4.1.8. Гомилевская Г.А., Щур В. В. Современное состояние и перспективы развития инвестиционного проектирования экологического туризма в Приморском крае

Источник: Гомилевская Г.А. Современное состояние и перспективы развития инвестиционного проектирования экологического туризма в Приморском крае / Г.А. Гомилевская, В. В. Щур // Территория новых возможностей.

…Россия, и в том числе Приморский край, обладает широким объёмом ресурсов для развития различных видов экологического туризма. Особое значение для его развития имеет уникальная сеть охраняемых территорий, в Приморье насчитывается 6 крупных природных заповедника и 2 национальных парка. Но до сих пор как российскому, так и приморскому туризму присущи свойства, противоречащие мировым принципам экотуризма.

К этим свойствам относятся:

отсутствие полноценного контроля над сохранностью природы,

туристские маршруты зачастую носят чисто познавательный характер и не отражают должным образом всех функций экологического туризма.

Также одной из первоочередных проблем с точки зрения нормативно-правового регулирования являются сложности, связанные с землеотводом под строительство специализированного средства размещения или иного объекта экотуризма.

На данный момент существующие базы отдыха имеют низкий уровень обслуживания, плохо развитую инфраструктуру и неоправданно высокую стоимость.

К примеру, в Приморском крае практически отсутствуют оборудованные и специализированные места отдыха для речной рыбалки. В то же время в последние годы в крае достаточно активно ведется строительство сезонных баз отдыха преимущественно вблизи морских акваторий Южного Приморья.

На наш взгляд, такое строительство зачастую носит стихийный характер, при этом не учитывается соблюдение необходимых условий устойчивости экосистемы.

Можно свидетельствовать, что в настоящее время в крае не сформирована соответствующая инфраструктура, где природные ресурсы могли бы органично сочетаться с современными достижениями в сфере комфортного отдыха.

Для решения проблемы развития экологического туризма в Приморском крае необходим комплексный подход, основанный на широком использовании инвестиционных инструментов, стимулирующих привлечение и эффективное использование финансовых ресурсов. При этом необходимо представление туристской системы в виде организационно-экономической модели, состоящей из взаимосвязанных подсистем: групп отдыхающих, природного и культурно-исторического потенциала, туристской инфраструктуры, обслуживающего персонала, органа управления.

Современное видение данного подхода представляется в виде туристского кластера (в трактовке известного американского экономиста М. Портера) как «группы географически сконцентрированных взаимосвязанных компаний, действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга».

На наш взгляд, проектирование туристско-рекреационных кластеров, в том числе и в сфере экологического туризма, является перспективным инвестиционным направлением, что подтверждается между народной практикой: многие регионы и страны идут по пути создания кластеров.

Реализация региональной кластерной политики по созданию рекреационных зон способствует повышению эффективности коммуникации между бизнесом и властью, формированию единого видения развития бизнеса и региона, взаимодействию между поставщиками и производителями, образовательными учреждениями, финансовыми государственными институтами.

Также инвестиционное проектирование неразрывно связано с программным подходом как на федеральном так и на региональном и местном уровнях.

Первое – это разработка федеральных программ, относящихся к регионам. Применительно к туристской сфере в настоящее время подготовлена федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2018 годы».

Данный подход дает регионам необходимые ориентиры, которыепозволяютопределятьосновныепараметрысоциально-экономическогоразвития, место в межрегиональном разделении труда, намечать и корректировать собственные экономические и социальные процессы в прогнозируемой динамике.

Во-вторых, разработка целевых региональных программ как наиболее активного метода регулирования рыночной экономики, интеграции различных интересов, мобилизации усилий; инструмента воздействия государства на основе принципов саморегулирования и целенаправленности развития территории.

В Приморском крае в рамках разработки целевой программы развития внутреннего и въездного туризма на 2011-2016 годы, прежде всего были определены приоритетные направления туризма, среди которых различные виды экотуризма занимают ведущее место (табл. 2).

Таблица 2 – Направления и виды туризма в соответствии с программой развития внутреннего и въездного туризма в Приморском крае на 2011 – 2016 год

Основные направления экотуризма в Приморском крае – это, прежде всего, развитие инфраструктуры национальных парков«Зов тигра», «Удэгейская легенда», создание и реконструкция баз отдыха с конкретной экологической направленностью, обустройство территорий, а главное: развитие программ отдыха, то есть мероприятий, которые могут привлечь туристов. К ним относят рыбалку, охоту, водные виды спорта, сельский туризм т.д.

Была не только предпринята работа по сбору инновационных проектов в сфере приморского туризма, но также инициирована подготовка новых инвестиционных проектов.

При поддержке департамента международного сотрудничества и туризма Приморского края и Приморского регионального отделения Российского Союза туриндустрии в рамках 15 юбилейной выставки «Дальтур» был проведен конкурс инвестпроектов «Приморье-туринвест».

Как оказалось, большинство этих проектов прямо или косвенно затрагивают интересы экологического туризма.

Вот некоторые из них:

− развитие агротуризма и создание модельного деревенского подворья;

− создание в г. Арсеньеве и на базе туристской базы «Грибановка» (Шкотовский район) современных горнолыжных комплексов;

− создание экологического комплекса «Дерсу» в Красноармейском районе

– создание крытого аквапарка на территории базы отдыха «Радуга» (г.Находка);

− формирование туристского комплекса на территории Южного Сихотэ-Алиня и др.

Всего около 40 проектов. Конкурс продемонстрировал, прежде всего, достаточно высокий уровень самих проектов. В то же время нами были апробированы возможности по методической и информационной поддержке; распространению положительного опыта; совершенствованию механизма содействия в финансировании реализации проектов.

Исходя из вышеизложенного для стимулирования инвестиционных процессов в сфере экотуризма необходимо выполнение следующих условий:

−разработка обоснования создания объекта на конкретной территории;

−определение инвесторов и уровней инвестирования;

−использование инструментов государственно-частного партнерства;

−поддержка экопроектов путем финансирования из бюджетов различных уровней также принципиальным положением развития туризма на территориальном уровне в современных условиях являются расширенные права, предоставленные органам местного самоуправления в рамках Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В соответствии с проектом краевой программы предусматривается государственная финансовая поддержка инвестиционных проектов:

1.Предоставление субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов:

−по кредитам на строительство и реконструкцию объектов туриндустрии из расчета 50% произведенных заемщиком затрат на уплату процентов;

−по лизинговым платежам из расчета 50 % затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга).

2.Предоставление субсидий на возмещение части затрат по капитальному строительству и модернизации инженерной инфраструктуры создаваемых туристских объектов (в том числе сети энергоснабжения, водопроводные и канализационные сети, очистные сооружения) в размере 15% от стоимости инженерной инфраструктуры.