<<
>>

Бухгалтерский учет в бюджетных организациях

К бюджетным относятся организации, основная деятельность которых полностью или частично финансируются за счет средств бюджета на основе смет доходов и расходов. Обязательным условием является открытие финансирования по смете ведения бухгалтерского учета и отчетности в порядке предусмотренном для бюджетных организаций.

С 1 января 2005 года введена в действие новая Инструкция по бюджетному учету от 26.08.2004 г. № 70н, которая устанавливает единый порядок ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях.

В этих целях применяются следующие определения:

- главный распорядитель средств бюджета - орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или иной прямой получатель средств бюджета, определенный соответствующим правовым актом о бюджете на очередной финансовый год и имеющий право распределять ассигнования по направлениям, установленным этим правовым актом, по распределителям и получателям средств бюджета, находящимся в его ведении;

- распорядитель средств бюджета - орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, получающее ассигнования бюджета от главного распорядителя для их распределения между получателями средств бюджета, находящимися в его ведении;

- получатель средств бюджета - бюджетное учреждение, находящееся в ведении главного распорядителя или распорядителя, имеющее право на получение бюджетных ассигнований.

Отнесение организаций к бюджетным определяется уставом, учредительными документами, а также соответствующим финансовым органом.

Главное управление федерального казначейства организует и осуществляет сводный, систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств республиканского бюджета РФ, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных средств на счетах казначейства, разрабатывает и утверждает методологические и инструктивные материалы, устанавливает порядок ведения учета и составления отчетности исполнения смет расходов бюджетных учреждений.

Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях имеет свои специфические особенности, обусловленные законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе [1], инструкцией по бюджетному

3

учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.08.2004 г. № 70н, другими нормативными документами, содержащими указания по учету и отражению в балансе операций учреждений и организаций, состоящих на бюджете в различных сферах их деятельности.

К этим особенностям нужно отнести:

- организацию учета в разрезе статей бюджетной классификации;

- контроль исполнения сметы расходов;

- выделение в учете кассовых и фактических расходов;

- отраслевые особенности учета в организациях бюджетной сферы;

- строгое соответствие учета и отчетности требованиям нормативных документов.

Специфические особенности учета в бюджетной сфере вызывают необходимость дополнить общие задачи бухгалтерского учета более конкретными, как, например, точное исполнение утвержденного бюджета, соблюдение финансово-бюджетной дисциплины.

Из-за недостаточного финансирования со стороны государства бюджетные учреждения не в состоянии обеспечить своевременную выплату заработной платы своим работникам, приостановлены работы по текущему ремонту зданий, развитию материальной базы. Хроническое недофинансирование отрицательно повлияло на деятельность бюджетных учреждений. Возникла острая необходимость зарабатывать деньги, а для этого было необходимо изменение нормативных документов.

В 2002-2003 годах стало очевидно, что существующие документы в области бюджетного учета устарели:

во-первых, появились новые объекты учета - природные ресурсы и имущество казны, понадобилось отражать дебиторскую задолженность по доходам.

во-вторых, необходимо создать систему, позволяющую вести учет как по кассовому методу, так и по методу начислений.

в-третьих, следовало соотнести бухгалтерский учет с бюджетной классификацией [18].

В связи с этим с 1 января 2005 года введена в действие новая Инструкция по бюджетному учету, утвержденная приказом Минфина РФ от 26.08.2004 г.

№ 70н, а также новая бюджетная классификация, утвержденная приказом Минфина РФ от 10.12.2004 г. № 114н.

Переход на новую инструкцию будет осуществляться по мере организационно-технической готовности до 1 октября 2005 года. Исключение сделано только для нового объекта учета - непроизведенных активов, постановка которых на баланс осуществляется в сроки, специально оговоренные в приказах Минфина России [2].

Бюджетный учет с введением в действие новой инструкции ориентирован на:

- формирование через бюджетный учет действительных соотношений активов и обязательств Российской Федерации (баланса государства);

- ведение бюджетного учета с учетом международных требований;

- единство бюджетного учета при исполнении бюджетов всех уровней;

- разграничение государственных финансов от частного капитала.

Перечень нормативных документов, регулирующих бюджетный

учет в инструкции № 70н существенно расширен по сравнению с Инструкцией № 107н.

К ним относятся:

- Федеральный закон от 26.12-1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

- бюджетное законодательство;

- иные нормативные правовые акты Российской Федерации;

Инструкция № 70н устанавливает основные принципы организации

бюджетного учета:

- Метод начисления.

При методе начисления доходами считаются операции, увеличивающие чистую стоимость активов, а расходами - операции, уменьшающие чистую стоимость активов. Чистая стоимость активов определяется в виде разницы между активами и пассивами (обязательствами) субъектов сектора государственного управления. Прирост чистой стоимости означает прирост благосостояния государства, а уменьшение чистой стоимости - отрицательный результат проводимой государственной финансовой политики.

Применение метода начислений позволяет построить систему бюджетного учета, аналогичную системе учета в коммерческом секторе. Это создает основу для добросовестной конкуренции на рынке, участниками которого являются бюджетные учреждения наряду с субъектами реальных секторов экономики.

- Ориентация бюджетного учета на определение результата по итогам финансового года;

- Интеграция бюджетного учета с применяемой бюджетной классификацией РФ.

Приказом Минфина РФ № 114н от 10 декабря 2004 года утверждены Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации при составлении и исполнении бюджетов всех уровней, начиная с бюджетов на 2005 год.

- Применение журнальной формы учета с использованием установленных форм первичной документации [24].

Основными задачами бухгалтерского учета являются:

1. Организация бухгалтерского учета в соответствии с действующими нормативными актами.

2. Использование передовых форм и методов бухгалтерского учета в обработке информации на базе широкого применения современной вычислительной техники.

3. Осуществление предварительного контроля за своевременным правильным оформлением документов и законностью совершаемых операций.

4. Формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним и внешним пользователям.

5. Предотвращение отрицательного результата хозяйственной деятельности и образование резервов для обеспечения финансовой устойчивости.

6. Точное утверждение бюджета и целевое использование бюджета.

Ответственность за соблюдение правил бюджетной дисциплины и

правильную организацию БУ в бюджетных учреждениях несут руководитель учреждения и главный бухгалтер.

1.3.

<< | >>
Источник: Полещук Т.А.. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ В БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ: Учебное пособие. - Владивосток: Изд-во ВГУЭС,2006. - 108 с.. 2006

Еще по теме Бухгалтерский учет в бюджетных организациях:

  1. Полещук Т.А.. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ В БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ: Учебное пособие. - Владивосток: Изд-во ВГУЭС,2006. - 108 с., 2006
  2. План счетов бухгалтерского учета в бюджетных организациях
  3. 2.4 Тематический план и содержание учебной дисциплины «Основы бухгалтерского учета» для специальности 080114 Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям) (для программы углубленной подготовки)
  4. Бухгалтерский учет
  5. Бухгалтерский учет
  6. В. Р. Банк, А. А. Солоненко, Т. А. Смелова, Б. А. Карташов. Бухгалтерский учет в системе финансового управления, 2006
  7. 6.1. Бухгалтерский учет
  8. 6.2. Бухгалтерский учет операций с чеками
  9. 3.3. Бухгалтерский учет операций по акциям
  10. Бухгалтерский учет инвестиционных операций
  11. 8.1. Состав бухгалтерской прибыли (убытка) и учет ее формирования
  12. Алексеева Л.Ф.. БУХГАЛТЕРСКИЙ (ФИНАНСОВЫЙ) УЧЕТ [Текст]: учеб. пособие. - Владивосток: Изд-во ВГУЭС,2011. - 168 с., 2011
  13. 5.2. Бухгалтерский учет облигаций
  14. 4.2. Бухгалтерский учет операций по депозитным сертификатам
  15. Учет расчетов с персоналом по оплате труда как объект бухгалтерского учета
  16. Бухгалтерский учет в системе финансового управления
  17. В.Е.Ануфриев. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ, КАПИТАЛА И ПРИБЫЛИ, 2000
  18. 1.5. Рекомендуемое количество часов для специальности 080114 Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям) составляет:
  19. ПОЛОЖЕНИЕ ПО БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ "УЧЕТ ФИНАНСОВЫХ ВЛОЖЕНИЙ" ПБУ 19/02
  20. Субъекты государственного финансового контроля: Счетная палата РФ, Министерство финансов РФ, налоговые органы РФ, банковский контроль. Внутрихозяйственный контроль, аудиторский (независимый) финансовый контроль. Бюджетное право, бюджетная система, бюджетный процесс (общие понятия)