10.2. Технология разработки социальных программ
В построении социальной политики на любом уровне управления выделяются две относительно самостоятельные стороны: ее разработка и реализация.
В основе разработки социальной политики лежит принцип реалистичности, то есть ориентации социальной политики не на все социальные проблемы одновременно, а на практическое решение наиболее значимых из них в определенном объеме в тот или иной период времени.
При разработке социальной политики важны сбор, обработка, систематизация, накопление и использование социальной информации. На основании достоверной информационной базы о социальной ситуации в организации определяются и формулируются цели, направления и задачи социальной политики.В процессе реализации социальной политики значимым является принцип результативности, то есть социальная политика должна обеспечивать достижение результатов спустя определенный период времени. Для реализации выработанной и принятой социальной политики важен соответствующий механизм с системой контроля, то есть с постоянным получением обратной связи или информации.
Механизмом, в котором конкретизируется социальная политика организации, являются социальные программы.При разработке социальных программ используется метод программно-целевого управления. Компонентами программно-целевого управления выступают:
– цель программы;
– задачи и перечень мер, необходимых для достижения цели;
– ресурсное обеспечение (информационные, материальные, финансовые, трудовые ресурсы);
– временная характеристика программы;
– организационная структура, включая звенья, ответственные за выполнение задач, и взаимодействие между ними;
– учетный, отчетный и контролирующий механизм, механизм обратной связи;
– механизм внесения корректив в содержание и способы реализации программы;
– результаты программы.
Формирование любой социальной программы представляет собой процесс, включающий конкретизацию проблемы и формирование концепции изменения социального положения работников определенной категории или всего коллектива; определение целей, содержания и формирование плана реализации программы; расчет необходимых ресурсов (информационных, финансовых, материальных, человеческих); реализацию программных мероприятий (рис. 10.1).
Рис. 10.1. Этапы разработки социальной программы
! Задание 10.1. Попытайтесь конкретизировать деятельность по разработке социальных программ на примере какой-либо программы.
Экспертиза программы до начала ее действия, в ходе реализации и оценка эффективности по окончании является обязательным условием и сопровождает деятельность на каждом этапе.
Первый этап можно обозначить как проблемно-концептуальный. На этом этапе происходит экспертный анализ проблемной ситуации. Так, при разработке программы, направленной на улучшение жилищных условий сотрудников происходит сбор и анализ информации о состоянии обеспеченности жильем, числе нуждающихся в предоставлении жилья, расширении или улучшении жилищных условий, оценка способности сотрудников к самообеспечению в решении жилищной проблемы. В соответствии с заключением экспертов (это могут быть как внешние, привлеченные специалисты, так и специалисты соответствующих структурных подразделений организации с определенным уровнем компетентности и кругом полномочий) определяется общий подход к решению проблемы и намечаются возможные пути.
На следующем этапе осуществляется проектирование и планирование деятельности по реализации социальной программы. Планирование не является принципиально новым требованием в сфере социальной политики. Однако планы повседневных мероприятий и планы действий, разрабатываемые в социальных программах, имеют существенные различия.
Обычно планы мероприятий не ориентированы на достижение четко определенных целей, а включаемые в план действия по реализации задач социальной программы должны быть необходимыми и достаточными для достижения конкретных, разработанных для данной программы целей.
Содержание деятельности на этом этапе должно включать прогнозирование результатов реализации социальной программы с использованием, например, метода экспертных оценок; разработку показателей эффективности программных мероприятий для последующего контроля выполнения социальной программы.Форма плана реализации конкретной социальной программы может включать следующие разделы:
– мероприятия,
– ожидаемые результаты,
– сроки,
– ответственные исполнители,
– объем финансирования.
На третьем этапе при разработке содержания программных мероприятий определяются критерии и показатели, которые будут отражать достижение результата. Так, при реализации программы «Здоровье персонала» одним из показателей будет снижение заболеваемости, а критерием – уменьшение количества дней невыхода на работу по нетрудоспособности, уменьшение размера социальных выплат по листкам нетрудоспособности.
Реализацией программы необходимо управлять на протяжении всего цикла деятельности, обеспечивая максимальную ответственность, а также непрерывность комплексного планирования и контроля. Средством оперативного контроля является достоверная информация.
Поскольку любая деятельность по управлению процессами невозможна без постоянного, адекватного и оперативного информационно-социологического обеспечения, то и разработка, реализация социальной программы предусматривает сбор, обработку, систематизацию, накопление и использование соответствующей информации. На достоверной информационной базе определяются и формулируются цели, направления и задачи социальных программ, проводится оценка ее эффективности. Успешность решения поставленных в социальной программе задач в значительной степени предопределяется используемой информационной базой, надежностью и полнотой получаемых данных.
Комплекс данных, необходимых для разработки, например, социальной программы «Старшее поколение», должен включать следующие показатели:
– число ветеранов и работников, для которых будут организованы мероприятия данной программы;
– возраст участников программы, их семейное и материальное положение;
– трудовой вклад и стаж работы в организации, специфика их профессиональной деятельности.
В процессе разработки социальной программы, помимо информационного сопровождения, на следующем этапе необходимым условием является ее ресурсное обоснование и планирование программных мероприятий.
Как показывает практика реализации социальных программ, условиями осуществления программных мероприятий является наличие в организации соответствующей организационной структуры и нормативно-правового обеспечения.
Еще по теме 10.2. Технология разработки социальных программ:
- Технология разработки социальных программ
- ТЕМА 12. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ РАЗРАБОТКИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
- 10.1. Сущность социальных технологий
- Сущность социальных технологий
- Глава 18. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ ТРЕНИНГА, НАПРАВЛЕННОГО НА АКТУАЛИЗАЦИЮ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О СЕБЕ И ДРУГОМ КАК «ТРУДНОМ» ПАРТНЕРЕ ОБЩЕНИЯ
- Глава 18. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ ТРЕНИНГА, НАПРАВЛЕННОГО НА АКТУАЛИЗАЦИЮ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О СЕБЕ И ДРУГОМ КАК «ТРУДНОМ» ПАРТНЕРЕ ОБЩЕНИЯ
- Разработка социально-коммуникативного подхода
- Раздел III. Технологии управления социальным развитием организации
- Глава 10. Социальные технологии как механизм управленческой деятельности
- ! Задание 5.6. Пользуясь классификацией, приведите примеры социальных программ, которые могут быть реализованы в организации.
- Цель программы социально-психологического тренинга и ее задачи
- Цель программы социально-психологического тренинга и ее задачи
- Мифы и социальные символы в программах организационного развития и адаптации персонала
- ! Задание 7.3. Составьте схему, отражающую этапность разработки локального нормативного акта. Попробуйте конкретизировать схему на примере разработки определенного документа.
- Л.В. ЯКИМЕНКО. ЭКОЛОГИЯ ЧЕЛОВЕКА И ЕЕ СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ. Рабочая программа учебной дисциплины. Владивосток. Издательство ВГУЭС. 2015, 2015
- ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ РАЗРАБОТКИ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СТРАТЕГИЙ РАБОТЫ С НАСЕЛЕНИЕМ И КОММУНИКАТИВНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ РАБОТНИКОВ СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ
- Глава 19. ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ТРЕНИНГА, НАПРАВЛЕННОГО НА ИЗМЕНЕНИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О СЕБЕ И ДРУГОМ КАК «ТРУДНОМ» ПАРТНЕРЕ ОБЩЕНИЯ
- Глава 19. ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ТРЕНИНГА, НАПРАВЛЕННОГО НА ИЗМЕНЕНИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О СЕБЕ И ДРУГОМ КАК «ТРУДНОМ» ПАРТНЕРЕ ОБЩЕНИЯ