<<
>>

4.1.2. Классификация бюджетного контроля

Успешное выполнение сложных задач в различных сферах финансово-экономической жизни общества зависит от соответствующей организации, видов контроля, форм и методов его проведения.

В зависимости от того, кто осуществляет бюджетный контроль (от субъекта контроля), различают:

· государственный бюджетный контроль, осуществляемый органами государственной власти. Обеспечивает интересы государства и общества, проверяет выполнение налогоплательщиками обязательств перед бюджетом и целевое использование бюджетных ассигнований;

· ведомственный контроль, проводимый контрольно-ревизионными управлениями министерств и ведомств. Проверяется расход бюджетных средств, выделенных по ведомственному признаку бюджетной классификации и использование бюджетных ссуд, субсидий, субвенций и другой финансовой помощи из бюджета. В современный период целесообразно усилить эффективность и значение ведомственного контроля;

· общественный контроль, осуществляемый неправительственными организациями и учреждениями.

Объект контроля зависит от поставленных перед проверяющими конкретных задач;

· независимый контроль, проводимый специализированными аудиторскими фирмами и службами, как правило, для подтверждения достоверности отчетности;

· внутрихозяйственный контроль, осуществляемый экономическими службами предприятий, организаций и учреждений. Объектом контроля выступает финансовая деятельность субъектов хозяйствования, включая уплату налогов в бюджет и налоговое планирование, использование выделенных бюджетных средств;

· правовой контроль, проводимый правоохранительными органами в форме ревизий, судебно-бухгалтерской экспертизы и пр.

· гражданский контроль, осуществляемый физическими лицами при их налогообложении налоговыми органами, при составлении и подаче налоговых деклараций, а также при получении средств из бюджета (заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и пр.).

По времени проведения бюджетный контроль подразделяется на предварительный, текущий и последующий.

Предварительный контроль осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения бюджетов различных уровней, смет расходов бюджетных учреждений, расчетов для получения дотаций, субвенций, субсидий и других средств из бюджета, разработки и принятия законодательных актов по бюджетным и налоговым вопросам. Носит предупреждающий характер и способствует предотвращению неправильного, неэффективного расходования бюджетных ресурсов, выявлению резервов роста доходов и соответствия проектируемых показателей бюджета с данными программ социально-экономического развития территорий и страны в целом. Предварительный контроль позволяет выбрать наиболее экономичные решения при планировании направлений использования бюджетных ассигнований.

Текущий контроль является основным видом деятельности субъектов бюджетного контроля. Проводится в ходе исполнения бюджета, смет расходов бюджетных учреждений в течение бюджетного года с целью выявления нарушений бюджетно-налоговой дисциплины, соблюдения финансовых норм и нормативов, установленных показателей по формированию и использованию бюджетного и внебюджетного фондов денежных средств государства. Этот вид контроля опирается на первичные документы оперативного, бюджетного и бухгалтерского учета и отчетности.

При текущем контроле выполняется не только контрольная работа, поскольку она невозможна без анализа, посредством которого выявляется уровень собираемости налоговых и неналоговых доходов бюджета. Анализ позволяет выявить своевременное и целевое финансирование федеральных, региональных и местных программ, размер бюджетного дефицита и источники его покрытия, дать оценку действующему бюджетному законодательству, исследовать вопросы регулирования социально-экономи­ческого развития общества путем использования бюджетно-налогового механизма.

Последующий контроль проводится по окончании финансового года или отчетного периода, когда проверяется количественное и качественное (по каждому виду доходов и расходов) выполнение намеченных показателей по сбору налогов и других платежей, по расходованию государственных денежных средств, исполнение смет бюджетных учреждений. В процессе контроля на базе отчетных бухгалтерских документов аналитики выявляют причины отклонения фактических данных от плановых, а также проверяют полноту и своевременность поступления предусмотренных бюджетом средств. Кроме того, проверяется:

· правильность, законность и целесообразность произведенных расходов;

· использование резервов повышения доходной базы и пр.

Последующий контроль тесно связан с предва­рительным контролем, базирующимся на результатах контрольно-аналитической работы, проводимой после бюджетного периода.

<< | >>
Источник: Уксуменко А.А.. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие / А.А. Уксуменко, Н.Н. Симоненко. – Владивосток: Владивостокский государственный университет экономики и сервиса,2015. – 126 с.. 2015

Еще по теме 4.1.2. Классификация бюджетного контроля:

  1. Субъекты государственного финансового контроля: Счетная палата РФ, Министерство финансов РФ, налоговые органы РФ, банковский контроль. Внутрихозяйственный контроль, аудиторский (независимый) финансовый контроль. Бюджетное право, бюджетная система, бюджетный процесс (общие понятия)
  2. 1.2.3. Бюджетная классификация
  3. 4.1.3. Формы и методы проведения бюджетного контроля
  4. 4.1.4. Ревизия как ведущая форма бюджетного контроля
  5. 4.1. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ 4.1.1. Содержание, задачи и значение бюджетного контроля
  6. В порядке контроля за использованием бюджетных средств в адрес органов исполнительной власти поступают парламентские и депутатские запросы.
  7. Статья 23.7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере Комментарий к статье 23.7
  8. Статья 23.7.1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере Комментарий к статье 23.7.1
  9. Статья 15.15.11. Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств Комментарий к статье 15.15.11
  10. 12. 3. Бюджетный дефицит и бюджетный профицит. Государственный долг
  11. Статья 15.15.9. Несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи Комментарий к статье 15.15.9
  12. 1. Бюджетная система и бюджетный процесс
  13. Статья 19.6.1. Несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле Комментарий к статье 19.6.1
  14. Статья 23.15. Органы, осуществляющие государственный карантинный фитосанитарный контроль, государственный надзор и контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки и государственный контроль за использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения Комментарий к статье 23.15
  15. Тема 21. Контроль в государственном управлении. 21.1. Виды и принципы контроля
  16. Парламентский контроль относится к одному из видов государственного контроля.
  17. 5.2. Форми парламентського контролю та контролю глав держав
  18. Статья 19.4. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль Комментарий к статье 19.4
  19. Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль Комментарий к статье 19.5
  20. Статья 19.4.1. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля Комментарий к статье 19.4.1