<<
>>

3.2.3. Канадская модель бюджетного федерализма

Интересен опыт Канады, прошедшей исторический путь от фактически унитарного государства с сильными иерархическими структурами власти к федеративному с существенной независимостью двух составляющих государственной власти – федерального и провинциальных правительств.

В Канаде используется модель, сочетающая элементы двух предыдущих. В ней бюджетный федерализм понимается не только как фискальный, он акцентирует ориентиры бюджетной политики на территориальное развитие, самообеспечение территорий, их экономическую самодостаточность.

В основе канадской модели – налоговая система, характеризующаяся наличием параллельных и независимых друг от друга систем сбора налогов, одновременное использование двумя составляющими власти одной налоговой базы при конституционном разграничении предметов ведения и налоговых полномочий. Канадские специалисты считают, что четко фиксировать расходные полномочия в конституции не так уж важно, поскольку конституции крайне сложно поддаются изменениям.

В данной модели делается ставка на переговорный процесс, добровольные соглашения на принципах взаимной выгоды.

Основа соглашений – обоюдный интерес в реализации конкретных задач, программ. Любая сторона может выйти из соглашения, если оно перестает отвечать, например, интересам провинции. Федеральное правительство согласно конституции обладает правом вето по любым вопросам, однако использовалось оно за всю историю только один раз – в 1943 г. В Канаде даже существует собственная формула консенсуса (законодательного механизма на принципах демократического централизма) – федеральное правительство плюс две трети провинций, представляющие 50 % населения страны.

Канадский опыт доказывает, что региональные правительства быстрее реагируют на стимулы, чем на директивы. Делается ставка на экономические стимулы (превалирует программно-целевой подход в реализации бюджетных ориентиров), а не на административные инструменты (налоги). Ориентация на поиск побудительных мотивов для привлечения провинций к решению общенациональных задач позволила переосмыслить роль федерального правительства. Вместо обеспечения всего набора общественных услуг населению (эта тактическая, по сути, задача переложена на правительства провинций) федеральное правительство занимается стратегией национального развития – задает цели, создает стимулы для их достижения и отслеживает результаты.

<< | >>
Источник: Уксуменко А.А.. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие / А.А. Уксуменко, Н.Н. Симоненко. – Владивосток: Владивостокский государственный университет экономики и сервиса,2015. – 126 с.. 2015

Еще по теме 3.2.3. Канадская модель бюджетного федерализма:

  1. 3.1.2. Разграничение основных понятий бюджетного федерализма
  2. 3.2.1. Модель фискального федерализма
  3. 3.3.2. Этапы развития Российского бюджетного федерализма
  4. 3.2.2. Модель конкурентного федерализма
  5. 3.1. ОСНОВЫ КОНЦЕПЦИИ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА 3.1.1. Сущность и принципы бюджетного федерализма
  6. канадская провинция квебек
  7. Статья 15.15.11. Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств Комментарий к статье 15.15.11
  8. Субъекты государственного финансового контроля: Счетная палата РФ, Министерство финансов РФ, налоговые органы РФ, банковский контроль. Внутрихозяйственный контроль, аудиторский (независимый) финансовый контроль. Бюджетное право, бюджетная система, бюджетный процесс (общие понятия)
  9. 12. 3. Бюджетный дефицит и бюджетный профицит. Государственный долг
  10. Статья 15.15.9. Несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи Комментарий к статье 15.15.9
  11. 1. Бюджетная система и бюджетный процесс
  12. Федерация и федерализм: понятие и сущность
  13. 5. «Новый федерализм»
  14. §2. Основы российского федерализма
  15. Федерализм
  16. § 3. Межгосударственные объединения с элементами федерализма