<<
>>

Статья 472. Процессуальные права и обязанности иностранных лиц

1.

2. Иностранцы и лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее - иностранные лица) имеют право обращаться в суды Республики Казахстан для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов.

3. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с гражданами и юридическими лицами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан.

4. Судопроизводство в судах по делам, в которых участвуют иностранные лица, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, иными законами и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

5. Республикой Казахстан могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении иностранных лиц тех государств, в которых допускаются специальные ограничения процессуальных прав граждан и организаций Республики Казахстан.

1. Иностранными гражданами в Республике Казахстан признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства. Лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и не имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства, признаются лицами без гражданства (статья 2 Закона «О правовом положении иностранцев»).

Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства предусмотрено в статье 6 Закона «О гражданстве Республики Казахстан»: иностранцы и лица без гражданства пользуются в Республике Казахстан правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами.

Принцип соблюдения основных прав и свобод человека является одним из основных принципов современного международного права. В соответствии с ним каждое государство обязано обеспечить всем лицам основные права и свободы.

Пунктом 4 статьи 12 Конституции предусмотрено: «Иностранцы и лица без гражданства пользуются в Республике Казахстан правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами».

Комментируемая статья устанавливает право судебной защиты в судах Республики Казахстан как иностранным лицам (гражданам, организациям), так и лицам без гражданства.

2. Процессуальное равноправие казахстанских и иностранных лиц преследует, прежде всего, цель обеспечения доступности правосудия. Поэтому иностранные лица могут беспрепятственно обращаться в суд, выступать в качестве истца, ответчика и третьего лица, участвовать в рассмотрении дела, давать объяснения, представлять доказательства в обоснование заявленных требований и возражений на них, заявлять ходатайства, использовать в качестве доказательств по делу документы, выданные как казахстанскими, так и иностранными органами власти.

В рассматриваемом случае процессуальное равноправие казахстанских и иностранных лиц является следствием их равенства перед законом и судом независимо от расы, национальности, происхождения, языка, пола, имущественного и должностного положения, места жительства, религиозных верований, политических убеждений и иных обстоятельств, которое нашло конституционное закрепление. Иностранные лица наравне с казахстанскими могут пользоваться всеми правами и свободами в той мере, в которой не нарушают права иных лиц, публичные интересы.

Процессуальные обязанности (соблюдение формы и содержания искового заявления, оплата государственной пошлины, извещение суда о перемене адреса в период слушания дела, доказывание обстоятельств, на которые ссылается истец при обосновании заявленных требований и др.) неразделимо связаны с процессуальными правами, а потому идентичны как для казахстанских, так и для иностранных лиц.

Иностранным лицам гарантируется судебная защита их субъективных прав, свобод и охраняемых законом интересов без каких-либо изъятий и ограничений. Следовательно, иностранные лица имеют возможность обратиться в судебные учреждения за защитой нарушенных или оспариваемых прав, охраняемых законом интересов, возникающих из гражданских, трудовых, административных, семейных и иных правоотношений, включая права в сфере экономической деятельности по тем общим правилам подведомственности и подсудности дел, которые установлены национальным казахстанским законом.

Такими правами обладают как постоянно проживающие иностранные граждане, так и временно пребывающие, т.е. находящиеся по служебным, торговым, общественным, частным делам, на учебе, в качестве туристов и с другими целями. Следовательно, предоставление иностранным гражданам национального режима в области гражданского судопроизводства наше законодательство не связывает с проживанием их в Казахстане.

К примеру, статья 1 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинев, 7 октября 2002 года) и статья 1 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 года) в равной степени предусматривают для граждан каждой из Договаривающихся Сторон, а также других лиц, проживающих на ее территории, такую же правовую защиту на территориях всех других Договаривающихся Сторон, как и для собственных граждан.

Граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане данной Договаривающейся Стороны.

3. Права и обязанности участвующих в деле лиц в гражданском процессе, предусмотренные в статье 46 ГПК, в равной степени распространяются и на иностранцев и лиц без гражданства. Вместе с тем, в рамках правил, предусмотренных ГПК, к правам и обязанностям иностранцев и лиц без гражданства относятся и другие, не предусмотренные статьей 46 ГПК, к примеру: право выбора суда по спорным правоотношениям, предусмотренное в статье 30 ГПК, обязанность соблюдать иные правила о подсудности, подведомственности споров судам Республики Казахстан.

4. Часть четвертая комментируемой статьи предусматривает, что Республикой Казахстан могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в которых допускаются специальные ограничения процессуальных прав граждан и организаций Республики Казахстан.

В юридической литературе «ответные ограничения» именуются «реторсии». Как правило, меры, предпринимаемые государством в качестве реторсии, адекватны действиям другого государства. Ограничения в отношении иностранных лиц как ответные меры на ограничения процессуальных прав казахстанских граждан и организаций имеют исключительный и оперативный характер при их адресной направленности. Это означает, что ограничения вводятся как вынужденная мера по отношению к иностранным лицам конкретного государства и не распространяются на процессуальные права иностранных лиц других государств.

Ответные меры могут носить только императивный характер, поэтому к компетенции суда не относится оценка условий взаимности, проверка фактов тех или иных дискриминационных ограничений процессуальных прав казахстанских лиц.

<< | >>
Источник: Алимбеков М.Т. и др.. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Казахстан. - Астана: Библиотека Верховного Суда Республики Казахстан,2016. - 808 стр. 2016

Еще по теме Статья 472. Процессуальные права и обязанности иностранных лиц:

  1. Статья 254. Процессуальные права и обязанности иностранных лиц
  2. Статья 2.6. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц Комментарий к статье 2.6
  3. Статья 10. Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций
  4. Статья 10. Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций
  5. Статья 46. Права и обязанности лиц, участвующих в деле
  6. Процессуальные соучастники также имеют процессуальные права сторон и несут обязанности
  7. Статья 18.17. Несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности Комментарий к статье 18.17
  8. Статья 474. Процессуальная правоспособность иностранной и международной организации
  9. Статья 473. Гражданская процессуальная дееспособность иностранцев и лиц без гражданства
  10. Статья 7. Обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета
  11. Статья 499. Направление и вручение иностранному государству процессуальных документов
  12. Статья 253. Порядок рассмотрения дел с участием иностранных лиц