеством лиц. Этому необходимо давать юридическую оценку .

--------------------------------

См.: Методические рекомендации по выявлению и расследованию преступлений, подследственных органам дознания ФССП России, совершенных в соучастии, утвержденные ФССП России 1 апреля 2010 г. N 12/04-5906-АП.

<< | >>
Источник: В.В. ЯРКОВ. КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ". 0000

Еще по теме Статья 113. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве:

  1. Статья 113. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве
  2. Тема 10. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве
  3. Глава 11 Ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве
  4. Глава 15. ИСПОЛНИТЕЛЬСКИЙ СБОР. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
  5. Глава 15. ИСПОЛНИТЕЛЬСКИЙ СБОР. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
  6. Статья 3. Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве
  7. Статья 3. Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве Комментарий к статье 3
  8. 1. Особенности административной ответственности за нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве
  9. Ответственность за нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве
  10. Подраздел 8. Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве
  11. Статья 17.14. Нарушение законодательства об исполнительном производстве Комментарий к статье 17.14