<<
>>

Статья 80. Наложение ареста на имущество должника

Комментарий к статье 80

1. В ч. 1 комментируемой статьи за судебным приставом-исполнителем закрепляется право налагать арест на имущество должника в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях.

Поскольку такой арест, налагаемый судебным приставом-исполнителем, не является мерой принудительного исполнения, он может налагаться и до истечения срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований.

Инициатива при наложении такого ареста может принадлежать как самому судебному приставу-исполнителю, так и взыскателю. При этом в ч. 2 комментируемой статьи указывается, что заявление взыскателя может быть либо удовлетворено, либо не удовлетворено судебным приставом-исполнителем. Основания для отказа в удовлетворении такого заявления данным Законом прямо не указаны. Лишь из содержания п. 1 ч. 3 комментируемой статьи следует, что арест, налагаемый судебным приставом-исполнителем, применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.

В связи с этим можно сделать вывод, что не может быть удовлетворено заявление взыскателя о наложении ареста на имущество, не подлежащее передаче взыскателю, и на имущество, на которое не может быть обращено взыскание согласно ст. 79 ФЗИП. Кроме того, исходя из положений ч. 2 ст. 69 ФЗИП, арест на имущество должника может налагаться в размере задолженности, т.е. в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Иных оснований для отказа в удовлетворении заявления взыскателя во ФЗИП не содержится.

Поэтому при отсутствии вышеперечисленных оснований судебный пристав-исполнитель, по нашему мнению, обязан принять решение о наложении ареста. Иное толкование положений ч. 2 комментируемой статьи могло бы привести к приданию ей излишнего коррупционного потенциала.

Решение судебного пристава-исполнителя об удовлетворении заявления взыскателя о наложении ареста на имущество должника или об отказе в его удовлетворении принимается не позднее дня, следующего за днем подачи заявления. В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗИП такое решение должно оформляться постановлением судебного пристава-исполнителя, которое может быть обжаловано в порядке подчиненности либо в суд в порядке, установленном гл. 18 ФЗИП.

В ч. 1.1 комментируемой статьи содержится ограничение на наложение ареста по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, на имущество должника в случаях, когда сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 руб. Данное ограничение представляет собой реализацию принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (п. 5 ст. 4 ФЗИП).

В то же время указанное ограничение не применяется, когда речь идет:

1) об аресте денежных средств;

2) аресте заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя;

3) аресте имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста.

В первом случае предполагается, что, исходя из упомянутого выше принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, судебный пристав-исполнитель должен будет наложить арест на денежные средства именно в той сумме, которая указана в исполнительном документе. Во втором случае наложение ареста - это необходимый элемент процедуры обращения взыскания на заложенное имущество, без которого будет невозможно принудительное исполнение соответствующего исполнительного документа. В третьем случае без наложения ареста обойтись нельзя, поскольку именно оно составляет суть исполнительного документа.

2. В ч. 3 комментируемой статьи содержится перечень случаев, когда может применяться наложение ареста на имущество должника. Помимо уже описанного ареста, налагаемого судебным приставом-исполнителем по собственной инициативе или по заявлению должника в целях обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации, арест также применяется:

1) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;

2) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

В этих двух случаях судебный пристав-исполнитель налагает арест не по собственной инициативе, а во исполнение требований судебного акта.

Конфискация имущества как мера государственного принуждения применяется в уголовном судопроизводстве и по делам об административных правонарушениях.

С точки зрения уголовного права (см. ч. 1 ст. 104.1 УК РФ) конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства на основании обвинительного приговора следующего имущества:

а) денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступлений, которые предусмотрены ч. 2 ст. 105, ч. ч. 2 - 4 ст. 111, ч. 2 ст. 126, ст. ст. 127.1, 127.2, ч. 1 ст. 141, ст. 141.1, ч. 2 ст. 142, ст. ст. 145.1 (если преступление совершено из корыстных побуждений), ст. ст. 146, 147, 153 - 155 (если преступления совершены из корыстных побуждений), ст. ст. 171.1, 171.2, 174, 174.1, 183, ч. ч. 3 и 4 ст. 184, ст. ст. 186, 187, 189, ч. ч. 3 и 4 ст. 204, ст. ст. 205 - 206, 208 - 210, 212, 222, 227, 228.1, ч. 2 ст. 228.2, ст. ст. 228.4, 229, 231, 232, 234, 240, 241 - 242.1, 258.1, 275 - 279, 281 - 282.2, 283.1, 285, 290, 295, 307 - 309, 355, ч. 3 ст. 359 УК РФ, или являющихся предметом незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества либо через Государственную Границу РФ с государствами - членами Таможенного союза в рамках Сообщества, ответственность за которое установлена ст.

ст. 200.1, 226.1 и 229.1 УК РФ, и любых доходов от этого имущества, за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу;

б) денег, ценностей и иного имущества, в которые имущество, полученное в результате совершения хотя бы одного из преступлений, которые предусмотрены статьями, указанными в п. "а" ст. 104.1 УК РФ, и доходы от этого имущества были частично или полностью превращены или преобразованы;

в) денег, ценностей и иного имущества, используемых или предназначенных для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации);

г) орудий, оборудования или иных средств совершения преступления, принадлежащих обвиняемому.

Если конфискация определенного предмета, входящего в имущество, указанное в ст. 104.1 УК РФ, на момент принятия судом решения о конфискации данного предмета невозможна вследствие его использования, продажи или по иной причине, суд выносит решение о конфискации денежной суммы, которая соответствует стоимости данного предмета.

В случае отсутствия либо недостаточности денежных средств, подлежащих конфискации взамен предмета, входящего в имущество, указанное в ст. 104.1 УК РФ, суд выносит решение о конфискации иного имущества, стоимость которого соответствует стоимости предмета, подлежащего конфискации, либо сопоставима со стоимостью этого предмета, за исключением имущества, на которое в силу ГПК РФ не может быть обращено взыскание (ст. 104.2 УК РФ).

В КоАП РФ (ст. 3.7) конфискация определяется как принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей, являющихся орудием совершения или предметом административного правонарушения.

И в уголовном, и в административном судопроизводстве установлены правила, согласно которым конфискация назначается только судьей.

Арест, применяемый судебным приставом-исполнителем при исполнении судебного акта о конфискации имущества, следует отличать от ареста на имущество в порядке ст.

115 УПК РФ. В первом случае арест налагается судебным приставом-исполнителем, когда у него на исполнении находится уже вступивший в законную силу судебный акт о конфискации; во втором - судом по ходатайству следователя, дознавателя в целях обеспечения исполнения приговора в части возможной конфискации имущества.

Что касается судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц, то в данном случае подразумевается определение суда об обеспечении иска, вынесенное в порядке гл. 8 АПК РФ или гл. 13 ГПК РФ.

В целях защиты прав залогодержателей в ч. 3.1 комментируемой статьи закреплено правило о том, что не допускается арест заложенного имущества в целях обеспечения иска взыскателя, не имеющего преимуществ перед залогодержателем в удовлетворении требований. Вместе с тем ч. 3 ст. 87 ФЗИП предусматривает возможность реализации заложенного имущества в пользу взыскателей, не являющихся залогодержателями, и устанавливает, что такое имущество подлежит реализации на торгах.

3. Часть 4 комментируемой статьи содержит описание ограничений прав должника в отношении арестованного имущества. Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Аналогичные права (за изъятиями, прямо установленными ГК РФ и иными федеральными законами) закреплены за субъектами права хозяйственного ведения и оперативного управления. При наложении ареста должник, владеющий имуществом на любом из перечисленных вещных прав, в обязательном порядке лишается права распоряжения арестованным имуществом. Факультативно могут быть ограничены права пользования и владения имуществом. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования и должны быть закреплены в постановлении судебного пристава-исполнителя о наложении ареста или в акте о наложении ареста (описи имущества).

Право владения ограничивается путем изъятия имущества у должника.

4. Часть 5 комментируемой статьи, устанавливающая ряд случаев, когда участие понятых при наложении ареста на имущество должника не требуется, не согласуется с положениями ч. 1 ст. 59 ФЗИП, согласно которой участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с наложением ареста на имущество должника, а также с изъятием и передачей указанного имущества. Приоритет в данном случае следует отдавать ч. 5 ст. 80 ФЗИП, во-первых, с учетом того, что данная норма является специальной, а во-вторых, с учетом специфики арестовываемого имущества, в ней перечисленного.

Комментируемая норма содержит перечень реквизитов, которые обязательно должны содержаться в акте о наложении ареста (описи имущества).

Под лицом, которому судебным приставом-исполнителем передается под охрану или на хранение имущество, следует понимать только физическое лицо. Этот вывод следует из системного толкования п. 7 ч. 5 ст. 80 ФЗИП и ст. 312 УК РФ. Во-первых, в акте о наложении ареста (описи имущества) проставляется подпись лица, которому имущество передано под охрану или на хранение (ничего не сказано о подписи руководителя данного лица). Во-вторых, к уголовной ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу имущества, подвергнутого описи либо аресту, может быть привлечено лишь лицо, которому это имущество вверено, а уголовной ответственности подлежат лишь физические лица (ст. 19 УК РФ).

5. В ч. 6 комментируемой статьи говорится о необходимости подписания акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества) судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте.

Число понятых, присутствующих при аресте, должно быть не меньше двух.

Под иными лицами, присутствовавшими при аресте, следует понимать как лиц, участвующих в исполнительном производстве, так и иных лиц, имеющих непосредственное отношение к арестовываемому имуществу (например, третье лицо, у которого находилось имущество должника, изъятое в рамках наложения ареста).

6. Часть 7 комментируемой статьи распространяется на все случаи наложения ареста, в чем бы ни заключалось арестовываемое имущество. В любом случае копия постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, т.е. должнику и взыскателю. Иным перечисленным в ч. 7 ст. 80 ФЗИП лицам данные документы должны направляться, только если от них зависит исполнение постановления о наложении ареста либо у них имеется иная заинтересованность.

7. Частью 8 комментируемой статьи на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность направить постановление о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

<< | >>
Источник: В.В. ЯРКОВ. КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ". 0000

Еще по теме Статья 80. Наложение ареста на имущество должника:

  1. Статья 80. Наложение ареста на имущество должника
  2. Наложение ареста на имущество должника
  3. Статья 83.1. Особенности наложения ареста на имущество должника, находящееся на торговом и (или) клиринговом счетах
  4. Иск об освобождении имущества от наложения ареста (исключении его из описи)
  5. Выявление имущества должника. Арест имущества и его оценка
  6. Арест и изъятие имущества должника
  7. Статья 83. Наложение ареста на дебиторскую задолженность
  8. Статья 82. Наложение ареста на ценные бумаги
  9. Статья 82. Наложение ареста на ценные бумаги
  10. Статья 81. Наложение ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации
  11. Статья 81. Наложение ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации
  12. Арест (опись) имущества должника в целях принудительного исполнения судебных решений
  13. Наложение ареста на право аренды