4.1.2. Классификация бюджетного контроля
Успешное выполнение сложных задач в различных сферах финансово-экономической жизни общества зависит от соответствующей организации, видов контроля, форм и методов его проведения.
В зависимости от того, кто осуществляет бюджетный контроль (от субъекта контроля), различают:· государственный бюджетный контроль, осуществляемый органами государственной власти. Обеспечивает интересы государства и общества, проверяет выполнение налогоплательщиками обязательств перед бюджетом и целевое использование бюджетных ассигнований;
· ведомственный контроль, проводимый контрольно-ревизионными управлениями министерств и ведомств. Проверяется расход бюджетных средств, выделенных по ведомственному признаку бюджетной классификации и использование бюджетных ссуд, субсидий, субвенций и другой финансовой помощи из бюджета. В современный период целесообразно усилить эффективность и значение ведомственного контроля;
· общественный контроль, осуществляемый неправительственными организациями и учреждениями.
Объект контроля зависит от поставленных перед проверяющими конкретных задач;· независимый контроль, проводимый специализированными аудиторскими фирмами и службами, как правило, для подтверждения достоверности отчетности;
· внутрихозяйственный контроль, осуществляемый экономическими службами предприятий, организаций и учреждений. Объектом контроля выступает финансовая деятельность субъектов хозяйствования, включая уплату налогов в бюджет и налоговое планирование, использование выделенных бюджетных средств;
· правовой контроль, проводимый правоохранительными органами в форме ревизий, судебно-бухгалтерской экспертизы и пр.
· гражданский контроль, осуществляемый физическими лицами при их налогообложении налоговыми органами, при составлении и подаче налоговых деклараций, а также при получении средств из бюджета (заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и пр.).
По времени проведения бюджетный контроль подразделяется на предварительный, текущий и последующий.
Предварительный контроль осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения бюджетов различных уровней, смет расходов бюджетных учреждений, расчетов для получения дотаций, субвенций, субсидий и других средств из бюджета, разработки и принятия законодательных актов по бюджетным и налоговым вопросам. Носит предупреждающий характер и способствует предотвращению неправильного, неэффективного расходования бюджетных ресурсов, выявлению резервов роста доходов и соответствия проектируемых показателей бюджета с данными программ социально-экономического развития территорий и страны в целом. Предварительный контроль позволяет выбрать наиболее экономичные решения при планировании направлений использования бюджетных ассигнований.
Текущий контроль является основным видом деятельности субъектов бюджетного контроля. Проводится в ходе исполнения бюджета, смет расходов бюджетных учреждений в течение бюджетного года с целью выявления нарушений бюджетно-налоговой дисциплины, соблюдения финансовых норм и нормативов, установленных показателей по формированию и использованию бюджетного и внебюджетного фондов денежных средств государства. Этот вид контроля опирается на первичные документы оперативного, бюджетного и бухгалтерского учета и отчетности.
При текущем контроле выполняется не только контрольная работа, поскольку она невозможна без анализа, посредством которого выявляется уровень собираемости налоговых и неналоговых доходов бюджета. Анализ позволяет выявить своевременное и целевое финансирование федеральных, региональных и местных программ, размер бюджетного дефицита и источники его покрытия, дать оценку действующему бюджетному законодательству, исследовать вопросы регулирования социально-экономического развития общества путем использования бюджетно-налогового механизма.
Последующий контроль проводится по окончании финансового года или отчетного периода, когда проверяется количественное и качественное (по каждому виду доходов и расходов) выполнение намеченных показателей по сбору налогов и других платежей, по расходованию государственных денежных средств, исполнение смет бюджетных учреждений. В процессе контроля на базе отчетных бухгалтерских документов аналитики выявляют причины отклонения фактических данных от плановых, а также проверяют полноту и своевременность поступления предусмотренных бюджетом средств. Кроме того, проверяется:
· правильность, законность и целесообразность произведенных расходов;
· использование резервов повышения доходной базы и пр.
Последующий контроль тесно связан с предварительным контролем, базирующимся на результатах контрольно-аналитической работы, проводимой после бюджетного периода.
Еще по теме 4.1.2. Классификация бюджетного контроля:
- Субъекты государственного финансового контроля: Счетная палата РФ, Министерство финансов РФ, налоговые органы РФ, банковский контроль. Внутрихозяйственный контроль, аудиторский (независимый) финансовый контроль. Бюджетное право, бюджетная система, бюджетный процесс (общие понятия)
- 1.2.3. Бюджетная классификация
- 4.1.3. Формы и методы проведения бюджетного контроля
- 4.1.4. Ревизия как ведущая форма бюджетного контроля
- 4.1. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ 4.1.1. Содержание, задачи и значение бюджетного контроля
- В порядке контроля за использованием бюджетных средств в адрес органов исполнительной власти поступают парламентские и депутатские запросы.
- Статья 23.7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере Комментарий к статье 23.7
- Статья 23.7.1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере Комментарий к статье 23.7.1
- Статья 15.15.11. Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств Комментарий к статье 15.15.11
- 12. 3. Бюджетный дефицит и бюджетный профицит. Государственный долг
- Статья 15.15.9. Несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи Комментарий к статье 15.15.9
- 1. Бюджетная система и бюджетный процесс
- Статья 19.6.1. Несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле Комментарий к статье 19.6.1
- Статья 23.15. Органы, осуществляющие государственный карантинный фитосанитарный контроль, государственный надзор и контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки и государственный контроль за использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения Комментарий к статье 23.15
- Тема 21. Контроль в государственном управлении. 21.1. Виды и принципы контроля
- Парламентский контроль относится к одному из видов государственного контроля.
- 5.2. Форми парламентського контролю та контролю глав держав
- Статья 19.4. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль Комментарий к статье 19.4
- Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль Комментарий к статье 19.5
- Статья 19.4.1. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля Комментарий к статье 19.4.1