<<
>>

Статья 272. Обязанность суда приостановить производство

1.

2. Суд обязан приостановить производство по делу в случаях:

1) смерти гражданина или реорганизации, ликвидации юридического лица, если спорное правоотношение допускает правопреемство;

2) признания гражданина недееспособным в установленном законом порядке;

3) пребывания ответчика в участвующей в боевых действиях части Вооруженных Сил, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан или просьбы истца, находящегося в участвующей в боевых действиях части Вооруженных Сил, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан;

4) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном судопроизводстве;

5) если он усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению по данному делу, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, и обратится в Конституционный Совет Республики Казахстан с представлением о признании этого акта неконституционным, а также если станет известно, что Конституционным Советом по инициативе другого суда производится проверка конституционности нормативного правового акта, подлежащего применению по данному делу;

6) обращения с поручением суду иностранного государства об оказании правовой помощи;

7) заключения сторонами с медиатором договора о проведении медиации.

При продлении срока проведения медиации стороны должны сообщить об этом суду совместным письменным уведомлением;

8) поступления по делу, связанному со спором о ребенке, копии определения суда о принятии к производству, поданного на основании международного договора, ратифицированного Республикой Казахстан, заявления о возвращении незаконно перемещенного в Республику Казахстан или удерживаемого в Республике Казахстан ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа, если ребенок не достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор, ратифицированный Республикой Казахстан, не подлежит применению в отношении этого ребенка.

Приостановление производства по делу - это временное прекращение судом процессуальных действий в стадиях подготовки дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства, вызванное объективными, т.е.

не зависящими от суда и лиц, участвующих в деле, обстоятельствами, препятствующими дальнейшему развитию процесса и в отношении которых невозможно определить, когда наступит окончание их действия[60].

1. При рассмотрении гражданских дел нередки случаи, когда возникает необходимость в приостановлении производства по делу, как правило, по не зависящим от суда и лиц, участвующих в деле, обстоятельствам. Приостановление производства по делу представляет собой перерыв в осуществлении судом процессуальных действий, вызванный наличием обстоятельств, препятствующих дальнейшему разбирательству гражданского дела. Приостановление производства по делу может быть осуществлено как по инициативе суда, так и по ходатайству лиц, участвующих в деле.

Основанием приостановления является определенная группа юридических фактов. Эти факты характеризуются тем, что они: а) носят объективный характер, т.е. их возникновение и прекращение не зависит от воли и усмотрения суда или лиц, участвующих в деле; б) исчерпывающим образом указаны в законе; в) время окончания их действия точно не известно ни суду, ни лицам, участвующим в деле. Приостановление производства по делу возможно только по основаниям, указанным в статьях 272-273 ГПК. Поэтому суд, приостанавливая производство по делу, не вправе ссылаться на иные обстоятельства, не указанные в законе. При возникновении одного или нескольких оснований, дающих право суду приостановить производство по делу, инициативу в приостановлении может проявить как суд, так и лица, участвующие в деле, путем заявления соответствующего ходатайства.

Приостановление производства может иметь место в любой стадии процесса (кроме стадии возбуждения дела). Чаще всего вопрос о приостановлении возникает в стадии судебного разбирательства. Однако при подготовке дела к судебному разбирательству судья также может столкнуться с обстоятельством, в силу которого дело можно или нужно приостановить. Теперь вопрос о приостановлении дела должен решаться в предварительном судебном заседании (см.

комментарий к статье 172 ГПК).

Приостановление гражданского дела имеет существенные отличия от отложения дела. Они заключаются в следующем:

а) основания для приостановления производства по делу полностью указаны в законе. Основания для отложения дела указаны в ГПК лишь частично, так как перечислить все их просто невозможно;

б) основания для приостановления обусловлены объективными причинами, не зависящими от воли и усмотрения сторон и суда (например, смерть гражданина, являвшегося стороной; военные действия; недееспособность стороны и т.п.). Отложение дела, как правило, бывает обусловлено причинами субъективного характера (например, ходатайством стороны об истребовании дополнительных доказательств; желанием ответчика предъявить встречный иск; неявкой кого-либо из участников процесса и т.п.);

в) производство по делу приостанавливается на неопределенный срок.

Законодатель уточняет, что время приостановления дела не может по своей

продолжительности превышать период действия того обстоятельства, которое послужило причиной приостановления производства. Например, если производство по делу было приостановлено вследствие признания стороны недееспособной, то, после того, как этой стороне будет назначен законный представитель, производство по делу должно быть возобновлено. Отложение дела всегда происходит на определенный срок. Поэтому, откладывая дело, суд всегда обязан указать время (день и час) следующего судебного заседания;

г) при приостановлении производства по делу исключается совершение по нему каких- либо процессуальных действий. Отложение дела, наоборот, направлено на то, чтобы совершать определенные процессуальные действия (собрать дополнительные доказательства, дать возможность ответчику подготовить встречный иск или пригласить адвоката и т.д.);

д) определение суда о приостановлении дела обязательно должно выноситься в письменной форме. Определение об отложении дела суд обычно выносит в устной форме с занесением в протокол судебного заседания;

е) определение о приостановлении производства может быть обжаловано в апелляционном порядке в вышестоящий суд, так как оно препятствует дальнейшему движению гражданского процесса, за исключением случаев, установленных ГПК (например, определение о назначении экспертизы и т.д.).

Определение об отложении обжалованию не подлежит, поскольку период времени, на который дело откладывается, сравнительно невелик и процесс считается продолжающимся.

Приостановление производства по делу одновременно приостанавливает течение всех не истекших процессуальных сроков (статья 125 ГПК). Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается. В случаях отложения дела процессуальные сроки не приостанавливаются.

Указанные в комментируемой статье обстоятельства относятся не только к истцу и ответчику, но и к третьим лицам, заявляющим самостоятельные исковые требования относительно предмета спора (см. комментарий к статье 51 ГПК), так как их процессуальное положение аналогично положению истца.

Поскольку глава о приостановлении производства по делу имеет общее значение для всех гражданских дел, ее положения могут применяться судом на любой стадии гражданского процесса.

Основания для приостановления производства по делу делятся на обязательные (статья 272 ГПК) и факультативные (статья 273 ГПК).

1) Первым основанием, обязывающим суд приостановить производство по делу, названа смерть гражданина или реорганизация юридического лица, являвшихся сторонами по делу.

Если умер гражданин, участвовавший в деле в качестве стороны (или третьего лица с самостоятельными требованиями), то дело приостанавливается при представлении суду свидетельства о смерти гражданина, выданного органом регистрации актов гражданского состояния. Приостановление производства по делу возможно и при объявлении гражданина умершим в порядке особого производства (см. комментарий к главе 34 ГПК). И в этом случае факт смерти должен быть зарегистрирован в органах регистрации органов гражданского состояния.

В случае смерти гражданина процессуальное правопреемство возможно только на основании правопреемства в области материальных правоотношений. Поэтому, если спорные материальные правоотношения не допускают правопреемства (например, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью гражданина, о восстановлении на работе и т.п.), приостановление производства по делу не должно иметь места.

По смыслу статьи 272 ГПК уступка требования и перевод долга могут быть основаниями для отложения, но не приостановления гражданского дела.

Защита прав кредиторов при ликвидации организации осуществляется в соответствии со статьей 51 ГК. Необходимо учитывать положения нормативного постановления Верховного Суда № 4 от 28 октября 2005 года «О практики применения законодательства о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, при ликвидации юридического лица вследствие банкротства».

2) Под утратой дееспособности как основания для приостановления производства по делу, прежде всего, следует понимать признание гражданина судом в порядке, установленном законом, полностью недееспособным (см. комментарий к главе 35 ГПК).

Приостановление производства по делу допускается и при признании гражданина (истца, ответчика, третьего лица с самостоятельными требованиями) недееспособным или ограниченно дееспособным по основаниям, указанным в статьях 26 и 27 ГК. Суду, который рассматривает дело в отношении этих лиц, должны быть представлены копии решений суда о признании их соответственно недееспособными или ограниченно дееспособными.

Решая вопрос о приостановлении производства по делу, суд предварительно должен выяснить, назначен ли органом опеки и попечительства опекун недееспособному и попечитель - ограниченно дееспособному. Если такие лица назначены, они привлекаются судом к участию в деле. Приостановление производства по делу здесь не вызывается необходимостью. Если же вопрос о назначении опекуна или попечителя не решен, производство по делу следует приостановить.

Приостановление производства по делу с участием ограниченно дееспособного лица не допускается, если предметом спора в суде является гражданское или иное материальное правоотношение, которое не связано с денежными доходами ограниченно дееспособного, или если ограниченно дееспособный должен нести самостоятельную имущественную ответственность по сделкам, а также отвечать по иску о возмещении причиненного им вреда (статья 27 ГК).

3) Подпункт 3) комментируемой статьи предусматривает экстремальные ситуации, в которых может в процессе производства по гражданскому делу оказаться как ответчик, так и истец (или третье лицо с самостоятельными требованиями). К этой ситуации относится участие истца или ответчика в боевых действиях.

Однако решение вопроса о приостановлении производства по делу зависит от того, кто именно оказался в зоне военных действий. Если там оказался ответчик, суд обязан приостановить производство по делу. Приостановление производства не обязательно только тогда, когда ответчик пришлет в суд заявление с согласием на рассмотрение дела в его отсутствие. Если же в военных действиях принимает участие истец, суд вправе приостановить производство по делу только по просьбе истца. В противном случае приостановление производства влекло бы за собой нарушение права истца на судебную защиту. Приостановление же производства должно производиться в интересах сторон, а не во вред им.

В статье 272 ГПК не уточняется, должны ли стороны иметь статус военнослужащих и проходить службу в определенных воинских формированиях. Представляется, что наличие статуса военнослужащего и прохождение военной службы в воинских формированиях не обязательно. Гражданин может принимать участие в боевых операциях, не являясь военнослужащим (например, он может быть медицинским работником, состоять в партизанском отряде, выполнять обязанности спасателя и т. д.).

4) Суд обязан приостановить производство по делу в тех случаях, когда решение по делу невозможно вынести из-за того, что не рассмотрено другое дело в гражданском, административном или уголовном производстве. Причина приостановления в данном случае состоит в том, что решение по другому гражданскому, административному или уголовному делу имеет преюдициальное значение. Например, гражданский истец не предъявил по каким- то причинам гражданский иск до окончания предварительного расследования по уголовному делу и предъявляет этот иск в порядке гражданского судопроизводства. Суд, принявший этот иск, обязан приостановить его рассмотрение до тех пор, пока уголовное дело не будет рассмотрено по существу и вынесенный по нему приговор не вступит в законную силу. Или истец предъявил иск о возмещении вреда, причиненного его здоровью. Производство по этому делу также должно быть приостановлено до тех пор, пока в административном порядке не будет решен вопрос о проценте утраты истцом профессиональной трудоспособности и о назначении ему пенсии, поскольку от этих фактов зависит определение по гражданскому делу суммы утраченного заработка, о взыскании которой и предъявлен иск.

Гражданское дело приостанавливается по рассматриваемому основанию не потому, что в производстве другого суда находится какое-то гражданское, административное или уголовное дело, а потому, что по этой причине невозможно разрешить приостанавливаемое гражданское дело, так как обстоятельства этих дел взаимосвязаны. Следует иметь в виду, что не могут служить основанием для приостановления производства подача, например, ходатайства о пересмотре в кассационном порядке вступившего в законную силу решения суда по другому гражданскому делу, даже если это решение может иметь преюдициальное значение для рассматриваемого дела.

Нельзя приостановить производство по гражданскому делу, если проверка каких-то фактов ведется прокуратурой или иным несудебным органом.

5) Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению по данному делу, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, и обратится в Конституционный Совет с представлением о признании этого акта неконституционным, а также если станет известно, что Конституционным Советом по инициативе другого суда производится проверка конституционности нормативного правового акта, подлежащего применению по данному делу, то производство по гражданскому делу приостанавливается.

Данное требование связано с тем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Конституционного закона «О Конституционном Совете Республики Казахстан» Конституционный Совет в соответствии с пунктом 2 статьи 72 Конституции рассматривает обращения судов о признании акта неконституционным, если суд в соответствии со статьей 78 Конституции усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина;

О необходимости обращения в Конституционный Совет суд выносит мотивированное определение. Сам запрос оформляется в письменной форме в виде отдельного документа. В запросе о проверке конституционности примененного или подлежащего применению закона суд должен указать точное название, дату принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке законодательном акте, а также мотивы, по которым он пришел к выводу о направлении указанного запроса. К запросу следует приложить текст закона, подлежащего проверке, и перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке.

6) Подпунктом 6) комментируемой статьи предусмотрена обязанность приостановления производства в связи с обращением с поручением суду иностранного государства об оказании правовой помощи. Основанием для приостановления производства по делу по этому подпункту статьи является письменное обращение с поручением суду иностранного государства об оказании правовой помощи.

Суд составляет поручение об оказании правовой помощи по выполнению процессуальных и иных действий на территории другого государства в письменной форме на соответствующем бланке, подписывает и заверяет гербовой печатью.

В поручении об оказании правовой помощи должны быть указаны:

1) наименование суда, от которого исходит поручение;

2) наименование и адрес органа, которому направляется поручение;

3) наименование и номер дела, по которому запрашивается правовая помощь;

4) данные о физическом лице: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства, гражданство, род деятельности;

о юридическом лице: наименование, юридический адрес или местонахождение, банковские реквизиты;

5) при наличии представителей лиц, указанных в подпункте 4) настоящего пункта, их фамилии, имена, отчества и адреса;

6) необходимость обеспечения конфиденциальности поступления поручения и сведений, полученных в ходе его исполнения;

7) содержание поручения, а также другие сведения, необходимые для его исполнения.

В поручении о вручении документа должны быть также указаны точный адрес получателя и наименование вручаемого документа.

К поручению о вручении документов прилагаются надлежащим образом оформленные документы: извещение о судебном разбирательстве, копии искового заявления и т. п.

Переписка, связанная с оказанием правовой помощи на основании заключенных Республикой Казахстан договоров о правовой помощи, ведется судами Республики Казахстан на казахском (русском) языке.

Перевод документов, направляемых в страны дальнего зарубежья в рамках оказания правовой помощи, осуществляется инициатором переписки. В случае необходимости, если переписка связана с оказанием правовой помощи в интересах государства, осуществляется перевод документов на иностранный язык.

Все документы, отправляемые судами в порядке оказания правовой помощи, должны быть составлены по установленной форме, написаны четким языком, отпечатаны, тщательно и аккуратно оформлены, заверены печатью.

При оказании правовой помощи на основании ратифицированных Республикой Казахстан международных договоров об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам суды должны пользоваться формулярами на соответствующих двух языках.

7) Подпунктом 7) комментируемой статьи предусмотрена обязанность суда приостановить производство по делу в связи с заключением сторонами с медиатором договора о проведении медиации. Проведение медиации осуществляется по взаимному согласию сторон и при заключении между ними договора о медиации. Медиация при урегулировании споров, возникающих из гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений с участием физических и (или) юридических лиц, может быть применена как до обращения в суд, так и после начала судебного разбирательства. Судьи не вправе в какой-либо форме принуждать стороны к медиации.

Предложение стороне обратиться к медиации может быть сделано по просьбе другой стороны или судом. Проведение медиации начинается со дня заключения сторонами медиации договора о медиации. Сроки проведения медиации определяются договором о медиации с учетом требований пункта 1 статьи 23 и пункта 4 статьи 24 Закона «О медиации».

8) Подпункт 8) комментируемой статьи предусматривает обязанность приостановления производства по делу в случае поступления по делу, связанному со спором о ребенке, копии определения суда о принятии к производству поданного на основании международного договора, ратифицированного Республикой Казахстан, заявления о возвращении незаконно перемещенного в Республику Казахстан или удерживаемого в Республике Казахстан ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа, если ребенок не достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор, ратифицированный Республикой Казахстан, не подлежит применению в отношении этого ребенка.

<< | >>
Источник: Алимбеков М.Т. и др.. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Казахстан. - Астана: Библиотека Верховного Суда Республики Казахстан,2016. - 808 стр. 2016

Еще по теме Статья 272. Обязанность суда приостановить производство:

  1. Статья 273. Право суда приостановить производство
  2. Статья 460. Принятие заявления к производству суда
  3. Статья 275. Обжалование или опротестование определения суда о приостановлении производства
  4. Статья 50. Права и обязанности сторон исполнительного производства
  5. Статья 50. Права и обязанности сторон исполнительного производства
  6. Статья 34. Передача дела из производства одного суда в другой
  7. Статья 428. Отмена решения суда с прекращением производства по делу или с оставлением заявления без рассмотрения
  8. Статья 274. Сроки приостановления производства Производство по делу приостанавливается:
  9. ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАНИНА ПЕРЕД ОБЩЕСТВОМ И ГОСУДАРСТВОМ. СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «ДОЛГ», «ЮРИДИЧЕСКАЯ ОБЯЗАННОСТЬ», «КОНСТИТУЦИОННАЯ ОБЯЗАННОСТЬ»
  10. Права и обязанности участников производства по делу об административном правонарушении
  11. Стороны исполнительного производства, их права и обязанности