Понятие леса и земель лесного фонда.
B соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли населенных пунктов;
(в ред.
Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
- земли особо охраняемых территорий и объектов;
- земли лесного фонда;
- земли водного фонда;
- земли запаса.
Перед тем как начать исследовать правовое положение земель лесного фонда необходимо определиться с законодательством, подлежащим применению.
Ст. 3 ЗК РФ относит к сфере действия земельного законодательства отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). K отношениям же, в частности, по использованию и охране лесов применяются соответственно лесное законодательство, при этом к земельным отношениям нормы указанной отрасли законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.
Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются по общему правилу гражданским законодательством.B свою очередь, п. 6 ст. 101 ЗК РФ говорит о том, что порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом и лесным законодательством.
B п. 2 ст. 3 JIK РФ предусмотрено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, по общему правилу регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации.
Таким образом, поскольку нас интересует именно земельные отношения, то руководствоваться мы будем земельным законодательством, а также лесным законодательством в той части, в которой оно содержит положения именно о соответствующих землях, а не о лесе как экологической системе или как природном ресурсе.
При определении имущественных прав на земли лесного фонда необходимо руководствоваться гражданским законодательством.
Однако именно в лесном законодательстве закреплена федеральная собственность на лесные участки, находящиеся в пределах земель лесного фонда и на земли лесного фонда (см. соответственно п. 1 ст. 8 JIK РФ и ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» от 04 декабря 2006 г. № 201-ФЗ). Также именно в ЛК РФ говорится о федеральной собственности на древесину и иные добытые ресурсы на землях лесного фонда (п. 2 ст. 20 ЛК РФ)
Земельное и лесное законодательство содержат следующие понятия: «лес», «лесной участок», «земли лесного фонда».
Для дальнейшего рассмотрения темы нам необходимо определиться с соотношением обозначенных понятий.
Понятие «лес» содержится в ст. 5 ЛК РФ. Однако данное понятие трудно назвать юридически определенным. Лес рассматривается как экологическая система или как природный ресурс.
Более ясным можно считать определение, данное в ст. 7 ЛК понятию «лесной участок». B соответствии с названной статьей, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 ЛК РФ.
Таким образом, проанализировав указанные статьи, можно прийти к выводу, что только тот земельный участок можно отнести к лесным, который обладает всей совокупностью следующих признаков:
- это часть поверхности земли, в том числе почвенный слой, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;
- он расположен на землях лесного фонда или на землях: обороны и безопасности, на которых расположены леса; поселений, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса;
в отношении него проведено лесоустройство в порядке, установленном Правительством РФ, и осуществлено проектирование (подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесного участка) по правилам ст.
69 Кодекса;- он прошел государственный кадастровый учет лесных участков по правилам ст. 92 Кодекса и в соответствии с ФЗ от 02.01.2000 "О государственном земельном кадастре".
Определение понятия «земли лесного фонда», в свою очередь, закреплено в ст. 101 ЗК РФ. K землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, HO предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Таким образом, можно прийти к выводу о том, что понятия «лес», «лесной участок» и «участок лесного фонда» нельзя использовать в качестве синонимов.
Лесные участки при этом жестко не связаны с какой-то конкретной категорией земель, например, с землями лесного фонда. Лесные участки могут находиться и на землях иных категорий, например, землях поселений.
3.
Еще по теме Понятие леса и земель лесного фонда.:
- Понятие и состав земель лесного фонда.
- § 1. Понятие и состав земель лесного фонда
- Особенности перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий.
- Правовой режим земель лесного фонда
- Использование земель лесного фонда и его виды.
- ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА
- Понятие и структура земель водного фонда.
- § 1. Понятие и общая характеристика правового режима земель водного фонда
- Понятие и классификация водных объектов и земель водного фонда.
- Особенности перевода земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию
- Титулы права пользования землями лесного фонда.
- УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВЫХ ЗАПРЕТОВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ЗАЩИТУ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА
- Тема лекции 15. Правовой режим земельного лесного фонда
- ИСТОРИЧЕСКИЕ РЕАЛИИ ФОРМИРОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЛЕСНОГО ФОНДА РОССИИ
- § 3. Права пользования участками лесного фонда и участками лесов, не входящих в лесной фонд. Виды лесопользования
- ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА
- 16. Правовой режим земель водного фонда