1.3. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности - назначение, сфера применения, структура и содержание
В бывшем СССР классификатор товаров, построенный на основе НГС, - ТН ВЭД СССР - был введен в 1991 г. вместо действовавшей ранее Единой товарной номенклатуры внешней торговли стран - членов СЭВ в целях облегчения присоединения СССР к ГАТТ.
Классификационная система следующего таможенного тарифа, введенного в Российской Федерации с 1992 г., также базировалась на ГС и на КНЕС.
В 1995 г. в качестве межгосударственного классификатора решением глав правительств государств - участников СНГ была принята ТН ВЭД СНГ, базировавшаяся на ГС и КНЕС.
С 1 января 1997 г. Российская Федерация стала полноправным членом Международной конвенции о Гармонизированной системе (постановление Правительства РФ от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров»), а с 01.04.2000 г. ввела ТН ВЭД РФ, международной основой которой являлась ГС, а также ГС - производные товарных номенклатур КНЕС и ТН ВЭД СНГ с детализацией, введенной Российской Федерацией, на уровне 10-го знака.
При государственном регулировании внешнеэкономической деятельности:
- ТН ВЭД является основой для систематизации ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, в системе мер тарифного регулирования внешней торговли товарами;
- коды товаров в соответствии с ТН ВЭД применяют при подготовке документов, устанавливающих порядок определения некоторых понятий в целях применения таможенных тарифов;
- классификационными кодами товаров в соответствии с ТН ВЭД оперируют при разработке, введении и реализации количественных и иных запретов и ограничений экономического характера в системе мер нетарифного регулирования внешней торговли товарами;
- в таможенном деле ТН ВЭД является инструментом реализации контрольных функций и обеспечения надлежащей классификации товаров;
- ТН ВЭД применяют при ведении международных торговых переговоров, обеспечивая тем самым точность и сопоставимость данных о товарах;
- ТН ВЭД позволяет упростить сбор, сопоставление и анализ статистических данных, в особенности относящихся к международной торговле при ведении таможенной статистики внешней торговли.
До 1 января 2010 г., в соответствии с п. 1 ст. 39 Таможенного кодекса Российской Федерации, ТН ВЭД утверждалась Правительством Российской Федерации, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.
Для облегчения и повышения корректности работы с ТН ВЭД РФ был предназначен сборник классификационных решений ФТС (ГТК) России, построенный примерно по такому же принципу, что и Компендиум классификационных мнений.
Вспомогательными рабочими материалами для классификации товаров являлись Пояснения к ТН ВЭД РФ, содержавшие перевод с английского языка Пояснений к ГС (1996 г.) с сохранением разбивки материала по томам, принятой в оригинале, а также Пояснения к Комбинированной номенклатуре Евросоюза, разработанные Комиссией Европейского союза, Пояснения к ТН ВЭД СНГ и дополнительные национальные пояснения к позициям, выделенным на 10 знаке кодового обозначения.
Для поддержания Пояснений к ТН ВЭД России в актуальном состоянии периодически издавались бюллетени изменений, вносимых Всемирной таможенной организацией в Пояснения к ГС и Комиссией ЕС в Пояснения к КНЕС, а также дополнительные национальные пояснения к позициям, выделенным на 10 знаке кодового обозначения.
Пояснения к ТН ВЭД России (6 томов) являлись вспомогательными рабочими материалами, призванными обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД России, позволяли конкретизировать товары по их характеристикам в соответствии с ее классификационными группировками.
С 1 января 2010 г. в соответствии с решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) и Решением Комиссии Таможенного союза при государственном регулировании ВЭД Российская Федерация, Республика Беларусь и Республика Казахстан применяют единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), Единый таможенный тариф (ЕТТ) и Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками (Единый перечень).
Страны-члены Таможенного союза обеспечили внесение соответствующих изменений в национальные нормативные акты и функционирование системы таможенных органов в новых условиях с 1 января 2010 г.Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851 были одобрены разработанные по ее поручению ФТС России и рекомендованы Сторонам для применения Пояснения к ТН ВЭД. Решение КТС № 851 вступило в силу 23 ноября 2011 г., а одобренные им Пояснения к ТН ВЭД фактически представляют собой перевод пояснений (Explanatory Notes) к ГС, разработанных Всемирной таможенной организацией.
Пояснения содержали толкование Основных правил интерпретации ТН ВЭД, разъясняли примечания к разделам и группам товарной номенклатуры и содержали примеры и обоснование классификации конкретных видов товаров в определенных позициях номенклатуры. Основная задача данных Пояснений - обеспечение единообразного применения ТН ВЭД.
Следует отметить, что, хотя формально эти Пояснения к ТН ВЭД не содержали привязки к конкретной редакции товарной номенклатуры, фактически они разработаны в отношении ТН ВЭД ТС, действовавшей с 01.01.2010 г. В этой связи при применении таких Пояснений после 01.01.2012 г. приходилось учитывать, что некоторые их положения не соответствовали пятой редакции ГС и второй редакции ТН ВЭД ТС, введенной с 01.01.2012 г. и основанной на пятой редакции ГС. В настоящее время действуют «Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС)», вступившие в силу с 2013 г. и учитывающие изменения в пятой редакции ГС и второй редакции ТН ВЭД ТС.
Таким образом, применение ТН ВЭД, построенной на основе ГС и ГС-производных товарных номенклатур (КНЕС и ТН ВЭД СНГ), создает необходимые предпосылки для эффективной интеграции стран - участниц Таможенного союза и Российской Федерации в частности в мировое сообщество и способствует ведению внешней торговли.
Вопросы и задания для самопроверки
1. Каковы предпосылки создания, структура и принципы построения, достоинства и недостатки Брюссельской товарной номенклатуры 1913 г.?
2.
Каковы предпосылки создания, структура и принципы построения, достоинства и недостатки Номенклатуры Совета таможенного сотрудничества 1974 г.?3. Каковы предпосылки создания, структура и принципы построения Единой товарной номенклатуры внешней торговли стран СЭВ?
4. В чем заключаются обязанности Договаривающихся сторон Конвенции о ГС?
5. Из каких основных элементов состоит ГС?
6. Какие признаки классификации товаров используются в ГС на уровне разделов?
7. Каковы функции примечаний к разделам и группам ГС?
8. Как используются дополнительные публикации к ГС?
9. Из каких основных элементов состоит ТН ВЭД?
10. Как используются дополнительные публикации к ТН ВЭД?
11. Каким образом ТН ВЭД применяется в таможенно-тарифном регулировании?
12. Каким образом ТН ВЭД применяется в нетарифном регулировании?
13. Каким образом ТН ВЭД применяется для сбора данных в таможенной статистике?
Рекомендуемая литература
1. Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров [Электронный ресурс]. - URL : компьютерная сеть ВФ РТА. БД «КонсультантПлюс».
2. О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 03.04.1996 № 372. - URL : компьютерная сеть ВФ РТА. БД «КонсультантПлюс».
3. О единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств [Электронный ресурс]: соглашение стран СНГ от 03.11.1995. - URL : компьютерная сеть ВФ РТА. БД «КонсультантПлюс».
4. Таможенный кодекс Таможенного союза [Электронный ресурс] : (действ. ред. от 06.07.2010). - URL : компьютерная сеть ВФ РТА. БД «КонсультантПлюс».
5. О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации [Электронный ресурс] : Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18. - URL : компьютерная сеть ВФ РТА. БД «КонсультантПлюс».
6. О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации [Электронный ресурс] : Решение Комиссии ТС от 27.11.2009 № 130. - URL : компьютерная сеть ВФ РТА. БД «КонсультантПлюс».
7. Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа
Таможенного союза [Электронный ресурс] : Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54. - URL : компьютерная сеть ВФ РТА. БД «КонсультантПлюс».
8. Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров [Электронный ресурс] : Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522. - URL : компьютерная сеть ВФ РТА. БД «КонсультантПлюс».
9. Андреева, Е.И. Классификация товаров в таможенных целях : учеб. пособие / Е.И. Андреева, А.В. Нестеров. - М. : Изд-во Российской таможенной академии, 2009. - 110 с.
10. Корф, Д.В. Гармонизированная система описания и кодирования товаров [Электронный ресурс] / Д.В. Корф. - URL : компьютерная сеть ВФ РТА. БД «КонсультантПлюс».
11. Корф, Д.В. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров в системе источников международного таможенного права / Д.В. Корф // Реформы и право. - 2010. - № 3. - С. 29-42.
12. Товарная номенклатура ВЭД : учеб. пособие / сост. : Н.Н. Алексеева, Л.П. Соловьева ; Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. - Владивосток : РИО ВФ РТА, 2012. - 130 с.
Еще по теме 1.3. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности - назначение, сфера применения, структура и содержание:
- Раздел I. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и порядок классификации товаров в международной торговле
- Н.Н. Алексеева [и др.]. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности : учеб. пособие / Н.Н. Алексеева [и др.] ; под общ. ред. Н.Н. Алексеевой ; Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. - Владивосток : РИО Владивостокского филиала Российской таможенной академии,2014. - 164 с., 2014
- БИРЖА И БАНК - ЗВЕНЬЯ РЫНКА: НАЗНАЧЕНИЕ, ВИДЫ И СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТ
- Сфера применения
- Сущность и содержание товарной политики. Формирование товарной политики предприятия.
- Направления развития внешнеэкономической деятельности.
- Раздел 2. Валютные, расчетные и кредитные отношения во внешнеэкономической деятельности
- Стратегия внешнеэкономической деятельности
- Сфера применения договора коммерческого агентирования.
- Внешнеэкономическая деятельность
- Внешнеэкономическая деятельность.
- Внешнеэкономическая деятельность.
- Внешнеэкономическая деятельность
- Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона