Статья 127. Судебные извещения и вызовы

1.

2. Лица, участвующие в деле, их представители, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и вызываются в суд судебными повестками.

3. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики могут быть извещены или вызваны заказным письмом с уведомлением о его вручении, телефонограммой или телеграммой, а также с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова.

4. Извещения и вызовы должны быть направлены не позднее следующего дня со дня вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству либо со дня назначения даты судебного разбирательства с таким расчетом, чтобы извещаемое или вызываемое лицо имело достаточный срок для своевременной явки в суд и подготовки к делу.

5. Извещение или вызов направляются извещаемому или вызываемому лицу по адресу, абонентскому номеру сотовой связи или электронному адресу, указанному стороной или другим лицом, участвующим в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе опубликовать в средствах массовой информации сообщение о времени, дате и месте судебного разбирательства по делам, по которым извещаемые и вызываемые лица не являются в суд.

6. Надлежащее извещение стороны - извещение, полученное одним из совершеннолетних членов семьи стороны, другим лицом, проживающим по указанному адресу, направленное заказным письмом с уведомлением о его вручении, телефонограмма или телеграмма, а также отчет, подтверждающий доставку текстового сообщения по абонентскому номеру сотовой связи или электронному адресу, или с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова, если не будет доказано, что такое извещение не поступило либо поступило позднее.

7. Предусмотренные настоящей статьей формы судебных извещений применяются и по отношению к субъектам, указанным в части пятой статьи 23 настоящего Кодекса, если иной порядок не установлен международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан.

1. В соответствии со статьей 13 Конституции каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. Основной задачей гражданского судопроизводства в статье 4 ГПК определена защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, государства и организаций.

С учетом конституционного права на судебную защиту и задач гражданского судопроизводства целью гражданского процесса является восстановление нарушенного права.

Стадии гражданского судопроизводства - это составные части единого гражданского судопроизводства, характеризующиеся общностью ближайшей процессуальной цели. Соблюдение требований гражданского процессуального законодательства является процессуальной обязанностью не только суда, но и всех других участников гражданского процесса. Одним из существенных нарушений прав участвующих в деле лиц является неизвещение о времени и месте судебного заседания, что приводит к невозможности сторон лично или через своего представителя быть выслушанным в суде, вследствие чего нарушаются такие принципы гражданского судопроизводства, как равенство всех перед законом и судом, состязательность и равноправие сторон, предусмотренные статьями 13, 15 ГПК.

Поэтому нарушение требований о надлежащем извещении кого-либо из лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания закон всегда относил и относит к существенному нарушению норм гражданского процессуального права, влекущему безусловную отмену решения (подпункт 2) части первой статьи 366 ГПК в редакции, действовавшей до 1 января 2016 года и подпункт 2) части четвертой статьи 427 ГПК в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года).

Судебные извещения используются в отношении лиц, участвующих в деле, и их представителей, а вызовы - в отношении иных участников процесса (лиц, содействующих осуществлению правосудия): свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков.

В комментируемойстатьеиспользуются дватермина - «извещения» и « вызовы». Извещаются лица, участвующие в деле, к которым закон не предъявляет требования обязательной явки в суд и участия в судебном заседании или в отдельных процессуальных действиях. Вызываются свидетели, эксперты, специалисты и переводчики, т. е. лица, для которых явка в суд в силу их процессуального статуса является обязанностью.

По делам, назначенным к рассмотрению в судебном заседании, секретарь судебного заседания составляет и направляет повестки о вызове в судебное заседание истцов, ответчиков, третьих лиц, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков, а также извещает о месте, дне и часе рассмотрения дела прокурора, адвоката, представителей государственных органов, общественных организаций и др.

При этом необходимо иметь в виду требования статьи 62 ГПК, предусматривающей законных представителей. Так, права, свободы и охраняемые законном интересы недееспособных граждан, несовершеннолетних лиц и лиц, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными), защищают в суде их родители, усыновители, опекуны или попечители, которые представляют в суд документы, удостоверяющие их полномочия, следовательно, повестка должна направляться этим законным представителям.

Свидетели, не достигшие шестнадцатилетнего возраста, вызываются в судебное заседание вместе с их родителями или другими законными представителями, которым направляются судебные повестки (извещения).

Аналогично повестка должна направляться законным представителям лиц, перечисленным в частях второй, третьей статьи 62 ГПК.

2. ГПК расширил способы извещений и вызовов участников процесса. Наряду с традиционной судебной повесткой, ГПК предусматривает возможность извещения путем направления заказных писем с уведомлением о вручении, телефонограмм, телеграмм, факсимильной связи, текстового сообщения в электронном виде на абонентский номер сотовой связи или электронный адрес, гибридной почты (сочетает два разных способа пересылки корреспонденции, вначале в электронном виде по электронной почте, а потом традиционным путем).

Избрание того или иного способа извещения или вызова зависит от порядка и особенностей рассмотрения дел, установленных ГПК.

К примеру, заявление, поступившее в период подготовки и проведения выборов, республиканского референдума, а также в течение месяца со дня голосования, должно быть рассмотрено в пятидневный срок, а поступившее менее чем за пять дней до голосования, в день голосования и до объявления итогов выборов, республиканского референдума, - немедленно (статья 287 ГПК). Поэтому по делам данной категории извещение заинтересованных лиц посредством почтовой связи неприемлемо, учитывая время, затрачиваемое на пересылку корреспонденции. В таких случаях требуется использование более оперативных способов извещения - телефонограммы, телеграммы, факсимильной связи, текстовых сообщений по абонентскому номеру сотовой связи или электронному адресу.

Таким образом, закон позволяет использовать любые средства доставки корреспонденции, главное, чтобы оно обеспечило получение судом сведений о вручении адресату соответствующей корреспонденции, то есть использование средств связи или доставки должно обеспечивать фиксирование извещения (вызова) и его вручение адресату. Данное требование имеет принципиальное значение, поскольку отсутствие в материалах дела сведений о надлежащем извещении является свидетельством нарушения судом требований закона об обязательном извещении лиц, участвующих в деле, что влечет, с одной стороны, нарушение конституционных прав лиц, участвующих в деле, принципов гражданского судопроизводства, с другой стороны - обязательное отложение судебного разбирательства.

В то же время, в случае обжалования судебного решения вышестоящая инстанция должна иметь возможность проверить факт надлежащего извещения судом участвующих в деле лиц о времени и месте разбирательства дела.

В связи с чем, наличие только почтовой отправки извещения либо справки суда о сообщении по телефону участвующим в деле лицам о времени и месте судебного заседания не является достаточным доказательством их надлежащего извещения.

Таким образом, необходимо, чтобы извещением были обеспечены вызов адресата и подтверждение факта его вручения. Следует иметь в виду, что порядок доставки и вручения почтовых извещений регламентирован Правилами предоставления услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 января 2012 года № 72.

Порядок оказания услуг сотовой связи определен Правилами оказания услуг сотовой связи, утвержденными приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года № 171.

В случае извещения иным способом на копии переданного текста, который остается в суде, указываются фамилия лица, передавшего этот текст, дата и время его передачи, а также фамилия лица, принявшего его.

Извещение считается надлежащим при наличии следующих условий:

- когда оно направлено своевременно лицу в соответствии с требованиями статьи 127 ГПК (с учетом времени доставки и достаточности срока для своевременной явки в суд и подготовки к делу);

- когда содержание повестки или извещения соответствует требованиям статьи 128 ГПК (имеются все реквизиты судебного извещения, вызова или повестки);

- когда доставка и вручение повестки произведены согласно статьям 129 и 130 ГПК;

- когда суд располагает сведениями о получении адресатом извещения повестки.

Документы, подтверждающие направление судом извещения или вызова и их получение

адресатом, должны быть приобщены к материалам дела. Только тогда можно считать, что не явившиеся лица извещены надлежащим образом.

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения или вызова лиц, участвующих в деле, их представителей и иных участников процесса (свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков) избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

3. Для равноправного и полноценного участия в состязательном процессе лица, участвующие в деле, должны быть не просто извещены судом о времени и месте судебного заседания, но такое извещение должно быть направлено заблаговременно, т.е. в срок, указанный в комментируемой части статьи ГПК, достаточный для подготовки к судебному разбирательству и для своевременной явки в суд. Несоблюдение данного требования, которое привело к невозможности участия лиц, участвующих в деле, или их представителей, является нарушением норм процессуального права и, следовательно, может быть основанием для отмены или изменения судебного акта, если такое нарушение будет признано существенным.

4. Судебное извещение, адресованное организации, как лицу, участвующему в деле, направляется по месту ее нахождения, под которым понимается место нахождения его постоянно действующего органа (статья 39 ГК). Также оно может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала либо по адресу, указанному представителем этой организации. Судебное извещение, адресованное организации, может направляться по адресу места нахождения представителя организации, если имеется заявление в суд этой организации, в котором указаны сведения о представителе и просьба о направлении всех судебных документов ему и по его адресу.

Лица, участвующие в деле, вправе опубликовать в средствах массовой информации сообщение о времени, дате и месте судебного разбирательства по делам, по которым извещаемые и вызываемые лица не являются в суд. Данная публикация может быть осуществлена в СМИ по месту рассмотрения гражданского дела, а в случае их отсутствия - в республиканских СМИ.

5. В случае неявки участников процесса в судебное заседание могут наступить последствия, которые зависят от того, надлежащим или не надлежащим образом они были извещены о времени и месте судебного заседания. Эти последствия предусмотрены в статьях 196, 197 ГПК. Так, в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. Если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела только в случае признания причины их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика при наличии сведений о его извещении, если сведения о причинах неявки отсутствуют, либо суд признает причины неявки неуважительными, либо если ответчик умышленно затягивает производство по делу.

Основанием для рассмотрения дела в отсутствие ответчика является наличие хотя бы одного из вышеназванных обстоятельств.

6. Судебные повестки и другие документы, адресованные гражданам Республики Казахстан, временно проживающим за границей, работающим за пределами Республики в казахстанских или иностранных учреждениях, а также проживающим вместе с ними членам их семей, направляются через центральные ведомства и учреждения, которые командировали этих граждан на работу, а также через посольства или консульства Республики Казахстан.

При вызове в районный и приравненный к нему суд гражданина иностранного государства суд составляет поручение об оказании правовой помощи по выполнению процессуальных и иных действий на территории другого государства в письменной форме на соответствующем бланке, подписывает и заверяет гербовой печатью районного суда.

Поручение об оказании правовой помощи по мотивированному ходатайству районного суда направляется в Департамент по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Республики Казахстан (аппарат Верховного Суда Республики Казахстан) через его территориальные органы, которые в свою очередь решают вопрос о направлении поручения об оказании правовой помощи в компетентное учреждение другого государства (статья 74, 75 ГПК).

Извещение ответчика о времени и месте судебного разбирательства в иностранном суде должно быть подтверждено документом об извещении.

Дополнительный комментарий

К средствам связи, обеспечивающим фиксирование извещения или вызова, в том числе относится и заказное почтовое (гибридное) отправление по электронному абонентскому

почтовому ящику, созданному Национальным оператором почты.

В соответствии с Законом «О почте» письменная корреспонденция и сообщения электронной почты, распечатанные по желанию пользователя на бумажном носителе, могут пересылаться в виде заказного почтового отправления. Заказное почтовое отправление принимается оператором почты с предварительной оплатой за оказываемую услугу и выдачей квитанции.

Согласно данному Закону под услугами электронной почты понимаются услуги связи, позволяющие пользователям обмениваться сообщениями или документами без применения бумажных носителей.

Национальным оператором почты разработаны новые почтовые индексы, которые включают в себя буквенно-цифровое обозначение и присваиваются каждому объекту недвижимости с возможностью их идентификации системой GPS навигации.

Предусмотренные настоящей статьей формы судебных извещений применяются и по отношению к иностранным лицам, по делам указанным в части пятой статьи 23 ГПК, если иной порядок не установлен международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан.