<<
>>

Основные способы такого приобретения определены в ст. 28 ЗК РФ. Из содержания данной статьи можно сделать вывод о том, что земельные участки предоставляется за плату (по общему правилу) и бесплатно.

Случаи бесплатного предоставления земельных участков являются исключением из общего порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

При этом особенностью правового регулирования данных отношений является тот факт, что законодатель не пошел по пути указания всех случаев бесплатного предоставления земельных участков, сформулировав норму, которая имеет одновременно отсылочный и бланкетный характер, поскольку основания такого приобретения права собственности установлены как в самом ЗК РФ, так и в других федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации.

Таким образом, все предусмотренные законом основания бесплатного предоставления земельных участков в

собственность граждан и юридических лиц можно подразделить на три основные группы.

К первой группе относятся те основания, которые определенны в тексте ЗК РФ. Например, в соответствии с п. 2.1 ст. 30 ЗК РФ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории.

На основании п. 1 ст. 36 ЗК РФ религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно.

Ко второй группе можно отнести основания, установленные другими федеральными законами. Анализ федерального

законодательства позволяет сделать вывод о существовании достаточно обширного перечня таких оснований в нормативных правовых актах, являющихся источниками различных отраслей права. К ним, например, относятся:

- п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»[146], на основании которого граждане Российской Федерации, имеющие в

фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки;

- п. 2 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»[147], в соответствии с которым земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно;

- п. 4 ст. 5 Закона «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»[148], в соответствии с которым в качестве льготы указанным субъектам предусмотрено бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества.

Конечно же, этот перечень не является исчерпывающим.

К третьей группе относятся основания, установленные законами субъектов Российской Федерации. При этом анализ их содержания также свидетельствует об их значительном количестве. Такие основания содержатся либо в так называемых базовых законах, либо даже в отдельных нормативных актах, посвященных только вопросу установления оснований бесплатного предоставления земельных участков.

В большинстве законов субъектов Российской Федерации содержится указание на возможность однократного бесплатного предоставления. Так, например, случаи бесплатного предоставления земельных участков определены в Законе Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» от 5 ноября 2002 года №532-КЗ (ст. 14)[149].

Необходимо отметить, что определение в законах оснований бесплатного приобретения права собственности на земельные участка являются правом, а не обязанностью субъекта Российской Федерации. Данный вывод подтверждается и судебной практикой.

Так, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению гражданина о признании противоречащей федеральному законодательству и не действующей в части ст. 14 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» по апелляционной жалобе на решение Краснодарского краевого суда. По мнению заявителя, указанная норма ограничивает его право на получение справедливой компенсации за ущерб, причиненный объектам недвижимого имущества в результате схода оползня.

Однако, по мнению суда, федеральное законодательство не обязывает субъект Российской Федерации устанавливать правила о бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, пострадавшим вследствие чрезвычайных ситуаций. Установленные ст. 14 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» права граждан на предоставление земельных участков в связи с чрезвычайной ситуацией является дополнительной мерой поддержки отдельной категории граждан субъектом Российской Федерации, реализуемой из бюджета самого субъекта Российской Федерации1.

В настоящее время, кроме перечисленных трех групп оснований, ст. 28 ЗК РФ содержит интересную норму, в которой фактически содержится правило о возможности реализации права на бесплатное предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, поставленной в зависимость от содержания законодательства субъектов Российской Федерации.

Однако особенностью содержания данной нормы является отсутствие указания на вид права, на котором такой участок будет предоставлен. Видимо поэтому в законах субъектов Российской Федерации содержащаяся в ст. 28 ЗК РФ формулировка «право на бесплатное предоставление земельного участка» находит различное содержание. В одних субъектах земельные участки

предоставляются в собственность[150], в других приобретение права собственности ставится в зависимость от государственной регистрации права собственности на возведенный жилой дом на земельном участке, ранее бесплатно предоставленном на праве аренды[151].

Что касается случаев предоставления земельных участков в

собственность за плату, то они определены различными статьями ЗК РФ, а также Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». К основным из них относятся:

- реализация собственниками зданий, строений, сооружений исключительного права на приватизацию расположенных под ними земельных участков (ст. 36 ЗК РФ);

- переоформление юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками путем приобретения их в собственность (ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

- приобретение земельного участка для целей строительства без предварительного согласования места размещения объекта на торгах (ст.30 ЗК РФ).

При этом в ст. 28 ЗК РФ определены основания для отказа в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам. К ним относятся:

- изъятие земельных участков из оборота;

- установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков;

- резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.

При этом, наиболее распространенными видами земельных споров являются споры, связанные с отказом в предоставлении земельных участков в связи с ограничением их обороспособности и в связи с принятием решения о резервировании земель. Рассмотрим их на конкретных примерах.

<< | >>
Источник: Конспект лекций для обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (квалификация (степень) бакалавр) по дисциплине «Земельные споры» / А.С. Волосников, Е.А. Гринь, Э. А. Гряда, Д.В. Кудрякова. - Электронный ресурс,2016. - 178 с.. 2016

Еще по теме Основные способы такого приобретения определены в ст. 28 ЗК РФ. Из содержания данной статьи можно сделать вывод о том, что земельные участки предоставляется за плату (по общему правилу) и бесплатно.:

  1. Частью первой данной статьи установлено общее правило о том, что подлинники письменных доказательств, в том числе личные письма, возвращаются лицам, их представившим, после вступления решения суда в законную силу
  2. Статья 7.34. Нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность Комментарий к статье 7.34
  3. Бесплатное получение земельного участка
  4. ЧТО МОЖНО СДЕЛАТЬ ПРОСТЫМ СЛОВОМ?
  5. Размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах, не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков
  6. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности
  7. Способы приватизации земельных участков
  8. Задание 6. Рассчитайте аналитическим способом порог рентабельности предприятия и запас финансовой прочности, сделайте вывод.
  9. § 2. Способы приобретения церковно-монастырской земельной собственности
  10. Актуальным представляется вопрос о том, какими средствами правового регулирования в действующем законодательстве могут устанавливаться ограничения оборотоспособности земельных участков.
  11. ЛЕКЦИЯ. СПОРЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ПРИОБРЕТЕНИИ И ПРЕКРАЩЕНИИ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
  12. Г радостроительный план земельного участка, его содержание
  13. І.Понятие правового режима земельного участка и особенности его изменения. Категории земель и виды разрешенного использования земельных участков
  14. Аренда земельных участков. Субаренда земельных участков. Арендная плата.
  15. Анализ судебной практики[93] также показывает, что права на изъятые из оборота земельные участки могут переходить к определенным субъектам