<<
>>

Статья 19. Гласность судебного разбирательства

1.

2. Разбирательство гражданских дел во всех судебных инстанциях происходит открыто. Судебные акты объявляются публично.

3. В закрытом судебном заседании в соответствии с законом осуществляются рассмотрение и разрешение дел, включая оглашение решения, содержащих сведения, являющиеся государственными секретами.

По ходатайству лица, участвующего в деле, в закрытом судебном заседании может быть рассмотрено и разрешено гражданское дело, если необходимо обеспечить тайну усыновления, неприкосновенность частной жизни, сохранение личной, семейной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны либо имеются иные обстоятельства, препятствующие открытому разбирательству, а также в случае, предусмотренном частью четвертой статьи 188 настоящего Кодекса.

4. Личная переписка и иные личные сообщения могут быть оглашены в открытом судебном заседании только с согласия лиц, между которыми происходила эта переписка и которых касаются эти личные сообщения. В случае отсутствия такого согласия переписка и сообщения оглашаются и исследуются в закрытом судебном заседании.

Указанные правила применяются и при исследовании аудио-, видеозаписей, материалов фото- и киносъемки и других материалов на электронных, цифровых и иных материальных носителях, содержащих сведения личного характера.

5. При разбирательстве дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, которые предупреждаются судом об ответственности за разглашение сведений, указанных в части второй настоящей статьи.

6. В зал судебного заседания не допускаются граждане моложе шестнадцати лет, если они не являются лицами, участвующими в деле, или свидетелями.

7. Разбирательство дела в закрытом судебном заседании ведется с соблюдением всех правил, установленных настоящим Кодексом.

8. Лица, участвующие в деле, и другие лица, в том числе представители средств массовой информации, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право делать заметки по ходу судебного заседания, фиксировать его с помощью средств аудиозаписи и цифровых носителей с занимаемых ими в зале мест. Кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция, видеотрансляция в информационно-коммуникационной сети Интернет допускаются в зале судебного разбирательства с разрешения суда и с учетом мнения лиц, участвующих в деле. Об этом указывается в определении суда, которое заносится в протокол судебного заседания. Эти действия не должны мешать нормальному ходу судебного заседания и могут быть ограничены судом во времени.

9. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании в отношении всего или части судебного разбирательства суд выносит определение, которое заносится в протокол судебного заседания.

10. Вступившие в законную силу судебные акты публикуются на интернет-ресурсе суда и могут публично обсуждаться с учетом ограничений, установленных частью второй настоящей статьи и иными законами.

11. Информация об обращениях, поступивших в суд по находящимся в производстве суда гражданским делам, подлежит преданию гласности и доведению до сведения участников процесса путем размещения данной информации на официальном интернет-ресурсе суда.

1. Принцип гласности судебного разбирательства означает, что разбирательство гражданских дел во всех судах осуществляется открыто с обеспечением свободного доступа в зал заседаний всех желающих граждан, за исключением граждан моложе шестнадцати лет, если они не являются лицами, участвующими в деле, или свидетелями. Граждане могут присутствовать на любой стадии гражданского процесса: в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, при пересмотре судебного акта по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

В нормативном постановлении Верховного Суда № 5 от 28 октября 2005 года «О соблюдении принципа гласности судебного разбирательства по гражданским делам» дано разъяснение, что гласность судебного разбирательства - это не только проведение открытого судебного разбирательства дела, но и открытость, прозрачность и доступность судебных процедур.

Это проявляется в публичном объявлении судебного решения, ознакомлении сторон с поступившими жалобами других участников процесса, извещении о времени и месте рассмотрения дела в суде вышестоящей инстанции, свободном доступе к базе данных вступивших в законную силу решений, возможности получения информации об исполнении судебных актов.

С одной стороны принцип гласности утверждает открытость судебных процедур, а с другой стороны - при рассмотрении конкретных дел вводится запрет и на оглашение судебного акта публично. Так, по делам, указанным в части второй комментируемой статьи, оглашение решения суда проводится в закрытом режиме.

Согласно статье 6 Европейской конвенции по правам человека, «судебное решение объявляется публично. Однако пресса и публика могут не допускаться на судебные заседания в течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе, а также когда того требуют интересы несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или - в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо - при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия»[10].

2. Закрытое судебное заседание проводится в случаях, прямо указанных в законе. Так, при рассмотрении дел, содержащих сведения, являющиеся государственными секретами, осуществляется закрытое судебное заседание. Перечень сведений, являющихся государственными секретами, приведен в Законе «О государственных секретах».

В закрытом судебном заседании в силу статьи 314 ГПК рассматриваются дела об усыновлении ребенка. Дела, связанные с сохранением личной, семейной, коммерческой или иной охраняемой тайны, сведений об интимных сторонах жизни граждан либо другими обстоятельствами, могут быть рассмотрены в закрытом судебном заседании по ходатайству лица, участвующего в деле. Например, одна сторона - ответчик по делу о расторжении брака не желает, что были разглашены сведения о его заболевании, приведшем к расторжению брака.

При рассмотрении такого ходатайства суд обязан вынести определение с указанием причин и мотивов рассмотрения дела в закрытом судебном заседании либо об оставлении ходатайства без удовлетворения.

Из зала суда при открытом разбирательстве дела могут быть удалены граждане, в том числе лицо, участвующее в деле, за повторное нарушение порядка. При массовом нарушении порядка из зала суда могут быть удалены все граждане, дело тогда рассматривается в закрытом судебном заседании, что предусмотрено частью четвертой статьи 188 ГПК.

3. В открытом судебном заседании личная переписка и личные телеграфные сообщения граждан могут быть оглашены с согласия лиц, между которыми происходили эти переписка и телеграфные сообщения. Правило должно применяться и при исследовании фото- и кинодокументов, звуко- и видеозаписей, а также сообщений, полученных при помощи иных технических средств, содержащих сведения личного характера.

Если лица, интересы которых затрагивают переписка и телеграфные сообщения, не дают согласия на их оглашение и исследование, то указанные действия совершаются в закрытом судебном заседании. По этому поводу суд обязан вынести определение. Не будет нарушением требований ГПК и принятие решения без удаления в совещательную комнату (протокольное определение), если разрешение ходатайства не является сложным.

4. Разбирательство дел в закрытых судебных заседаниях проводится с соблюдением правил гражданского судопроизводства, разрешается присутствие лиц, участвующих в деле, их представителей, а в необходимых случаях также свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков. При допуске к участию представителей лиц, участвующих в деле, суд руководствуется статьями 57, 58 и 59 ГПК.

5. При разбирательстве дела в судебное заседание граждане моложе шестнадцати лет не допускаются. Возраст лиц, явившихся в судебное заседание, определяется по документам, устанавливающим их личность. Если такие лица, являются лицами, участвующими в деле, или свидетелями, то допуск их в зал судебного заседания решается судом.

При этом после дачи пояснений лицами, не достигшими шестнадцати лет - стороны по делу, они могут быть удалены из зала суда при условии, что в разбирательстве дела интересы такого лица представляют его представители.

6. Разбирательство дела в закрытом судебном заседании ведется с соблюдением правил гражданского судопроизводства, что означает строгое выполнение требований, регулирующих судебное разбирательство (глава 18 ГПК). Возникает вопрос о письменной фиксации действий суда при рассмотрении дела в закрытом судебном заседании лицами, участвующими в деле. Представляется, что лица, участвующие в деле (статья 43 ГПК), вправе вести необходимые записи по делу в своих интересах и пользоваться записями при проведении отдельных стадий процесса по этому же делу.

7. Повышается уровень открытости и прозрачности судопроизводства c учетом применения современных технологий фиксации.

В открытом судебном заседании присутствующие имеют право лично воспринимать все происходящее в зале судебного заседания. Данная норма позволяет лицам, участвующим в деле, и другим лицам, в том числе представителям средств массовой информации, присутствующим в открытом судебном заседании, делать письменные заметки по ходу судебного заседания, осуществлять стенографирование по ходу судебного заседания, фиксировать его с помощью средств аудиозаписи и цифровых носителей с занимаемых ими в зале мест.

О применении средств аудиозаписи и цифровых носителей необходимо поставить в известность суд в ходе судебного разбирательства, и открыто осуществлять запись.

Фиксирование хода судебного процесса производится и судом с применением средств аудио-, видеозаписи, о чем объявляется председательствующим при открытии судебного заседания в соответствии с частью первой статьи 189 ГПК.

Лицам, осуществляющим запись с применением средств фиксации, следует учитывать положения части пятой статьи 282 ГПК. В силу указанной нормы аудио-, видеозаписи судебных заседаний используются только в целях судопроизводства для точного фиксирования хода судебного разбирательства, а также в целях установления фактических данных в гражданском, уголовном судопроизводстве, производстве по делам об административных правонарушениях либо в рамках производства по дисциплинарному делу.

Проведение кино-, фотосъемки и видеозаписи, а также прямые радио- и телетрансляция судебного процесса допускаются только с разрешения председательствующего по делу. До принятия решения об этом суд, как правило, должен выяснить мнение участников процесса. Это положение объясняется тем, что проведение кино, фотосъемки, трансляция процесса по радио или телевидению может помешать нормальному ходу судебного процесса, часто стороны не желают, чтобы подробности дела были преданы огласке и т.д. Суд может вводить временные ограничения производства кино-, фотосъемки и видеозаписи.

8. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании суд выносит определение, которое заносится в протокол судебного заседания. Ограничение гласности судебного разбирательства может распространяться на весь период судебного заседания либо на часть, поэтому об этом должно быть указано в определении суда.

Фиксирование процесса в закрытом судебном заседании с применением средств аудио-, видеозаписи осуществляется в соответствии со статьями 189, 282 ГПК, а также в соответствии с порядком, определяемом органом, осуществляющим организационное и материальнотехническое обеспечение деятельности судов.

Определения суда по ограничению гласности судебного разбирательства, как правило, должны приниматься на месте и заноситься в протокол судебного заседания. Однако не исключается по отдельным сложным вопросам и вынесение мотивированного определения с удалением в совещательную комнату, о чем в протоколе должна быть сделана соответствующая запись. Определения суда по ограничению гласности судебного разбирательства отдельному обжалованию не подлежит, но возражения сторон на эти определения могут быть включены в апелляционную жалобу или протест, поданные на решение суда, вынесенное по существу дела.

9. Вступившие в законную силу судебные акты публикуются на интернет-ресурсе суда и могут публично обсуждаться с учетом ограничений, установленных частью второй настоящей статьи и иными законами, например «О государственных секретах», «О персональных данных и их защите» и другими.

10. Информация об обращениях, поступивших в суд по находящимся в производстве суда гражданским делам, подлежит преданию гласности и доведению до сведения участников процесса путем размещения данной информации на официальном интернет-ресурсе суда.

Такие положения согласуются с принципом независимости судей, регламентированной статьей 12 ГПК, о том, что судья при отправлении правосудия независим и подчиняется только Конституции Республики Казахстан и закону и направлены на пересечение незаконных обращений с целью получения положительного результата по делу.

1. Судебное разбирательство дела должно происходить в условиях, обеспечивающих нормальную работу суда и безопасность лиц, присутствующих в зале судебного заседания. Поддержание общественного порядка в зале во время судебного заседания обеспечивается судебным приставом.

2. В целях обеспечения безопасности судьи и присутствующих в зале судебного заседания граждан председательствующий может распорядиться о проведении проверки лиц, желающих присутствовать при разбирательстве дела, включая проверку документов, удостоверяющих их личность, личный досмотр и досмотр проносимых ими вещей.

1. Обязанность по обеспечению нормальной работы суда и безопасности участников процесса в судебном заседании возложена на председательствующего по делу судью.

2. Действие этой нормы распространяется на всех участников процесса, без исключения, а также на граждан, присутствующих в зале судебного заседания. Все распоряжения относительно ведения процесса, соблюдения правил поведения и порядка в зале суда являются обязательными. В целях безопасности судья может дать распоряжение о проверке документов, удостоверяющих личность граждан, находящихся в зале судебного заседания, проведении досмотра приносимых ими вещей, а также проведении личного досмотра.

Личный досмотр граждан и досмотр вещей, находящихся при них, производится судебными приставами при невыполнении гражданами требований о прекращении противоправных действий в зале судебного заседания в порядке, установленном статьей 791 КоАП.

Положения данного принципа реализуются через нормы, устанавливающие меры ответственности за проявление неуважения к суду (статьи 119-120, 188 ГПК). При наличии в действиях граждан, находящихся в зале суда, признаков административного правонарушения, судья вправе объявить о проявлении неуважения к суду и наложить на виновное лицо административное взыскание, не удаляясь в совещательную комнату. При этом постановление изготавливается председательствующим после окончания судебного заседания по гражданскому делу в совещательной комнате, подписывается судьей (составом суда).

Если в действиях нарушителя порядка в судебном заседании имеются признаки уголовного правонарушения, суд выносит об этом постановление, которое вручается и (или) направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, в течение трех рабочих дней и с подтверждающими материалами направляется прокурору для организации проведения досудебного производства. При массовом нарушении порядка присутствующими при разбирательстве дела гражданами суд может удалить из зала всех граждан, не участвующих в деле, и рассмотреть дело в закрытом заседании либо отложить разбирательство дела.

<< | >>
Источник: Алимбеков М.Т. и др.. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Казахстан. - Астана: Библиотека Верховного Суда Республики Казахстан,2016. - 808 стр. 2016

Еще по теме Статья 19. Гласность судебного разбирательства:

  1. Принцип гласности судебного разбирательства (ст. 11 АПК).
  2. Статья 295. Подготовка дела к судебному разбирательству
  3. Тема: гласность судебного заседания
  4. Статья 299. Подготовка дела к судебному разбирательству
  5. Статья 173. Назначение дела к судебному разбирательству
  6. Статья 303. Подготовка дела к судебному разбирательству
  7. Статья 358. Подготовка дела к судебному разбирательству
  8. Статья 164. Сроки подготовки дела к судебному разбирательству
  9. Статья 325. Подготовка дела к судебному разбирательству
  10. Статья 365. Подготовка дела к судебному разбирательству
  11. Статья 481. Участие иностранного государства в судебном разбирательстве
  12. Статья 186. Непосредственность и устность судебного разбирательства