<<
>>

§ 1. Понятие и особенности права собственности на землю

Смысл современной земельной реформы и, соответственно, законодательства сводится к трансформации права собственности на землю, что кардинальным образом меняет земельноправовой строй России.

Понятие «собственность» на землю и другие природные ресурсы применяется в экономическом и юридическом смыслах (категориях).

Главным признаком собственности как экономической категории является присвоение, которое может выступать в различных формах.

В качестве юридической категории собственность представляет собой результат закрепления правовыми нормами экономических отношений по владению, пользованию и распоряжению объектом собственности.

Таким образом, право собственности на землю — это урегулированные нормами земельного и иных отраслей права общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками со стороны граждан, организаций и государства.

Право собственности на землю можно рассматривать в объективном и субъективном смыслах.

В объективном смысле право собственности на землю представляет собой институт российского земельного права, т.

е. совокупность норм права, регулирующих отношения собственности.

В субъективном смысле (субъективное право) право собственности на землю — это совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей. Субъективному праву собственности на землю противостоит неопределенное число лиц, обязанных воздержаться от совершения действий, ущемляющих права собственника и препятствующих ему нормально осуществлять свое право.

Однако абсолютной земельной собственности нет. С одной стороны, государство предоставляет собственникам земли право самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться ею (в пределах предусмотренных законом), а с другой — ограничивает это право в силу специфики земли (земля как природный объект).

Так, в ст. 36 Конституции РФ установлено, что владение, пользование и распоряжение землей должны осуществляться собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В теории земельного права ограничения подразделяются на постоянные и временные.

К постоянным ограничениям относятся предусмотренные в законодательстве обязанности:

— соблюдать требования рационального использования и охраны земель и сохранения экологической обстановки в процессе ее использования;

— не нарушать своими действиями прав и законных интересов других собственников, пользователей, арендаторов земель;

— выполнять особые условия использования особо охраняемых территорий, охраняемых зон, мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп;

— вести строительство в соответствии со строительными нормами и правилами, а на землях населенных пунктов еще и с соблюдением проектов планировки и застройки;

— право государства на принудительный выкуп земельного участка у собственника для государственных и муниципальных нужд;

— на исключение деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель из хозяйственного оборота (с сохранением их за собственником).

К временным ограничениям правомочий собственника относят строгое целевое использование земельного участка и возможность совершения сделки купли-продажи участка, занятого в сельскохозяйственном производстве при условии сохранения его целевого назначения.

Ограничение прав на землю (включая право собственности) вызвано спецификой объекта прав, его ограниченностью и незаменимостью. Ограничения права собственности могут возникать из федеральных законов, договоров или судебных решений.

По целям можно выделить ограничения в интересах государства, общества и ограничения в интересах частных лиц. Основания ограничения прав на землю (в том числе права собственности) могут быть предусмотрены исключительно федеральными законами (п.

1 ст. 56 ЗК РФ и п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Ограничения права собственности в интересах государства и общества регламентируются ст. 56 ЗК РФ. Согласно данной статье могут быть установлены следующие ограничения:

— особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

— особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

— условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Ограничение прав может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке. Ограничения прав подлежат регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Ограничения прав на землю могут носить бессрочный характер или устанавливаться на определенный срок. Установленные ограничения обременяют непосредственно земельный участок, а поэтому при переходе права на соответствующий участок к другому лицу они сохраняются.

Ограничения права собственности в интересах частных лиц могут возникнуть на основании договора. Например, заключая договор аренды, собственник ограничивает собственные правомочия владения и (или) пользования.

Гражданским законодательством предусмотрен также договор сервитута, который предоставляет лицу, в пользу которого устанавливается сервитут, право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом. Договор сервитута может ограничить правомочия собственника по владению и пользованию земельным участком для обеспечения прохода и проезда через его участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника соседнего земельного участка.

Кроме того, в соответствии с современным законодательством можно выделить ограничения, связанные с выбором контрагента по сделке (например, не все земельные участки могут приобретать в собственность иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица); а также с необходимостью сохранять целевое назначение земельного участка при совершении сделки.

Существенным образом ограничивается право собственности на земельный участок, когда на нем располагаются объекты недвижимости. Согласно ст. 35 ЗК РФ отчуждение земельного участка, на котором находятся здания, строения и сооружения, принадлежащие (на праве собственности) собственнику земельного участка, допускается только с одновременным отчуждением этих объектов недвижимости.

<< | >>
Источник: Данилов И. Б.. Земельное право : учеб. пособие / И. Б. Данилов, Н. В. Шишкина; РАНХиГС, Сиб. ин-т упр. — 2-е изд., перераб. — Новосибирск : Изд-во СибАГС,2016. — 274 с.. 2016

Еще по теме § 1. Понятие и особенности права собственности на землю:

  1. Статья 30.1. Государственная регистрация права собственности на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю
  2. Понятие, содержание и формы собственности на землю.
  3. Понятие и природа собственности на землю.
  4. Содержание права собственности на землю.
  5. Основания возникновения и прекращения права собственности на землю.
  6. § 4. Основания возникновения и прекращения права собственности на землю
  7. § 3. Содержание права собственности на землю
  8. Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности на землю.
  9. Тема 4. Иные (кроме права собственности) виды прав на землю
  10. § 3.Особенности права собственности юридических лиц и публично-правовых образований 1. Особенности права собственности юридических лиц
  11. Глава III. Право собственности § 1. Понятие права собственности и развитие этого института в Риме
  12. УЧЕНИЕ О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ § 1. Понятие и виды права собственности
  13. § 2. Право собственности как юридическая категория 1. Понятие и содержание права собственности
  14. Право собственности на землю
  15. Формы собственности на землю в Российской Федерации.
  16. Г осударственная, муниципальная и частная собственность на землю.