<<
>>

Вопрос № 1[3]

Сравнительный анализ фактических обстоятельств группового несчастного случая, который произошел ориентировочно в 15 ч 10 мин 00.00.13 в результате пожара в КТЦ-1 Углегорской ТЭС ПАО «Центрэнерго», и требований нормативно-правовых актов по охране труда показал, что в данной производственной ситуации действия лиц, причастных к событию, регламентируются правилами и нормами:

- статьи 6 Закона Украины «Об охране труда» [1], в которой указано, что «условия труда на рабочем месте, безопасность техноло­гических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и инди­видуальной защиты, используемых работником, а также сани­тарно-бытовые условия должны отвечать требованиям законодательства.

Работник вправе отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья либо для окружающих его людей или для произ­водственной либо окружающей среды. Он обязан немедленно сообщить об этом непосредственному руководителю или работо­дателю…»;

- статьи 13 Закона Украины «Об охране труда» [1], в которой указано, что «работодатель обязан создать на рабочем месте в каждом структурном подразделении условия работы соответственно нормативно-правовым актам, а также обеспечить соблюдение требований законодательства относительно прав работников в области охраны труда.

С этой целью работодатель обеспечивает функционирование системы управления охраной труда, а именно: создает соответствующие службы и назначает должностных лиц, которые обеспечивают решение конкретных вопросов охраны труда, утверждает инструкции по их обязанностям, правам и ответственности за выполнение возложенных на них функций, а также контролирует их соблюдение; разрабатывает с участием сторон коллективный договор и реализует комплексные меры по достижению установленных нормативов и повышению существующего уровня охраны труда; обеспечивает выполнение необходимых профилактических мероприятий в соответствии с изменяющимися условиями; внедряет прогрессивные технологии, достижения науки и техники, средства механизации и автоматизации производства, учитывает требования эргономики, положительный опыт по охране труда и т.
п.; обеспечивает надлежащее содержание зданий и сооружений, производственного оснащения и оборудования, мониторинг за их техническим состоянием; обеспечивает устранение причин, которые приводят к несчастным случаям, профессиональным заболеваниям, обеспечивает осуществление профилактических мероприятий, предлагаемых комиссиями по итогам расследования этих причин; организовывает проведение аудита охраны труда, лабораторных исследований условий работы, оценки технического состояния производственного оснащения и оборудования, аттестации рабочих мест на соответствие нормативно-правовым актам по охране труда в порядке и сроки, которые определяются законодательством, и по их итогам принимает меры к устранению опасных и вредных для здоровья производственных факторов; разрабатывает и утверждает положения, инструкции, другие акты по охране труда, которые действуют в рамках предприятия (далее – акты предприятия), и устанавливает правила выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах в соответствии с нормативно-правовыми актами по охране труда, обеспечивает бесплатно работников нормативно-правовыми актами и актами предприятия по охране труда; осуществляет контроль за соблюдением работниками технологических процессов, правил обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, использованием средств коллективной и индивидуальной защиты, выполнением работ соответственно требованиям охраны труда; организовывает пропаганду безопасных методов работы и сотрудничество с работниками в области охраны труда; принимает срочные меры для помощи пострадавшим, привлекает при необходимости профессиональные аварийно-спасательные формирования в случае возникновения на предприятии аварий и несчастных случаев. Работодатель несет непосредственную ответственность за нарушение указанных требований»;

- статьи 14 Закона Украины «Об охране труда» [1], в которой указано, что «работник обязан: заботиться о личной безопасности и здоровье, а также о безопасности и здоровье окружающих людей в процессе выполнения любых работ или во время пребывания на территории предприятия; знать и выполнять требования нормативно-правовых актов по охране труда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты… Работник несет непосредственную ответственность за нарушение указанных требований»;

- статьи 27 Закона Украины «Об охране труда» [1], в которой указано, что «нормативно-правовые акты по охране труда – это правила, нормы, регламент, положения, стандарты, инструкции и другие документы, обязательные для исполнения»;

- разделов 5 и 8 Технічної експлуатації електричних станцій і мереж [2], в которых указано, что «5.

Організація експлуатації. ...5.3. Персонал. 5.3.1. Загальні положення. ...5.3.1.5. Підбір персоналу та забезпечення необхідного рівня його кваліфікації для дій в умовах нормальної експлуатації і порушень нормальної експлуатації, включаючи аварійні ситуації і аварії, створення атмосфери, у якій безпека розглядається як пріорітетна, життєво важлива справа і предмет особистої відповідальності всього персоналу, є обов’язковими умовами безпечної експлуатації енергооб’єктів і енергетичної безпеки в цілому. На всіх підприємствах, що здійснюють діяльність в енергетиці, повинна формуватися культура безпеки шляхом: проведення необхідного добору, навчання і підготовки персоналу в кожній сфері діяльності, що впливає на безпеку експлуатації; встановлення і суворого дотримання дисципліни з чітким розподілом персональної відповідальності керівників і виконавців; розроблення і дотримання інструкцій і періодичне оновлення їх з урахуванням нагромадженого досвіду. 5.3.1.6. Персонал енергооб’єктів зобов’язаний знати вимоги посадових інструкцій та інших НД щодо обсягу знань та вмінь за посадою, професією, роботою, проходити спеціальну підготовку, перепідготовку щодо підтримання і підвищення кваліфікації, перевірку знань (атестацію), а для окремих видів діяльності – і ліцензування. Допуск до роботи працівників, які забезпечують виробничі процеси в електроенергетиці, але не пройшли спеціальної підготовки і перевірки знань, а для окремих посад і ліцензування, забороняється. …Персонал енергооб’єктів повинен знати про характер і міру впливу їхньої діяльності на безпеку експлуатації енергооб’єкта і енергетичну безпеку в цілому. Він повинен повністю усвідомлювати ті наслідки, до яких може призвести недотримання або не чітке виконання інструкцій, норм і правил технічної експлуатації, ядерної та радіаційної безпеки. ...5.3.2. Організація роботи з персоналом. 5.3.2.1. На енергооб’єктах повинна проводитися постійна робота з персоналом, спрямована на поліпшення його професійного складу, тобто сукупність заходів із добору персоналу, його навчання, інструктажу, перевірки знань, ліцензування, відновлення і підвищення кваліфікації, формування і підтримання в нього кваліфікаційного рівня, культури безпеки, працездатності і мотивації до постійної готовності виконувати свої фахові функції.
...5.3.2.3. Робота з персоналом є одним з основних напрямків діяльності керівників енергооб’єкта і структурних підрозділів, котрі зобов’язані її організовувати, регулярно проводити і систематично контролювати згідно з Правилами та іншими НД. Відповідальність за стан роботи з персоналом на енергооб’єкті несе керівник цього енергооб’єкта. ...Персональна відповідальність інших посадових осіб за роботу з персоналом визначається їхніми посадовими інструкціями і розпорядчими документами керівництва енергооб’єкта... 5.5. Технічний контроль, нагляд за організацією експлуатації. 5.5.1. На кожному енергооб’єкті, незалежно від його відомчої належності і форми власності, повинен здійснюватися постійний і періодичний контроль за технічним станом устаткування, будівель і споруд, за радіаційною безпекою (для АЕС) за затвердженим графіком, призначені відповідальні особи за технічний стан і безпечну експлуатацію, а також призначений наказом персонал з технічного, технологічного і екологічного нагляду і затверджені обов’язки персоналу... 5.5.7. Якщо виявлений передаварійний стан устаткування або порушення, що впливає на надійність і безпечну експлуатацію енергооб’єкта, а також якщо закінчився термін чергового технічного опосвідчування, подальша експлуатація обстежуваного устаткування (енергооб’єкта) забороняється. 5.5.8. Постійний контроль за технічним станом устаткування повинен забезпечуватися оперативним, оперативно-виробничим і виробничим персоналом... 5.5.9. Працівники, відповідальні за справний стан і безпечну експлуатацію устаткування, будівель і споруд енергооб’єктів, повинні забезпечувати їх експлуатацію відповідно до вимог інструкцій з експлуатації та інших НД, а також здійснювати контроль за веденням експлуатаційної (оперативної, ремонтної) документації. 5.5.10. Працівники енергооб’єктів, які здійснюють технічний і технологічний нагляд за експлуатацією устаткування, будівель і споруд, повинні забезпечувати: ...контроль за станом технічної документації; періодичний контроль за станом енергооб’єктів; ...контроль за виконанням вимог нормативних і організаційно-розпорядчих документів; ...контроль за підготовкою персоналу...
5.5.11. На енергооб’єкті (структурному підрозділі енергокомпанії) повинні бути організовані облік чинних НД і контроль за дотриманням їхніх вимог, а також призначені особи, відповідальні за організацію цієї роботи. ...5.12. Охорона праці. ...5.12.3. Улаштування і експлуатація устаткування, будівель і споруд повинні відповідати вимогам нормативних актів з охорони праці. ...5.12.7. Кожен працівник повинен знати і суворо виконувати вимоги безпеки праці, що стосуються устаткування, яке ним обслуговується, та організації праці на робочому місці. ...5.12.13. Відповідальність за нещасні випадки і професійні захворювання несуть керівники і посадові особи енергооб’єкта, які не забезпечили виконання вимог безпеки і виробничої санітарії і не вжили належних заходів для попередження нещасних випадків, а також працівники, які безпосередньо порушили вимоги правил або інструкцій з охорони праці. ...5.13. Пожежна безпека. ...5.13.5. Кожен працівник повинен чітко знати і виконувати вимоги ППБ і встановлений на енергооб’єкті протипожежний режим, не допускати особисто і зупиняти дії інших осіб, які можуть призвести до пожежі або загоряння. 5.13.6. Працівники енергооб’єктів повинні проходити протипожежний інструктаж, вдосконалювати знання з пожежної безпеки, регулярно брати участь у протипожежних тренуваннях і проходити перевірку знань ППБ згідно з вимогами чинних НД з підготовки персоналу і цих Правил... 5.16. Системи вентиляції та кондиціювання повітря. 5.16.1. Системи вентиляції та кондиціювання повітря загального призначення. 5.16.1.1. Системи вентиляції та кондиціювання повітря повинні відповідати державним та галузевим нормативним актам і забезпечувати: надійне та ефективне підтримання в робочих зонах виробничих приміщень стандартизованих параметрів повітря: температури, вологості, рухомості, допустимих концентрацій шкідливих речовин у повітрі, а також необхідних температурних умов повітряного середовища в зоні розміщення електроапаратури згідно з вимогами заводів-виробників устаткування та чинних НД...
8. Тепломеханічне устаткування. ...8.2. Пилоприготування. 8.2.1. Під час експлуатації пилоприготувальних установок, пилосистем (далі – пилосистем) повинна бути забезпечена безперебійна подача до пальників котла вугільного пилу потрібної тонкості і вологості в кількості, що відповідає навантаженню котла... 8.2.3. ...Відкриття люків і лазів, а також внутрішній огляд устаткування пилосистеми повинен виконуватись із дотриманням усіх правил безпеки, передбачених інструкцією... 8.2.6. Під час експлуатації пилосистем повинен бути організований контроль за такими параметрами, процесами, показниками і станом устаткування, як: безперервна подача палива в млини без зупинення живильника сирого вугілля чи роботи його без палива; рівні в бункерах сирого вугілля і пилу для запобігання зниження або збільшення рівня порівняно з граничними значеннями, вказаними в інструкції; ...стан ізоляції і щільність всіх елементів пилосистеми (вибивання пилу повинно бути негайно усунене)... 8.2.17. У приміщеннях пилосистем повинна підтримуватись чистота, регулярно проводитись ретельне прибирання, усунення пилу зі стін, підвіконь, перекриттів, сходів, поверхонь устаткування та з інших місць відкладення пилу. Особливу увагу необхідно звертати на запобігання накопичення пилу на гарячих поверхнях устаткування і трубопроводах... 8.9. Трубопроводи і арматура. 8.9.1. Загальні положення. ...8.9.1.4. Після капітального і середнього ремонтів, а також ремонтів, пов’язаних з вирізкою і перезварюванням ділянок трубопроводу, заміною арматури, налагодженням опорноподвісної системи і заміною теплової ізоляції, перед включенням устаткування в роботу повинні бути перевірені: ...стан теплової ізоляції на предмет відсутності неізольованих ділянок трубо­проводів, арматури, дренажів, шунтових (вентиляційних) перемичок... 8.9.1.15. Теплова ізоляція трубо­проводів і арматури повинна бути в справному стані. Усі елементи трубопроводів з температурою зовнішньої поверхні стінки понад 55 °С повинні покриватися тепловою ізоляцією, температура зовнішньої поверхні якої не повинна перевищувати 55 °С...»;

- разделов 4, 5 и 7 Правил безпечної експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій і теплових мереж [3], в которых указано, что «4. Загальні вимоги безпеки. …4.2. Вимоги до обладнання. 4.2.1. Усі гарячі частини обладнання, трубопроводи, баки та інші елементи, торкання до яких може викликати опіки, повинні мати теплову ізоляцію. Температура на поверхні ізоляції при температурі навколишнього повітря плюс 25 °С не повинна перевищувати плюс 45 °С. 4.2.2. Усі гарячі ділянки поверхонь обладнання і трубопроводів, що розташовані в зоні можливого попадання на них легкозаймистих, горючих, вибухонебезпечних або шкідливих речовин, слід покрити металевою обшивкою – для захисту теплової ізоляції від просочування цих речовин. ...5. Організаційні заходи. 5.1. Загальні вимоги. Працівники, які відповідають за забезпечення проведення робіт, їхні права та обов’язки. 5.1.1. Для безпечного проведення робіт слід уживати таких організаційних заходів: призначення працівників, відповідальних за безпечне проведення робіт; видання наряду або розпорядження; видання дозволу на підготовку робочих місць; підготовка робочих місць; видання дозволу на допуск до роботи; допуск до роботи; нагляд під час виконання роботи; переведення на інше робоче місце; оформлення перерв у роботі та її закінчення. ...7. Вимоги безпечного обслуговування котельних установок. 7.1. Обслуговування пилоприготувальних установок. ...7.1.2. У приміщеннях пилоприготувальних установок слід дотримуватись чистоти, періодично прибирати пил з усіх частин обладнання, будівельних конструкцій та трубопроводів, а також очищати аспіраційні установки від пилу. Особливу увагу слід приділяти запобіганню накопичення пилу на гарячих поверхнях обладнання. 7.1.3. Не дозволяється відкривати люки або лази, замінювати діафрагми вибухових запобіжних клапанів, а також проводити інші роботи, пов’язані з порушенням герметичності пилогазоповітряного тракту на елементах системи з пилогазоповітряною сумішшю, за винятком чищення сіток під циклонами, якщо конструкція сіток дозволяє безпечне проведення цих робіт. ...7.1.5. Забороняється робота пилосистем, якщо з них вибивається запилене повітря...»;

- разделов 7 и 9 Инструкции по обслуживанию пылеприготовления бл. 300 МВт [4], в которых указано, что «7. Предупреждение и ликвидация аварий и неполадок в системе пылеприготовления. ...7.16. ...Если меры эти не помогут, нужно остановить пылесистему, осмотреть и очистить ее от пыли и посторонних предметов. ...9. Правила техники безопасности, взрывобезопасности и противопожарной безопасности при эксплуатации и ремонте пылесистемы. ...9.10. ЗАПРЕЩАЕТСЯ открывание люков и лазов или проведение ремонтных работ, связанных с нарушением герметичности пылегазовоздушного тракта (замена мембран предохранительных клапанов и др.), на работающей системе пылеприготовления, а также на остановленной до понижения температуры за ШБМ ниже 70 °С…»;

- разделов 2 и 4 Должностной инструкции № 43-1ИД начальнику котлотурбинного цеха № 1 [5], в которых указано, что «2. Задачи и обязанности. ...2.2. Начальник КТЦ-1 выполняет следующие обязанности: ...2.2.4. Обеспечивает технически правильную эксплуатацию оборудования и других основных средств... безопасные и здоровые условия труда... 2.2.5. Координирует работу своих заместителей, старших мастеров, профессионалов и специалистов цеха. 2.2.6. Осуществляет отбор кадров работников, их растановку и целесообразное использование. 2.2.7. Контролирует соблюдение работающими правил и норм охраны труда, производственной и трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка. ...2.2.22. Заботится о личной безопасности и здоровье, а также о безопасности и здоровье окружающих людей в процессе выполнения каких-либо работ или во время нахождения на территории предприятия. ...2.2.24. Обеспечивает порядок и безопасные условия труда персоналу цеха при выполнении производственных заданий. ...2.2.27. Обеспечивает соблюдение работниками трудовой и производственной дисциплины, выполнение правил и инструкций по охране труда, производственной санитарии во время проведения работ на оборудовании. Принимает меры для предотвращения нарушений дисциплины, правил, инструкций. 2.2.28. Систематически производит оперативный контроль соблюдения работниками на рабочих местах требований правил охраны труда. Принимает меры по устранению замечаний. …2.2.42. Контролирует правильность выдачи нарядов-допусков и распоряжений на производство работ. 2.2.43. Обеспечивает выполнение в установленный срок предписаний и мероприятий по улучшению условий и обеспечению безопасности труда, предусмотренных актами, планами, приказами и распоряжениями. …2.2.45. Обеспечивает своевременное и качественное проведение всех видов обучения и инструктажа работников, а также проверку знаний ими правил и инструкций по охране труда. Возглавляет комиссию по проверке знаний работников, разрабатывает проекты распоряжений о допуске работников к самостоятельной работе после проверки знаний и отдает руководству предприятия на утверждение. …2.2.63. Своевременно организовывает изучение персоналом новых или измененных нормативных документов (инструкций, правил, положений и т. п.). Контролирует обеспечение рабочих мест необходимой документацией (инструкциями, бланками и т. д.), а также состояние документации и качество ее ведения. …4. Ответственность. Начальник КТЦ-1 может быть привлечен к административной, дисциплинарной, уголовной или материальной ответственности за: 4.1. Невыполнение всех возложенных на него задач и обязанностей, предусмотренных Положением о КТЦ-1, настоящей должностной инструкцией и другими действующими правовыми и нормативными актами. …4.4. Нарушение трудовой и производственной дисциплины, правил охраны труда, пожарной безопасности, технологии работ, распоряжений, приказов и других нормативных документов, действующих на предприятии, как лично им, так и работниками цеха. 4.5. Несвоевременную и некачественную подготовку документации, входящей в его компетенцию или компетенцию подчиненного персонала. …4.7. Несчастные случаи и профзаболевания, происшедшие по его вине или по вине подчиненного персонала, необеспечение выполнения требований охраны труда и промсанитарии и непринятие должных мер для их предупреждения. 4.8. Ненадлежащее состояние работы с подчиненным персоналом в части ее организации, регулярного проведения и систематического контроля в соответствии с требованиями нормативных документов»;

- разделов 2 и 4 Должностной инструкции № 43-11ИД начальнику смены цеха электростанции котлотурбинного цеха № 1 [6], в которых указано, что «2. Задачи и обязанности. …2.2. Обязанности: 2.2.1. Организовывает работы, направленные на создание безопасных условий труда на рабочих местах, выполнение требований охраны труда, пожарной безопасности, технологии работ, промсанитарии и др. нормативных актов. 2.2.2. Организовывает эксплуатацию в течение смены оборудования КТЦ-1 со всеми вспомогательными системами, приборами и механизмами и выполнение диспетчерского графика электрической и тепловой нагрузки. …2.2.5. В соответствии с графиком проводит обходы и осмотры оборудования и рабочих мест, во время которых проверяет соблюдение установленных режимов работы оборудования, состояние оборудования, зданий и сооружений, порядок на рабочих местах, ведение оперативно-технической документации. …2.2.9. Инструктирует подчиненный персонал смены цеха по правилам безопасного ведения работ и правильного пользования защитными средствами. …2.2.14. Заботится о личной безопасности и здоровье, а также о безопасности и здоровье окружающих людей в процессе выполнения любых работ или во время нахождения на территории предприятия. …2.2.17. Обеспечивает выполнение подчиненным, привлеченным и смежным персоналом всех действующих на подведомственном оборудовании правил техники безопасности, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности, производственной санитарии, культуры производства, условий чистоты. 2.2.18. Обеспечивает оперативное устранение всех возникающих в процессе работы оборудования неполадок, сбоев и отказов, других препятствий для работы, выполняет сменные задания и работы. …2.2.20. Выполняет требования нормативных актов об охране труда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользуется средствами коллективной и индивидуальной защиты. …2.2.23. Осуществляет техническое и оперативное руководство эксплуатацией оборудования цеха. …2.2.27. Ежедневно обходит рабочие места персонала с осмотром подведомственного оборудования, оценивает условия их работы и содержания с принятием немедленных мер по устранению всех нарушений. …2.10. Во время рабочей смены НСЦЭ: ...б) ведет постоянный контроль за выполнением персоналом смены цеха своих обязанностей… е) систематически требует от персонала смены осмотра наиболее подверженных неполадкам элементов оборудования; и) следит за трудовой и технологической дисциплиной в смене; к) следит... за выполнением персоналом мер по противопожарной безопасности в КТЦ-1... 4. Ответственность. Работа на ТЭС предъявляет высокую ответственность ко всем без исключения работникам в силу особенностей отрасли - технологическая дисциплина, обслуживание мощных энергоустановок, сложные технологические операции, условия повышенной опасности, взаимозависимость действий и безопасности работников, возможность вредного воздействия на окружающую среду, большой материальный ущерб при ошибочных действиях. Поэтому к показателям работы оперативного липа объективно предъявляются высокие требования, рассчитанные на высокий профессионализм, добросовестное выполнение всех без исключения должностных обязанностей, сознательное отношение к задачам предприятия и цеха, обеспечение надежности технологических процессов и оборудования. Кроме этого, работнику объективно доверяется сохранность материальных ценностей предприятия - уникального дорогостоящего оборудования, эксплуатационных материалов, сложного приборного оснащения и др. Все перечисленное обусловливает большой объем требований к оперативному лицу, нарушение которых объективно ухудшает состояние производства и вынуждает к принятию мер воздействия при нарушении этих требований. 4.1. Работник несет ответственность - административную и уголовную (согласно законодательству), дисциплинарную (согласно действующим на предприятии правилам, инструкциям, приказам и распоряжениям) - за: 4.1.1. Невыполнение должностных задач и обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. 4.1.2. Нарушения производственной дисциплины и неисполнение правил внутреннего трудового распорядка, безопасной эксплуатации, пожарной безопасности, других правил и требований законодательных нормативных актов, приведенных в настоящей инструкции, приказов и распоряжений по предприятию и цеху, инструкций изготовителей оборудования, наладочных организаций, технологических и производственных инструкций. 4.1.3. Все случаи аварий, нарушений в работе, несчастные случаи и профзаболевания, возгорания и пожары, происшедшие по его вине или по вине подчиненного персонала из-за необеспечения выполнения требований охраны труда и промсанитарии и непринятия мер для их предупреждения. …4.1.6. Неудовлетворительное состояние работы с подчиненным персоналом в части ее организации, регулярного проведения и систематического контроля в соответствии с нормативными документами…»;

- разделов 1, 2 и 4 Должностной инструкции № 43-13ИД старшему машинисту энергоблоков котлотурбинного цеха № 1 [7], в которых указано, что «1. Общие положения. …1.11. В подчинении у СМБ находится оперативный персонал смены котлотурбинного цеха № 1 (машинисты и обходчики по котлу и турбине). …2. Задачи и обязанности. …2.2. СМБ выполняет следующие обязанности: 2.2.1. Выполняет работы, направленные на создание безопасных условий труда на рабочих местах, соблюдение требований охраны труда, пожарной безопасности, технологии работ, промсанитарии и др. нормативных актов. …2.2.3. Организует эксплуатацию в течение смены оборудования КТЦ-1 со всеми вспомогательными системами, приборами и механизмами и выполнение диспетчерского графика электрической и тепловой нагрузки. …2.2.5. В соответствии с графиком проводит обходы и осмотры оборудования и рабочих мест, во время которых проверяет соблюдение установленных режимов работы оборудования, состояние оборудования, зданий и сооружений, порядок на рабочих местах, ведение документации. 2.2.6. Выявляет неисправности на оборудовании и принимает меры к их немедленному устранению силами ремонтного персонала, а по возможности устраняет их силами оперативного персонала своей смены. …2.2.8. Подготавливает рабочие места для этих работ в соответствии с требованиями правил безопасности, а по окончании работ принимает рабочее место и силами оперативного персонала готовит оборудование к включению в работу или к постановке его в резерв. 2.2.9. Принимает участие в обучении и подготовке оперативного персонала на рабочем месте. …2.2.11. Заботится о личной безопасности и здоровье, а также о безопасности и здоровье окружающих людей в процессе выполнения любых работ или во время нахождения на территории предприятия. 2.2.12. Соблюдает действующие на подведомственном оборудовании правила техники безопасности, правила технической эксплуатации, пожарной безопасности, производственной санитарии, культуры производства. 2.2.13. Оперативно устраняет все возникающие в процессе работы оборудования неполадки, сбои и отказы, другие препятствия для работы, выполняет сменные задания и работы. …2.2.15. Выполняет требования нормативных актов об охране труда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользуется средствами коллективной и индивидуальной защит. …2.2.20. Ежедневно обходит рабочие места персонала с осмотром подведомственного оборудования, оценивает условия их работы и содержания с принятием немедленных мер по устранению всех нарушений. …2.6. Регулярно не реже 2-ух раз в смену производит обязательные обходы рабочих мест и оборудования с разрешения НСЦ или СМЦ, с отметкой выявленных замечаний в журнале, с целью: а) контроля за выполнением требований охраны труда, производственных и должностных инструкций подчиненным персоналом непосредственно на рабочем месте; …в) проверки знаний персоналом технологии работ, охраны труда… 2.7. Отдает распоряжения подчиненному персоналу и требует его повторения, чтобы убедиться, что оно правильно понято. Требует доклада о выполнении распоряжений. …2.10. Во время дежурства СМБ: …б) ведет постоянный контроль за выполнением персоналом своих обязанностей и ведением надежного и экономичного режима работы блоков; …е) систематически требует от персонала смены осмотра наиболее подверженных неполадкам элементов оборудования; ж) контролирует выполнение… осмотров оборудования; …и) следит за трудовой и технологической дисциплиной подчиненного персонала в смене; …л) контролирует своевременность вывода в ремонт и ввод в резерв оборудования подчиненным персоналом смены… 4. Ответственность. Работа на ТЭС предъявляет высокую ответственность ко всем без исключения работникам в силу особенностей отрасли - технологическая дисциплина, обслуживание мощных энергоустановок, сложные технологические операции, условия повышенной опасности, взаимозависимость действий и безопасности работников, возможность вредного воздействия на окружающую среду, большой материальный ущерб при ошибочных действиях. Поэтому к показателям работы оперативного липа объективно предъявляются высокие требования, рассчитанные на высокий профессионализм, добросовестное выполнение всех без исключения должностных обязанностей, сознательное отношение к задачам предприятия и цеха, обеспечение надежности технологических процессов и оборудования. Кроме этого, работнику объективно доверяется сохранность материальных ценностей предприятия - уникального дорогостоящего оборудования, эксплуатационных материалов, сложного приборного оснащения и др. Все перечисленное обусловливает большой объем требований к оперативному лицу, нарушение которых объективно ухудшает состояние производства и вынуждает к принятию мер воздействия при нарушении этих требований. 4.1. Работник несет ответственность - административную и уголовную (согласно законодательству), дисциплинарную (согласно действующим на предприятии правилам, инструкциям, приказам и распоряжениям) - за: 4.1.1. Невыполнение должностных задач и обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. 4.1.2. Нарушения производственной дисциплины и неисполнение правил внутреннего трудового распорядка, безопасной эксплуатации, пожарной безопасности, других правил и требований законодательных нормативных актов, приведенных в настоящей инструкции, приказов и распоряжений по предприятию и цеху, инструкций изготовителей оборудования, наладочных организаций, технологических и производственных инструкций. 4.1.3. Все случаи аварий, нарушений в работе, несчастные случаи и профзаболевания, возгорания и пожары, происшедшие по его вине или по вине подчиненного персонала из-за необеспечения выполнения требований охраны труда и промсанитарии и непринятия мер для их предупреждения. …4.1.6. Неудовлетворительное состояние работы с подчиненным персоналом в части ее организации, регулярного проведения и систематического контроля в соответствии с нормативными документами…»;

- разделов 1, 2, 4 и 5 Должностной инструкции № 43-15ИД машинисту энергоблока (по котлу) котлотурбинного цеха № 1 [8], в которых указано, что «1. Общие положения. …1.3. К работе МБК допускается после прохождения медицинского осмотра, проведенных инструктажей, обучения по вопросам охраны труда (далее – ОТ), пожарной безопасности (далее – ПБ), технической эксплуатации (далее – ТЭ) и проверки знаний. …1.5. МБК подчиняется старшему машинисту энергоблоков (СМБ). …1.11. В подчинении у МБК находится оперативный персонал смены котлотурбинного цеха № 1 (обходчики по котлу). …1.15. При выполнении технологических операций, управлении оборудованием и надзоре за ним работник находится в местах рабочей зоны обслуживания. 1.16. В рабочую зону обслуживания МБК входит: основное и вспомогательное котельное оборудование блоков 300 МВт; ...котел со всеми трубопроводами, арматурой, предохранительными клапанами, устройствами и газовоздуховодами. ...1.26. Работник может направляться на иные рабочие места в пределах подразделения и предприятия по своей профессии и должности с учетом квалификационной характеристики при производственной необходимости и для рационального распределения персонала с оформлением распоряжения по цеху. 2. Задачи и обязанности. Задачи и обязанности МБК установлены в соответствии с действующими квалификационными, нормативными и производственными требованиями. Они выполняются работником лично, а также посредством технического руководства подчиненным персоналом под административно-техническим руководством вышестоящих руководителей предприятия. 2.1. Перед МБК поставлены следующие задачи: обеспечение надежной и экономичной работы котлов в соответствии с заданным графиком нагрузки. 2.2. МБК выполняет следующие обязанности: 2.2.1. Осуществляет пуск, остановку, испытание, опрессовку котельного оборудования и переключения в его тепловых схемах. 2.2.2. Контролирует показание средств измерений, работу автоматических регуляторов и сигнализации. 2.2.3. Обнаруживает неисправности на оборудовании и принимает меры к их немедленному устранению. 2.2.4. Осуществляет вывод в ремонт, приемку отремонтированного оборудования и ввод его в эксплуатацию. 2.2.5. Ликвидирует аварийные ситуации. 2.2.6. Руководит подчиненным оперативным персоналом. Ведет контроль за выполнением подчиненным персоналом текущих работ, операций и мероприятий по техническому обслуживанию котельного оборудования. 2.2.7. Соблюдает безопасные условия труда на рабочем месте согласно требованиям охраны труда, пожарной безопасности, технологии работ, промсанитарии и др. нормативных актов. 2.2.8. В соответствии с графиком проводит обходы и осмотры оборудования и рабочих мест, во время которых проверяет соблюдение установленных режимов работы оборудования, состояние оборудования, зданий и сооружений, порядок на рабочих местах. …2.2.10. Подготавливает рабочие места для этих работ в соответствии с требованиями правил безопасности, а по окончании работ принимает рабочее место и силами оперативного персонала готовит оборудование к включению в работу или к постановке его в резерв. 2.2.11. Принимает участие в обучении и подготовке оперативного персонала при прохождении стажирования и дублирования на рабочем месте. …2.2.13. Заботится о личной безопасности и здоровье, а также о безопасности и здоровье окружающих людей в процессе выполнения любых работ или во время нахождения на территории предприятия. …2.2.16. Следит за выполнением подчиненным персоналом всех действующих на подведомственном оборудовании правил техники безопасности, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности, производственной санитарии, культуры производства, условий чистоты. 2.2.17. Оперативно устраняет все возникающие в процессе работы оборудования неполадки, сбои и отказы, другие препятствия для работы, выполняет сменные задания. …2.2.22. Соблюдает обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором и правилами внутреннего трудового распорядка предприятия. 2.2.23. Соблюдает требования производственных инструкций, директивных указаний и распоряжений. …2.2.26. Ежесменно обходит рабочие места персонала с осмотром подведомственного оборудования, оценивает условия их работы и содержания с принятием немедленных мер по устранению всех нарушений. …2.5. Регулярно (не менее 2-х раз в смену) производит обходы рабочих мест и оборудования с разрешения СМБ, с отметкой выявленных замечаний в суточной ведомости, с целью: а) контроля за выполнением требований охраны труда, производственных и должностных инструкций подчиненным персоналом на рабочем месте; …в) проверки соблюдения персоналом технологии работ, охраны труда… 2.6. Отдает распоряжения подчиненному персоналу и требует его повторения, чтобы убедиться, что оно правильно понято. Требует доклада о выполнении распоряжений. 2.7. Сообщает СМБ о нарушениях режима работы оборудования и оборудовании, нуждающемся в срочном ремонте. …4. Ответственность. Работа на ТЭС предъявляет высокую ответственность ко всем без исключения работникам в силу особенностей отрасли - технологическая дисциплина, обслуживание мощных энергоустановок, сложные технологические операции, условия повышенной опасности, взаимозависимость действий и безопасности работников, возможность вредного воздействия на окружающую среду, большой материальный ущерб при ошибочных действиях. Поэтому к показателям работы оперативного лица объективно предъявляются высокие требования, рассчитанные на высокий профессионализм, добросовестное выполнение всех без исключения должностных обязанностей, сознательное отношение к задачам предприятия и цеха, обеспечение надежности технологических процессов и оборудования. Кроме этого, работнику объективно доверяется сохранность материальных ценностей предприятия - уникального дорогостоящего оборудования, эксплуатационных материалов, сложного приборного оснащения и др. Все перечисленное обусловливает большой объем требований к оперативному лицу, нарушение которых объективно ухудшает состояние производства и вынуждает к принятию мер воздействия при нарушении этих требований. 4.1. Работник несет ответственность - административную и уголовную (согласно законодательству), дисциплинарную (согласно действующим на предприятии правилам, инструкциям, приказам и распоряжениям) - за: 4.1.1. Невыполнение должностных задач и обязанностей, предусмотренных должностными инструкциями. 4.1.2. Нарушения производственной дисциплины и неисполнение правил внутреннего трудового распорядка, безопасности и эксплуатации, пожарной безопасности, других правил и требований законодательных и иных нормативных актов, приведенных в настоящей инструкции, трудового распорядка, приказов и распоряжений по предприятию и цеху, инструкций изготовителей оборудования, наладочных организаций, технологических и производственных инструкций рабочего места. 4.1.3. Все случаи аварий, нарушений в работе, несчастные случаи и профзаболевания, возгорания и пожары, происшедшие по его вине или по вине подчиненного персонала, невыполнение требований охраны труда и промсанитарии и непринятие должных мер для их предупреждения. …4.1.6. Неудовлетворительное состояние работы с подчиненным персоналом в части ее организации, регулярного проведения и систематического контроля в соответствии с нормативными документами. 4.1.7. Допущение на своем рабочем месте, среди подчиненных, в рабочей зоне снижения технологической, трудовой и оперативной дисциплины. 4.1.8. Самоустранение, уход от обязанностей и ответственности, непринятие эффективных своевременных мер в ситуациях, угрожающих цеху и предприятию, его технологии, оборудованию, имуществу, материальным ценностям, персоналу. …4.1.23. Непринятие мер оперативного вмешательства и устранения предаварийных ситуаций оборудования. …5. Должен знать. …5.25.2. Инструкцию по эксплуатации прямоточного котла ТПП-312А. 5.25.3. Инструкцию по обслуживанию вспомогательного оборудования котла ТПП-312А. …5.25.5. Инструкцию по эксплуатации системы пылеприготовления блоков 300 МВт…»;

- разделов 1…5 Должностной инструкции № 43-16ИД машинисту-обходчику по котельному оборудованию VI гр. котлотурбинного цеха № 1 [9], в которых указано, что «1. Общие положения. …1.3. К работе МОК допускается после прохождения медицинского осмотра, проведенных инструктажей, обучения по вопросам охраны труда (далее – ОТ), пожарной безопасности (далее – ПБ), технической эксплуатации (далее – ТЭ) и проверки знаний. …1.5. МОК подчиняется машинисту энергоблока по котлу (МБК). …1.11. Подчиненных у МОК нет. 1.12. МОК выполняет возложенные на него функции выполнения эксплуатационной деятельности на всем подведомственном оборудовании. 1.13. Рабочим местом МОК является МЩУ котла ТПП-312А с основным и вспомогательным оборудованием, а границей рабочего места – от ряда «Б» до ряда «Г» и от отм. 0,0 м до отм. 42 м. …1.15. При выполнении технологических операций, управлении оборудованием и надзоре за ним работник находится в местах рабочей зоны обслуживания. 1.16. В рабочую зону обслуживания МОК входит: основное и вспомогательное котельное оборудование блоков 300МВт; …пылеприготовительные установки совместно с БСУ, БП, схемами контроля защит и управления, система пожаротушения в пределах котла. …1.18. В случаях длительного (отпуск, болезнь и т. п.) и кратковременного отсутствия его оперативные обязанности на рабочем месте могут исполняться другим работником по распоряжению руководителя цеха в принятом порядке: машинист энергоблока по котлу (МБК); резервные работники данной должности. …2. Задачи и обязанности. 2.1. Перед МОК поставлены следующие задачи: обеспечение надежной работы основного и вспомогательного котельного оборудования (пылеприготовительной установки; газовоздушной, газомазутной и дренажной систем; горелочных устройств; систем продувок и устройств обдува поверхностей нагрева котла; редукционно-охладительной установки; систем технической воды и сжатого воздуха). 2.2. МОК выполняет следующие обязанности: …2.2.4. Обнаруживает неисправности на оборудовании и принимает меры к их немедленному устранению. …2.2.6. Ликвидирует аварийные ситуации. 2.2.7. Выполняет мероприятия по техническому обслуживанию котельного оборудования. 2.2.8. Соблюдает безопасные условия труда на рабочих местах согласно требованиям охраны труда, пожарной безопасности, технологии работ, промсанитарии и др. нормативных актов. 2.2.9. В соответствии с графиком проводит обходы и осмотры оборудования, во время которых проверяет режим работы оборудования, состояние оборудования, зданий и сооружений, порядок на рабочем месте. 2.2.10. Подготавливает рабочие места для выполнения ремонтных работ в соответствии с требованиями ОТ, а по окончании работ принимает рабочее место на чистоту и готовит оборудование к включению в работу или к постановке его в резерв. …2.2.13. Заботится о личной безопасности и здоровье, а также о безопасности и здоровье окружающих людей в процессе выполнения любых работ или во время нахождения на территории предприятия. 2.2.14. Оперативно устраняет все возникающие в процессе работы оборудования неполадки, сбои и отказы, другие препятствия для работы, выполняет сменные задания. …2.2.18. Соблюдает обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором и правилами внутреннего трудового распорядка предприятия. …2.2.21. Ежесменно обходит и осматривает подведомственное оборудование, оценивает условия его работы и содержания с принятием немедленных мер по устранению всех нарушений. …2.6. Сообщает МБК о нарушениях режима работы оборудования и оборудовании, нуждающемся в срочном ремонте. …2.10. Соблюдает требования безопасности при эксплуатации пылесистемы, схемы разводки газопроводов к отопительным агрегатам, включая отопительные агрегаты. …2.14. Перед пуском котла проверяет качество закрытия всех люков по котлу и газовоздухопроводам и участвует в прокрутках арматуры встроенного узла. …3. Права. …МОК имеет право: 3.1. Выполнять прямые функциональные и оперативные обязанности, установленные настоящей инструкцией. 3.2. Обращаться с вопросами к МБК, СМБ, СМЦ, НСЦ. …3.4. Требовать остановки основного и вспомогательного котельного оборудования, если его дальнейшая работа угрожает аварией или жизни людей в соответствии с противоаварийными инструкциями и ПТЭ. …3.7. Не выполнять распоряжения, которые противоречат требованиям нормативно-правовых актов и нормативных документов. Обжаловать в случае несогласия другие распоряжения, не приостанавливая их выполнения. …3.9. Получать информацию в устной форме: разъяснения вышестоящих лиц при получении распоряжений и выполнении операций, выходящих за пределы компетенции работника; оценку своей деятельности от руководства. …4. Ответственность. Работа на ТЭС предъявляет высокую ответственность ко всем без исключения работникам в силу особенностей отрасли - технологическая дисциплина, обслуживание мощных энергоустановок, сложные технологические операции, условия повышенной опасности, взаимозависимость действий и безопасности работников, возможность вредного воздействия на окружающую среду, большой материальный ущерб при ошибочных действиях. Поэтому к показателям работы оперативного лица объективно предъявляются высокие требования, рассчитанные на высокий профессионализм, добросовестное выполнение всех без исключения должностных обязанностей, сознательное отношение к задачам предприятия и цеха, обеспечение надежности технологических процессов и оборудования. Кроме этого, работнику объективно доверяется сохранность материальных ценностей предприятия - уникального дорогостоящего оборудования, эксплуатационных материалов, сложного приборного оснащения. Все перечисленное обусловливает большой объем требований к оперативному лицу, нарушение которых объективно ухудшает состояние производства и вынуждает к принятию мер воздействия при нарушении этих требований. 4.1. Работник несет ответственность - административную и уголовную (согласно законодательству), дисциплинарную (согласно действующим на предприятии правилам, инструкциям, приказам и распоряжениям) - за: 4.1.1. Невыполнение должностных задач и обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. 4.1.2. Нарушения производственной дисциплины и неисполнение правил внутреннего трудового распорядка, безопасности и эксплуатации, пожарной безопасности, других правил и требований законодательных и иных нормативных актов, приведенных в настоящей инструкции, приказов и распоряжений по предприятию и цеху, инструкций изготовителей оборудования, наладочных организаций, технологических и производственных инструкций рабочего места. 4.1.3. Все случаи аварий, нарушения в работе, несчастные случаи и профзаболевания, возгорания и пожары, происшедшие по его вине, невыполнение требований охраны труда и промсанитарии, непринятие должных мер для их предупреждения. …4.1.5. Самоустранение, уход от обязанностей и ответственности, непринятие эффективных своевременных мер в ситуациях, угрожающих цеху и предприятию, его оборудованию, имуществу, материальным ценностям, персоналу. 4.1.6. Невыполнение штатных плановых операций, работ и обязанностей в установленном порядке. …4.1.18. Непринятие мер оперативного вмешательства и устранения предаварийных ситуаций оборудования. …5. Должен знать. …5.20.1. Инструкцию по эксплуатации прямоточного котла ТПП-312А. 5.20.2. Инструкцию по обслуживанию вспомогательного оборудования котла ТПП-312А. …5.20.4. Инструкцию по эксплуатации системы пылеприготовления блоков 300 МВт…»

Итак, действия лиц, причастных к групповому несчастному случаю, который произошел ориентировочно в 15 ч 10 мин 00.00.13 в результате пожара в КТЦ-1 Углегорской ТЭС ПАО «Центрэнерго», регламентируются требованиями следующих документов:

- Закона Украины «Об охране труда» [1], а именно правилами и нормами статей 6, 13 и 14;

- Технічної експлуатації електричних станцій і мереж [2], пунктов 5.3.1.5, 5.3.1.6, 5.3.2.1, 5.3.2.3, 5.5.1, 5.5.7…5.5.11, 5.12.3, 5.12.7, 5.12.13, 5.13.5, 5.13.6, 5.16.1.1, 8.2.1, 8.2.3, 8.2.6, 8.2.17, 8.9.1.4 и 8.9.1.15;

- Правил безпечної експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій і теплових мереж [3], пунктов 4.2.1, 4.2.2, 5.1.1, 7.1.2, 7.1.3 и 7.1.5;

- Инструкции по обслуживанию пылеприготовления бл. 300 МВт [4], пунктов 7.16 и 9.10;

- Должностной инструкции № 43-1ИД начальнику котлотурбинного цеха № 1 [5], пунктов 2.2.4...2.2.7, 2.2.22, 2.2.24, 2.2.27, 2.2.28, 2.2.42, 2.2.43, 2.2.45 и 2.2.63;

- Должностной инструкции № 43-11ИД начальнику смены цеха электростанции котлотурбинного цеха № 1 [6], пунктов 2.2.1, 2.2.2, 2.2.5, 2.2.9, 2.2.14, 2.2.17, 2.2.18, 2.2.20, 2.2.23, 2.2.27 и 2.10;

- Должностной инструкции № 43-13ИД старшему машинисту энергоблоков котлотурбинного цеха № 1 [7], пунктов 1.11, 2.2.1, 2.2.3, 2.2.5, 2.2.6, 2.2.8, 2.2.9, 2.2.11…2.2.13, 2.2.15, 2.2.20, 2.6, 2.7 и 2.10;

- Должностной инструкции № 43-15ИД машинисту энергоблока (по котлу) котлотурбинного цеха № 1 [8], пунктов 1.3, 1.5, 1.11, 1.15, 1.16, 1.26, 2.1, 2.2.1…2.2.8, 2.2.10, 2.2.11, 2.2.13, 2.2.16, 2.2.17, 2.2.22, 2.2.23, 2.2.26, 2.5…2.7, 5.25.2, 5.25.3 и 5.25.5;

- Должностной инструкции № 43-16ИД машинисту-обходчику по котельному оборудованию VI гр. котлотурбинного цеха № 1 [9], пунктов 1.3, 1.5, 1.11…1.13, 1.15, 1.16, 1.18, 2.1, 2.2.4, 2.2.6…2.2.10, 2.2.13, 2.2.14, 2.2.18, 2.2.21, 2.6, 2.10, 2.14, 3.1, 3.2, 3.4, 3.7, 3.9, 5.20.1, 5.20.2 и 5.20.4.

<< | >>
Источник: Кривченко Ю.О. та ін.. Методика судової інженерно-технічної експертизи безпеки життєдіяльності. 2013

Еще по теме Вопрос № 1[3]:

  1. Если оглянуться на ход наших размышлений, то нетрудно заметить, что вопрос об arche, т. е. вопрос об основе и причине всего сущего, остался невыясненным именно в отношении этого сущего
  2. Какие вопросы должны быть включены в повестку дня общего собрания по вопросам предоставления объектов общего имущества в данном доме в пользование иным лицам (аренда, размещение рекламы)?
  3. Органы, ведающие вопросами гражданства, их компетенция Полномочия органов, решающих вопросы гражданства Российской Федерации, определены главой 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Полномочными органами, ведающими делами
  4. 2.6. Вопросы в деловой коммуникации
  5. Частные вопросы
  6. Роль риторических вопросов в тексте
  7. 2.6.1. Виды вопросов
  8. Основные вопросы
  9. «РУССКИЙ ВОПРОС*
  10. Правила постановки вопросов
  11. 2.7.1. Как быть с некорректными вопросами
  12. Процедура постановки вопросов
  13. Основной вопрос философии
  14. КОРЕННОЙ ВОПРОС РЕВОЛЮЦИИ
  15. Вопросы лекции
  16. Контрольные вопросы
  17. Аналитические вопросы: