<<
>>

2.5.1. Основные подходы к формированию расходов федерального бюджета

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ и направлений деятельности, не входящих в государственные программы, на 2016 - 2018 годы сформированы на основе следующих основных подходов:

1) в качестве «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2016 - 2017 годы приняты бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом № 384-ФЗ, «базовые» объемы 2018 года приняты равными «базовым» объемам 2017 года;

2) «базовые» объемы 2016 - 2018 годов уточнены на:

· уменьшение объемов бюджетных ассигнований, сокращенных в 2015 году Федеральным законом от 20 апреля 2015 г.

№ 93-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

· уменьшение объемов бюджетных ассигнований по прекращающимся расходным обязательствам ограниченного срока действия, в том числе в связи с уменьшением контингента получателей;

· уменьшение бюджетных ассигнований в 2016 и 2017 годах в связи с «протяжкой» неиндексации расходов на оплату труда работников федеральных государственных учреждений, денежное содержание (заработную плату) судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов, денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц, ввиду принятия решения об отказе в 2015 году от индексации на 5,5% указанных расходов;

· увеличение бюджетных ассигнований на индексацию расходов на оплату труда работников федеральных государственных учреждений с 1 октября 2016 года на прогнозный уровень инфляции 7,0%;

· увеличение межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала в связи с проведенной в 2015 году индексацией на фактический уровень инфляции 2014 года (11,4%);

· увеличение бюджетных ассигнований на индексацию с 1 февраля социальных пенсий на 5,5% в 2016 году и на 4,5% в 2017 году, (в Федеральном законе № 384-ФЗ в 2016 году – 4,5% и в 2017 году – 4,0%), и индексацию с 1 февраля 2018 года на 4,0%;

· увеличение бюджетных ассигнований на ежегодное увеличение пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы на 5,5% в 2016 году и на 4,5% в 2017 году с 1 февраля соответствующего года (в Федеральном законе № 384-ФЗ в 2016 году – 4,5% и в 2017 году – 4,0%), и индексацию с 1 февраля 2018 года на 4,0%;

· увеличение бюджетных ассигнований на проведение в 2016 году доиндексации размеров социальных выплат до фактического уровня инфляции 2015 года (6,4% = 11,9% – 5,5%), (в Федеральном законе № 384-ФЗ - 4,5%), индексацию с 1 января в 2017 году на 4,5% (в Федеральном законе № 384-ФЗ - 4,0%), и индексацию с 1 января 2018 года на 4,0%;

· увеличение бюджетных ассигнований на индексацию стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов в 2016 году до фактического уровня инфляции 2015 года (6,4% = 11,9% – 5,5%), (в Федеральном законе № 384-ФЗ - 4,5%), индексацию с 1 сентября 2017 года на 4,5% (в Федеральном законе № 384-ФЗ - 4,0%), и индексацию с 1 сентября 2018 года на 4,0%;

· увеличение бюджетных ассигнований по мероприятиям «длящегося» характера;

· увеличение бюджетных ассигнований в связи с изменением прогнозируемого среднегодового курса доллара США по отношению к рублю в 2016 году с 38,7 рублей за доллар США до 56,8 рублей за доллар США, в 2017 году – с 39,5 до 54,5 рублей за доллар США и учет в 2018 году курса в размере 53,2 рублей за доллар США.

Кроме того, в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса, в составе расходов федерального бюджета предусмотрены условно утверждаемые расходы, которые составили в 2017 году – 416,3 млрд.

рублей (2,5% от общего объема расходов 2017 года) и в 2018 году – 829,9 млрд. рублей (5,0% от общего объема расходов 2018 года). В составе условно утверждаемых расходов предлагается учесть расходы на исполнение действующих расходных обязательств, бюджетные ассигнования по которым зависят от макроэкономических показателей и могут быть уточнены при формировании проекта федерального бюджета в следующем бюджетном цикле (таблица 2.4.).

Таблица 2.4.

Условно утверждаемые расходы на плановый период 2017 и 2018 годов

Млрд. рублей

№ п/п Показатель 2017 год 2018 год
1 2 3 4
ВСЕГО 39,0 666,1
в том числе:
1 Материальная мотивация на федеральной государственной гражданской службе 0,0 373,4
2 Индексация оплаты труда и денежного довольствия

(с 1 октября 2017 года на 4,5% и с 1 октября 2018 года на 4,0%)

28,1 138,8
3 Трансферты Пенсионному фонду Российской Федерации

(валоризация величины расчетного пенсионного капитала, компенсация выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов, возмещение расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов)

10,9 54,5
4 Социальная поддержка отдельных категорий граждан (субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, компенсационные выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами и детьми – инвалидами) 0,0 14,4
5 Предоставление материнского (семейного) капитала 0,0 27,8
6 Компенсация выпадающих доходов бюджету ФФОМС в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов 0,0 29,9
7 Восстановление финансирования объектов космодрома «Восточный» 0,0 20,1
8 Иные 0,0 7,3

В целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета формирование объема Федерального дорожного фонда осуществлено в соответствии с требованиями статьи 179.4 Бюджетного кодекса в 2016 году в сумме 627,8 млрд.

рублей, в 2017 году – 657,7 млрд. рублей и в 2018 году – 708,9 млрд. рублей (таблица 2.5).

Таблица 2.5.

Объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда на 2016 - 2018 годы

млрд. рублей

№ п/п Наименование 2016 год 2017 год 2018 год
ВСЕГО 627,8 657,7 708,9
I Минимальный размер Федерального дорожного фонда, установленный положениями Бюджетного кодекса 563,1 603,5 648,5
1 Базовый объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда

(пункт 2 статьи 179.4 Бюджетного кодекса)

561,7 366,7 385,4
2 Доходы Федерального дорожного фонда

(пункт 2 статьи 179.4 Бюджетного кодекса)

235,3 261,6
3 Прочие доходы 1,4 1,4 1,4
II Строительство транспортного перехода через Керченский пролив 64,7 54,2 60,4

Кроме того, «базовые» объемы скорректированы в целях реализации отдельных мероприятий, обозначенных ниже в описании особенностей формирования предельных объемов по государственным программам и направлениям деятельности, не входящим в государственные программы.

<< | >>
Источник: Уксуменко А.А.. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие / А.А. Уксуменко, Н.Н. Симоненко. – Владивосток: Владивостокский государственный университет экономики и сервиса,2015. – 126 с.. 2015

Еще по теме 2.5.1. Основные подходы к формированию расходов федерального бюджета:

  1. 9.4. Формирование расходов бюджета. Проблемы дефицита и профицита бюджета
  2. Статья 14. Проверка эффективности инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, и достоверности их сметной
  3. 2.4.1. Основные характеристики проекта федерального бюджета на 2016 - 2018 годы
  4. § 44. Государственные расходы и дефицит бюджета
  5. 1. Принцип построения финансовой системы государства. Доходы и расходы бюджетов различных уровней
  6. Источники финансирования дефицита федерального бюджета Российской Федерации
  7. Акцизы – это налог, которым облагаются отдельные виды товаров (продукции) широкого потребления; этот налог включен в цену товаров. Это косвенный налог, являющийся важным источником доходов как федерального бюджета, так и бюджетов субъектов Федерации.
  8. 4.3. Политика формирования и использования бюджета развития Российской Федерации
  9. Как всякое устроенное общество, мир мошенников имеет свой приход и расход, свой актив и пассив, одним словом, свой бюджет Л. Моро-Кристоф
  10. Как всякое устроенное общество, мир мошенников имеет свой приход и расход, свой актив и пассив, одним словом, свой бюджет. Л. Моро-Кристоф
  11. 1.1.2. Бюджет как социально-экономическая категория. Функции бюджета
  12. 1.1.4. Дефицит бюджета. Временные рамки бюджета
  13. Формирование федеральной администрации
  14. 5.1. Подходы к анализу и формированию имиджа города.
  15. 2.3.2. Основные направления бюджетой политики на 2016 год и на плановый период 2017 – 2018 годов
  16. Подходы при формировании общей банковской стратегии
  17. 1.3. Предмет и метод экономической теории Формирование научного подхода
  18. Таблица 8–Расходы, учитываемые и не учитываемые в первоначальной стоимости основных средств
  19. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
  20. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе